Решение №08-4647 без аннотации от 8 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
РЕШЕНИЕ
по делу № 065/05/5-159/2019
|
07 октября 2019 года |
г. Южно-Сахалинск |
Резолютивная часть решения объявлена 04.10.2019 г.
Решение изготовлено в полном объеме 07.10.2019 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: -<...> – врио руководителя управления;
Члены Комиссии: -<...>. – главный государственный инспектор отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы
- <...>. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы
рассмотрев дело № 065/05/5-159/2019 по признакам нарушения ООО «Ломбард Изумруд +» (ИНН 6501268810, ОГРН 1146501010391, юридический адрес : 693013, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-т Мира, д. 239-г, кв. 17)пункта 2 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе,
В присутствии:
- генерального директора ООО «Ломбард Изумруд +» <...>
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступило обращение отделения по Сахалинской области Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (вх. № 3193 от 02.09.2019)
Из данного обращения следует, что в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий установлен факт распространения обществом с ограниченной ответственностью «Лобард Изумруд +» (ИНН 6501268810, ОГРН 1146501010391, адрес места нахождения: 693013, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-т Мира, д. 239-, кв. 17, адрес фактического нахождения ломбарда: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 213) недостоверной рекламы.
А именно по вышеуказанному адресу фактического нахождения ломбарда справа от входа в помещение размещена вывеска с указанием предоставления услуг «Покупка и продажа золота и б/у техники», а также информация «Высокая оценка: золота мобильных телефонов, ноутбуков, теле-видео аппаратуры, автомобилей, недвижимости», с признаками нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и ч.1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон № 38-ФЗ).
По данному факту установлено следующее.
К отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации применяются положения Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Статья 3 Закона № 38-ФЗ содержит основные понятия, используемые в названном законе.
Так, под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее – Закон № 196-ФЗ) ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. Статьей 1 Закона № 196-ФЗ определено, что ломбард осуществляет деятельность по кредитованию под залог принадлежащих гражданам вещей и по хранению вещей.
Согласно ч. 4 ст. 2 Закона № 196-ФЗ ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг.
Однако в нарушение указанной нормы закона в рассматриваемой рекламе ломбарда рекламируются услуги, которые ломбард оказывать не вправе, в частности, услуги по скупке и продаже имущества.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Также в соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Однако в нарушение указанной нормы закона в рассматриваемой рекламе ломбарда отсутствует наименование юридического лица.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5, статьи 28 Закона о рекламе несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Дальневосточным главным управлением Центрального Банка Российской Федерации предоставлена информация (вх. № 3193 от 02.09.2019) о лице, оказывающем услуги ломбарда по адресу: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 213, данным лицом является ООО «Ломбард Изумруд+» /ИНН 6501257777, ОГРН 1136501005464 адрес регистрации: 693013, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-т Мира, д. 239-г, кв. 17/.
Таким образом, рекламодателем является ООО «Ломбард Изумруд +» / ИНН 6501257777, ОГРН 1136501005464 адрес