База решений
и правовых актов

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Мачнги» 694400, Сахалинская область, Тымовский р-н, пгт. Тымовское, ул. Набережная, 24 Б Sakh.machngi@gmail.com Организатор торгов: Сахалино-Курильское территориальное Управление Федерального Агентства по рыболовству 693006, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Емельянова А.О., д. 43 «А» office@sktufar.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 065/10/18.1-127-2020

13 февраля 2019 года г. Южно-Сахалинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области; главный государственный инспектор отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области; специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев дело № 065/10/18.1-127/2020 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Мачнги» (ИНН 6517008864) на действия организатора торгов – Сахалино-Курильского территориального Управления Федерального Агентства по рыболовству (ИНН 6501179230) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора пользования рыбоводным участком (извещение №201219/2285942/02),

в присутствии представителей:

– от общества с ограниченной ответственностью «Мачнги»: , на основании доверенности от 01.02.2020,  на основании доверенности от 10.02.2020;

– от Сахалино-Курильского территориального Управления Федерального Агентства по рыболовству: , на основании доверенности №7-Д от 09.01.2020,

УСТАНОВИЛА:

03.02.2020 в Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Мачнги» (ИНН 6517008864) (далее – заявитель, общество) на действия организатора торгов – Сахалино-Курильского территориального Управления Федерального Агентства по рыболовству (ИНН 6501179230) (далее – заказчик, организатор торгов) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора пользования рыбоводным участком (извещение №201219/2285942/02) (далее – аукцион).

В своей жалобе заявитель указывает на несогласие с действиями аукционной комиссии в части недопуска участника ООО «Мачнги» к аукциону, при этом заявитель указывает на отсутствие в извещении реквизитов для внесения задатка.

Уведомлением-требованием от 04.02.2020 № 05-562 рассмотрение жалобы по существу назначено на 11.02.2020 в 14 часов 45 минут.

Вместе с тем, в целях всестороннего изучения материалов дела, в том числе для истребования дополнительных доказательств и пояснений, Комиссией Сахалинского УФАС России с учетом положений части 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрение дела назначено на 13.02.2020 14 часов 15 минут.

После перерыва, Комиссия Управления, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

20.12.2019 на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» организатор торгов разместил извещение № 201219/2285942/02 на право на заключение договора пользования рыбоводным участком для осуществления аквакультуры (рыбоводства). Аукцион является открытым и проводится в отношении 6 (шести) рыбоводных участков (6 лотов).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об аквакультаре) договор пользования рыбоводным участком заключается по результатам торгов (конкурсов, аукционов), за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 10 Закона об аквакультуре порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 15.05.2014 №450 «Об утверждении Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком» (далее – Постановление №450) утверждены Правила организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком (далее – Правила).

Согласно пункту 80 главы 4 Правил информация о проведении аукциона в виде извещения (далее - извещение о проведении аукциона) размещается на официальном сайте. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта информация о проведении аукционов на право заключения договора размещается на официальном сайте организатора аукциона в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с подпунктами «з», «и» пункта 82 Правил в извещении о проведении аукциона указываются, втом числе:

– размер задатка, порядок его внесения заявителями и возврата им, срок перечисления в соответствующий бюджет задатка победителя и реквизиты счета, который открыт федеральному органу исполнительной власти для учета средств, находящихся во временном распоряжении и на котором учитываются задатки участников аукциона;

– банковские реквизиты счета, который открыт органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета и распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и на который подлежат зачислению доходы от проведения аукционов на право заключения договора, и иные необходимые для перечисления реквизиты.

В силу пункта 94 Правил для участия в аукционе заявители представляют в комиссию организатора аукциона в срок и по форме, которые указаны в документации об аукционе, заявку об участии в аукционе.

Подпунктом «б» пункта 95 Правил к заявке об участии в аукционе прилагается, в том числе, документ, подтверждающий внесение заявителем задатка.

В соответствии с пунктом 21 Правил основанием для отказа в допуске к участию в торгах является:

а) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил;

б) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 20 настоящих Правил;

в) несоответствие заявки об участии в торгах и прилагаемых к ней документов требованиям, предусмотренным пунктами 37, 38, 41, 94, 95, 100 и 142 настоящих Правил;

г) непредставление заявителем предусмотренных пунктами 37 и 38, или 94 и 95, или 142 настоящих Правил документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений.

Согласно раздела 6 «Начальная цена предмета Аукциона, «шаг Аукциона», размер задатка, порядок внесения заявителями задатка и его возврата заявителям» извещения о проведении аукциона установлены следующие сведения:

Заявители перечисляют в качестве задатка и доплат в соответствии с заявками на участие в Аукционе денежные средства в валюте Российской Федерации по следующим реквизитам:

ЗАДАТОК

Получатель:

УФК по Сахалинской области (Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству л/с 05611873970).

ИНН: 6501179230 КПП: 650101001

Р/счет 40302810100001000061

Отделение Южно-Сахалинск БИК 046401001

ОКТМО 64701000

Назначение платежа: Задаток участника аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком лот №_____.

Задаток перечисляется до момента подачи заявки. Документ, подтверждающий внесение заявителем задатка, прилагается к заявке на участие в Аукционе.

ДОПЛАТА

Получатель:

УФК по Сахалинской области (Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству л/с 04611873970).

ИНН: 6501179230 КПП: 650101001

Р/счет 40101810900000010000

Отделение Южно-Сахалинск БИК 046401001

КБК 076 1 12 06030 01 6000 120 «Плата за предоставление в пользование рыбоводного участка, полученная от победителя торгов (конкурсов, аукциона) на право заключения договора пользования рыбоводным участком, находящимся в федеральной собственности»

ОКТМО 64701000

Назначение платежа: Доплата победителя аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком.

В соответствии с протоколом от 31.01.2020 о рассмотрении заявок об участии в аукционе заявка общества не допущена к участию в аукционе, поскольку представленная заявителем заявка не соответствует требованиям подпункта «в» пункта Правил, пункта 5 документации. К заявке не приложен документ, подтверждающий внесение заявителем задатка на банковские реквизиты организатора аукциона.

На заседании Комиссии заявитель утверждал, что в извещении о проведении закупки отсутствует информация о реквизитах внесения задатка, при этом имеются реквизиты счета для зачисления доходов от проведения аукциона. В этой связи, общество перечислило задаток на счет для зачисления доходов от проведения аукциона.

Вместе с тем, Комиссией антимонопольного органа установлено, что вся имеющаяся в составе извещения информация соответствует положениям Постановления №450, в том числе, а именно в извещении указан размер задатка и реквизиты для его перечисления, в связи с чем, заявка общества не допущена на участие в аукционе правомерно.

Таким образом, довод заявителя не нашел своего подтверждения, в связи с чем, признается необоснованным.

С учетом изложенного, Комиссия управления, рассмотрев материалы дела № 065/10/18.1-127/2020, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мачнги» (ИНН 6517008864) на действия организатора торгов – Сахалино-Курильского территориального Управления Федерального Агентства по рыболовству (ИНН 6501179230) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора пользования рыбоводным участком (извещение №201219/2285942/02) – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объёме.

Председатель Комиссии: 

Члены Комиссии: