База решений ФАС

Решение б/н без аннотации от 23 октября 2020 г.

Вид документа

Решение

Дата регистрации

23.10.2020

Управление

Сахалинское УФАС России

Сфера деятельности

Не указана

Дело

Дело №065/01/17-590/2020 без аннотации

Процедура

АМЗ

Приложения

Отсутствуют

Текст документа

Сохранить как PDF

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области

почтовый адрес: пр. Победы, 24,

г. Южно-Сахалинск, 693007

юридический адрес: пр. Победы, 24,

г. Южно-Сахалинск, 693007

тел. (4242) 46-55-66, 46-55-69, факс (4242) 46-55-67

e-mail: to65@fas.gov.ru

____________ № ____________

На № _______ от ___________

Решение

по делу № 065/01/17-590/2020

23 октября 2020 года город Южно-Сахалинск

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 ноября 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

- *** – заместитель руководителя управления,

- *** – начальник отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы,

- ***– старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы,

рассмотрев дело № 065/01/17-590/2020 по признакам нарушения ГБУЗ «Холмская ЦРБ» (694620, Сахалинская область, г. Холмск, ул. Советская 103, ОГРН: 1082724000457, ИНН: 2724114486, КПП:272101001), ООО «Трейд Стандарт» 680023, Хабаровский край, город Хабаровск, улица Сысоева, дом 2, кв.70, ОГРН:1162724081409, ИНН: 2723189785,КПП:272301001), ООО «Гевин-Мед» 680023, Хабаровский край, город Хабаровск, улица Сысоева, дом 2,. кв.70, ОГРН: 1162724081410, ИНН: 2723189792, КПП: 272301001), ООО «Европа» 127224, Москва, улица Грекова, дом 4, квартира 130, ОГРН: 5147746026918, ИНН: 7715443959, КПП: 771501001), ООО «Компания Дальмедикал» 680013 Хабаровский край, город Хабаровск, переулок Засыпной 14, ОГРН: 1082724000457, ИНН: 2724114486, КПП:272101001) запретов, установленных пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2016 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

26.02.2020 г. в Сахалинское УФАС России поступили материалы уголовного дела из Следственного управления Следственного комитета России по Сахалинской области (вх.№395), в котором содержатся сведения о нарушении антимонопольного законодательства.

В результате рассмотрения материалов заявления издан приказ Сахалинского УФАС России от 26.05.2020 № 122 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ГБУЗ «Холмская ЦРБ» пункта 1 части 1 статьи 17 Закона О защите конкуренции».

Определением от 28.05.2020 года рассмотрение антимонопольного дела о нарушении антимонопольного законодательства назначено на 20 июля 2020 года.

Определением от 20.07.2020 г. рассмотрение антимонопольного дела отложено на 10.09.2020 г., а в качестве ответчиков привлечены:

- ООО «Трейд Стандарт» 680023, Хабаровский край, город Хабаровск, улица

Сысоева, дом 2, кв.70, ОГРН:1162724081409, ИНН: 2723189785,КПП:272301001.

- ООО «Гевин-Мед» 680023, Хабаровский край, город Хабаровск,

улица Сысоева, дом 2,. кв.70, ОГРН: 1162724081410, ИНН: 2723189792,

КПП: 272301001.

- ООО «Европа» 127224, Москва, улица Грекова, дом 4, квартира 130,

ОГРН: 5147746026918, ИНН: 7715443959, КПП: 771501001.

- ООО «Компания Дальмедикал» 680013 Хабаровский край, город

Хабаровск, переулок Засыпной 14 , ОГРН: 1082724000457, ИНН: 2724114486,

КПП:272101001.

Определением от 20.07.2020 г. срок рассмотрения антимонопольного дела продлен по 28.11.2020 г.

Определением от 10.09.2020 г. рассмотрение дела отложено на 23.10.2020 г. в связи с принятием заключения об обстоятельствах дела.

23.10.2020 г. оглашена резолютивная часть решения по делу.

При рассмотрении материалов дела установлено следующее.

Исследованы контракты, заключенные ГБУЗ «Холмская ЦРБ» с ООО «Трейд Стандарт», ООО «Гевин-Мед», ООО «Европа», ООО «Компания Дальмедикал».

Контракты № 95 от 19.04.2017, № 116 от 25.04.2017 на поставку реагентов для СПИД лаборатории ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся аукционная документация, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Европа», с которым был заключен вышеуказанный контракт.

В действиях ГБУЗ «Холмская ЦРБ» и ООО «Европа» имеются признаки ограничивающего конкуренцию соглашения, выразившиеся в создании преимущественных условий участнику торгов. Указанные действия свидетельствуют о нарушении *** запретов, установленных пунктом 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135 «О защите конкуренции», в соответствии с которыми запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Так, согласно пункту 1 части 1 статьи 17 настоящего закона запрещается координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников.

Факт заключения ограничивающего конкуренцию соглашения ГБУЗ «Холмская ЦРБ» и ООО «Европа» для создания преимущественного положения по данному аукциону, объективно подтверждается:

-наличием коммерческих предложений, подготовленных *** и направленных в адрес *** для формирования удобной для *** начальной максимальной цены контракта;

- наличием заявки другого участника, которую начальник отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ***по электронной почте направила ***, для проверки на соответствие нормам закона, с целью возможного исключения конкурента *** из аукциона и получения *** более выгодных условий заключения контракта.

-переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион ООО «Европа».

Все вышеперечисленные действия со стороны *** указывают на создание преимущественного положения участнику торгов ООО «Европа» перед другими потенциальными участниками.

Контракт № 160 от 26.05.2017 на поставку стола для кинезотерапии, вся аукционная документация, на основании которой выбирался победитель на право заключения данных контрактов, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и победителем аукциона ***, представлявшим интересы ООО «Трейд Стандарт», с которым был заключен вышеуказанный контракт.

В действиях ГБУЗ «Холмская ЦРБ» и ООО «Трейд Стандарт» имеются признаки ограничивающего конкуренцию соглашения, выразившиеся в создании преимущественных условий участнику торгов. Указанные действия свидетельствуют о нарушении *** запретов, установленных пунктом 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135 «О защите конкуренции».

Факт заключения ограничивающего конкуренцию соглашения ГБУЗ «Холмская ЦРБ» и ООО «Трейд Стандарт» для создания преимущественного положения по данному аукциону, объективно подтверждается:

-наличием коммерческих предложений, которые *** отсылал *** для формирования начальной максимальной цены контракта;

-наличием технического задания, составленного *** за начальника отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ***, размещенного от имени заказчика (ГБУЗ «Холмская ЦРБ») на электронном аукционе, на товар, информацией о котором заблаговременно располагал *** и имел возможность его поставить;

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что
*** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион ООО «Трейд Стандарт».

Вышеперечисленные действия со стороны *** указывают на создание преимущественного положения участнику торгов ООО «Трейд Стандарт» перед другими потенциальными участниками.

Контракт № 181 от 13.06.2017 на поставку одеяла для наружного охлаждения, вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, представлявшим интересы ООО «Трейд Стандарт», с которым был заключен вышеуказанный контракт.

-наличием заявки в электронной переписке, которую *** заблаговременно отправлял *** для предварительного изучения на соответствие нормам закона, с целью исключения возможных отклонений этой заявки от участия в торгах;

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион ООО «Трейд Стандарт».

Все вышеперечисленные действия со стороны *** указывают на создание преимущественного положения участнику торгов ООО «Трейд Стандарт» перед другими потенциальными участниками.

Контракт № 196 от 16.06.2017 на поставку автоматического проектора знаков для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся аукционная документация, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Компания ДальМедикал», с которой был заключен вышеуказанный контракт.

В действиях ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ООО «Компания Дальмедикал» имеются признаки ограничивающего конкуренцию соглашения, выразившиеся в создании преимущественных условий участнику торгов. Указанные действия свидетельствуют о нарушении *** запретов, установленных пунктом 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135 «О защите конкуренции».

Факт заключения ограничивающего конкуренцию соглашения ГБУЗ «Холмская ЦРБ» и ООО «Компания Дальмедикал» для создания преимущественного положения по данному аукциону объективно подтверждается:

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что
*** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион ООО «Компания Дальмедикал».

Все вышеперечисленные действия со стороны *** указывают на создание преимущественного положения участнику торгов ООО «Компания Дальмедикал» перед другими потенциальными участниками.

Контракт № 206 от 26.06.2017 на поставку расходного материала для гинекологического отделения ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся аукционная документация, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, представлявшим интересы ООО «Трейд Стандарт», с которым был заключен вышеуказанный контракт.

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион ООО «Трейд Стандарт».

6. Контракт № 236 от 28.07.2017 на поставку питательной среды для бактериологической лаборатории ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся аукционная документация, на основании которой выбирался победитель на право заключения данных контрактов, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, представлявшим интересы ООО «Трейд Стандарт», с которым были заключен вышеуказанный контракт.

В действиях ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт», имеются признаки ограничивающего конкуренцию соглашения, выразившиеся в создании преимущественных условий участнику торгов. Указанные действия свидетельствуют о нарушении ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт» запретов, установленных пунктом 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135 «О защите конкуренции».

Факт заключения ограничивающего конкуренцию соглашения для создания преимущественного положения по данному аукциону объективно подтверждается:

-наличием котировочных заявок в электронной переписке, которые *** заблаговременно отправлял ***, для того, чтобы последняя могла выбрать котировочную заявку с ценой на товар ниже, чем у конкурентов, участвовавших в закупке, чем обеспечивала победу *** в закупке.

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион ООО «Трейд Стандарт».

7. Контракт № 239 от 31.07.2017 на поставку расходного материала для бактериологической лаборатории ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся аукционная документация, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым были заключен вышеуказанный контракт.

-наличием заявок в электронной переписке, которые *** заблаговременно отправлял *** для предварительного изучения на соответствие нормам закона с целью исключения возможного отклонения этой заявки от участия в торгах.

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки ООО «Трейд Стандарт».

8. Контракт № 262 от 30.08.2017 на поставку расходного материла для стоматологической поликлиники ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся аукционная документация, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, представлявшим интересы ООО «Трейд Стандарт», с которым был заключен вышеуказанный контракт.

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион ООО «Трейд Стандарт» а также о том, что позиция по цене приобретаемого товара с ООО «Трейд Стандарт» согласовывалась.

9. Контракт № 297 от 25.09.2017, на поставку мобильной реанимационной тележки для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым были заключен вышеуказанный контракт.

-наличием коммерческих предложений, подготовленных *** и направленных в адрес *** для формирования удобной для *** начальной максимальной цены контрактов;

-наличием технического задания, составленного *** за начальника отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ***, размещенного от имени заказчика (ГБУЗ «Холмская ЦРБ») в закупке (запрос котировок), на товар, информацией о котором заблаговременно располагал *** и имел возможность его поставить;

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что
*** принимались меры для исключения возможности отклонения заявок на аукцион ООО «Трейд Стандарт».

10. Контракт № 320 от 02.10.2017 на поставку аппаратов магнитно-терапевтических (портативных) ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым были заключен вышеуказанный контракт.

В действиях ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт», имеются признаки ограничивающего конкуренцию соглашения, выразившиеся в создании преимущественных условий участников торгов. Указанные действия свидетельствуют о нарушении ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт» запретов, установленных пунктом 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135 «О защите конкуренции».

11. Контракт № 322 от 02.10.2017 на поставку облучателей ультрафиолетовых стационарных для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым были заключен вышеуказанный контракт.

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион ООО «Трейд Стандарт».

12. Контракт № 323 от 02.10.2017 на поставку аппаратов дарсонвализации и утратональной терапии для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым были заключен вышеуказанный контракт.

13. Контракт № 386 от 06.11.2017 на поставку аппаратов магнитно-терапевтических для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым был заключен вышеуказанный контракт.

14. Контракты № 387 от 06.11.2017; № 388 от 06.11.2017 на поставку расходного материала для ортопедического отделения ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данных контрактов, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым были заключены вышеуказанные контракты.

В действиях ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт» имеются признаки ограничивающего конкуренцию соглашения, выразившиеся в создании преимущественных условий участнику торгов. Указанные действия свидетельствуют о нарушении ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт» запретов, установленных пунктом 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135 «О защите конкуренции».

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион ООО «Трейд Стандарт».

Все вышеперечисленные действия со стороны *** указывают на создание преимущественного положения участнику ООО «Трейд Стандарт» перед другими потенциальными участниками.

15. Контракт № 390 от 06.11.2017 на поставку медицинского инструментария для ортопедического отделения ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данных контрактов, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым были заключены вышеуказанные контракты.

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион ООО «Трейд Стандарт».

16. Контракт № 391 от 06.11.2017 на поставку медицинского оборудования (блок управления к угловым повышающим наконечникам) для ортопедического отделения ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данных контрактов, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым был заключен вышеуказанный контракт.

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион ООО «Трейд Стандарт».

Рассмотрен протокол допроса ***, составленный в рамках уголовного дела, об обстоятельствах заключения ограничивающего конкуренцию соглашения при проведении торгов на поставки медицинского оборудования для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ» в 2017 и 2018 г.г.

Из протокола следует, что ***, используя свое служебное положение, за вознаграждение создавала *** преимущество при заключении контрактов на поставку медицинского оборудования с ГБУЗ «Холмская ЦРБ» перед другими поставщиками, а именно:

- заблаговременно извещала только *** о проведении закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» для создания ему возможности изучения рынка товаров заранее;

- принимала от *** коммерческие предложения для формирования выгодной для него начальной максимальной цены контрактов;

-принимала от *** готовые технические задания или технические характеристики для последующего формирования по ним технических заданий на товар, информацией о котором он владел и имел возможность его поставить;

- изучала аукционные и котировочные заявки *** на соответствие нормам закона с целью исключения возможных отклонений этих заявок от участия в торгах;

- отправляла *** аукционные заявки других участников электронных торгов для их проверки на соответствие нормам закона с целью возможного исключения конкурентов из аукционов и получения наиболее выгодных условий контрактов;

- использовала коммерческие предложения *** для закупок товаров у ООО «Гевин-Мед», ООО «Трейд Стандарт» до 100 000 рублей, как у единственных поставщиков, игнорируя других поставщиков на рынке;

- вела с *** переговоры от имени заказчика до выявления победителя аукционов и запросов котировок.

В результате исследования заключенных ГБУЗ «Холмская ЦРБ» контрактов с ООО «Европа», ООО «Дальмедикал», ООО «Трейд Стандарт», ООО «Гевин-Мед» были выявлены общие признаки противоправного поведения, выразившиеся в совместных действиях *** и ***, которые были направлены на обеспечение создания преимущественного положения на торгах по каждому эпизоду заключения нижеперечисленных контрактов для ООО «Европа», ООО «Дальмедикал», ООО «Трейд Стандарт», ООО «Гевин-Мед».

в 2017 году заключено контрактов:

с ООО «Европа»: № 95 от 19.04.2017, № 116 от 25.04.2017;

с ООО «Дальмедикал» № № 196 от 16.06.2017, № 218 от 03.07.2017, , № 266 от 30.08.2017;

с ООО «Трейд Стандарт»: № 91 от 11.04.2017, , №160 от 26.05.2017, № 161 от 27.09.2017, № 181 от 13.06.2017, , № 206 от 26.06.2017, , № 236 от 28.07.2017, № 239 от 31.07.2017, № 251 от 02.08.2017, № 256 от 14.08.2017, № 262 от 30.08.2017, № 297 от 25.09.2017, №320 от 02.10.2017, № 322 от 02.10.2017, № 323 от 02.10.2017, № 372 от 30.10.2017, № 386 от 06.11.2017, № 387 от 06.11.2017, № 388 от 06.11.2017, № 390 от 06.11.2017, № 391 от 06.11.2017, № 399 от 13.11.2017;

в 2018 году заключено контактов:

с ООО «Гевин-Мед»: № 93 от 14.06.2018; № 187 от 13.06.2018; № 176 от 07.06.2018; № 168 от 16.08.2018;

с ООО «Трейд Стандарт»: № 35 от 20.03.2018, № 36 от 20.03.2018, № 57 от 23.04.2018, № 120 от 30.03.2018, № 165 от 05.06.2018, № 181 от 13.06.2018.

Сумма заключенных контрактов составила 13 924 173,48 рублей (тринадцать миллионов девятьсот двадцать четыре тысячи сто семьдесят три рубля сорок восемь копеек).

Согласно части 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции, при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган проводит анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства.

Анализ проведен в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 года № 220 и зарегистрированным в Минюсте РФ 02.08.2010 года № 18026.

В целях анализа состояния конкуренции на товарном рынке в качестве исходной информации использованы материалы дела № 065/01/17-590/2020.

По результатам проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке установлено следующее.

1. Временной интервал исследования определен с 14.03.2017г. (дата размещения извещения о проведении самого первого способа определения конкурентного поставщика, а именно электронного аукциона № 0361200015017000466) по 31.12.2018г. включительно (дата окончания исполнения контракта по самому последнему способу определения конкурентного поставщика, а именно запросу котировок № 0361300002118000085).

2. Предмет торгов: поставка товаров, расходных материалов медицинского назначения для нужд ГБУЗ «Холмская центральная районная больница».

3. Состав хозяйствующих субъектов, участвовавших в конкурсах:

Запрос котировок № 0361300002117000055 – ООО «Трейд Стандарт».
Запрос котировок № 0361300002117000056 – ООО «Трейд Стандарт».
Запрос котировок № 0361300002117000075 – ИП Конева И.В. и ООО «Трейд Стандарт».
Запрос котировок № 0361300002117000077 – ИП Конева И.В. и ООО «Трейд Стандарт».
Запрос котировок № 0361300002117000079 – ООО «Трейд-Стандарт».
Запрос котировок № 0361300002117000095 – ООО «Трейд Стандарт».
Запрос котировок № 0361300002117000105 – ООО «Трейд Стандарт».
Запрос котировок № 0361300002117000106 – ООО «Трейд Стандарт».
Запрос котировок № 0361300002117000108 – ООО «Трейд Стандарт».
Запрос котировок № 0361300002117000120 – ООО «Трейд Стандарт».
Запрос котировок № 0361300002117000121 – ООО «СтомСервис», ООО «Трейд Стандарт» и ООО «Акцент».
Запрос котировок № 0361300002117000122 – ООО «СтомСервис», ООО «Трейд Стандарт» и ООО «Акцент».
Запрос котировок № 0361300002117000124 – ООО «Гиппократ», ООО «СтомСервис», ООО «НМК», ООО «Трейд Стандарт» и ООО «Акцент».
Запрос котировок № 0361300002117000125 – ООО «СтомСервис», ООО «Алмазный огранщик», ООО «Трейд Стандарт» и ООО «Акцент».
Запрос котировок № 0361300002117000126 – ООО «Трейд Стандарт» и ООО «Акцент».
Запрос котировок № 0361300002117000131 – ООО «Трейд Стандарт».
Электронный аукцион № 0361200015017000382 – ООО «Европа» и ООО «Адамант».
Электронный аукцион № 0361200015017000466 – ООО «Трейд-Стандарт».
Электронный аукцион № 0361200015017000688 – ООО «Европа», ООО ПФ Оптимум и ООО «Альфа Трейд».
Электронный аукцион № 0361200015017002150 – ООО «Компания ДальМедикал».
Электронный аукцион № 0361200015017002613 – ООО «Трейд Стандарт».
Электронный аукцион № 0361200015017003015 – ООО «КомпанияДальМедикал».
Электронный аукцион № 0361200015017003600 – ООО «Трейд Стандарт» и ООО «Тиара Инвестинг».
Электронный аукцион № 0361200015017004414 – ООО «Компания ДальМедикал», ООО «Стеримаг» и ООО «Веромед».
Электронный аукцион № 0361200015017004529 – ООО «Трейд Стандарт» и ООО «Денталь-Плюс».
Электронный аукцион № 0361200015018000634 – ООО «Трейд Стандарт».
Запрос котировок № 0361300002118000027 – ООО «Трейд Стандарт».
Запрос котировок № 0361300002118000031 – ООО «Гевин-Мед».
Запрос котировок № 0361300002118000035 – ООО «Гевин-Мед».
Запрос котировок № 0361300002118000036 – ООО «Гевин-Мед».
Запрос котировок № 0361300002118000085 – ООО «Гевин-Мед».
Контракт от 20.03.2018г. № 35 – единственный поставщик ООО «Трейд Стандарт».
Контракт от 20.03.2018г. № 36 – единственный поставщик ООО «Трейд Стандарт».
Контракт от 23.04.2018г. № 57 – единственный поставщик ООО «Трейд Стандарт».
Контракт от 14.06.2018г. № 93 – единственный поставщик ООО «Гевин-Мед».
Контракт от 27.09.2017г. № 161 – единственный поставщик ООО «Трейд Стандарт».

Анализ документации запроса котировок, электронных аукционов на поставку товаров, расходных материалов медицинского назначения для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ», по результатам которых ответчики по делу признаны победителями, свидетельствует об участии в торгах иных хозяйствующих субъектов - конкурентов, а именно: ИП Конева И.В., ООО «СтомСервис», ООО «Акцент», ООО «Алмазный огранщик», «Адамант», ООО ПФ Оптимум, ООО «Альфа Трейд», ООО «Денталь-Плюс», ООО «Стеримаг» и ООО «Веромед», ООО «Тиара Инвестинг», ООО «Гиппократ», ООО «НМК».

Таким образом, конкурентное состояние рынка товаров, расходных материалов медицинского назначения для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ» подтверждено.

Однако, в результате заключения между ГБУЗ «Холмская ЦРБ» и ответчиками по делу ограничивающего конкуренцию соглашения, перечисленные хозяйствующие субъекты - конкуренты оказались поставленными в неравное с другими участниками торгов положение и лишенными возможности соперничества на общих для всех условиях обращения товаров, расходных материалов медицинского назначения для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

Комиссией Сахалинского УФАС России было направлено заключение об обстоятельствах дела в адрес лиц, участвующих в деле для представления таким лицам возможности проанализировать выводы комиссии, представить пояснения и привести комиссии свои доводы.

В адрес Управления поступили письменные пояснения ООО «Трейд Стандарт» на заключение Комиссии Сахалинского УФАС России, в которых общество заявляет, что ни оно, ни другие участники дела на стороне поставщиков не являлись организаторами и координаторами тех действий, которые в рамках данного дела квалифицированы как нарушение Закона о защите конкуренции.

Однако для квалификации действий как антиконкурентного соглашения не имеет значение координирующая или организующая роль его участников, поэтому указанный довод Комиссией не принимается.

Письменные пояснения ООО «Трейд Станадарт» также содержат довод о том, ООО «Европа» и ООО «Дальмедикал» не осуществляли незаконного взаимодействия с ГБУЗ Холмская ЦРБ, в том числе через ООО «Трейд Стандарт».

С учетом того, что ООО «Европа» и ООО «Дальмедикал» своих возражений не представили, а ООО «Трейд Стандарт» доказательств либо обстоятельств, свидетельствующих в пользу заявленного довода, не указало, Комиссия приходит к заключению, что данный довод общества направлен на переоценку выводов антимонопольного органа, при этом, обстоятельства, установленные материалами дела, им не опровергаются.

Согласно п. 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

На основании вышеизложенного Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к выводу о наличии в действиях ГБУЗ «Холмская ЦРБ», ООО «Трейд Стандарт», ООО «Гевин-Мед», ООО «Компания Дальмедикал», ООО «Европа» признаков заключения ограничивающего конкуренцию соглашения, имеющего целью создание преимущественных условий для ООО «Трейд Стандарт», ООО «Гевин-Мед», ООО «Компания Дальмедикал», ООО «Европа» в нарушение пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 17, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать ГБУЗ «Холмская ЦРБ» (694620, Сахалинская область, г. Холмск, ул. Советская 103, ОГРН: 1082724000457, ИНН: 2724114486, КПП:272101001) нарушившим пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Признать ООО «Трейд Стандарт» 680023, Хабаровский край, город Хабаровск, улица Сысоева, дом 2, кв.70, ОГРН:1162724081409, ИНН: 2723189785, КПП:272301001) нарушившим пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Признать ООО «Гевин-Мед» 680023, Хабаровский край, город Хабаровск, улица Сысоева, дом 2,. кв.70, ОГРН: 1162724081410, ИНН: 2723189792, КПП: 272301001) нарушившим пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Признать ООО «Европа» 127224, Москва, улица Грекова, дом 4, квартира 130, ОГРН: 5147746026918, ИНН: 7715443959, КПП: 771501001) нарушившим пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Признать ООО «Компания Дальмедикал» 680013 Хабаровский край, город Хабаровск, переулок Засыпной 14 , ОГРН: 1082724000457, ИНН: 2724114486, КПП:272101001) нарушившим пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Предписание ГБУЗ «Холмская ЦРБ», ООО «Трейд Стандарт», ООО «Гевин-Мед», ООО «Европа», ООО «Компания Дальмедикал» не выдавать.
Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных юридических и должностных лиц.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объёме.

Председатель Комиссии			***

Члены Комиссии:			***

			***

Связанные организации

Связанные организации не указаны

База решений
и правовых актов

Параметры поиска

Решение б/н без аннотации от 23 октября 2020 г.

Текст документа

Связанные организации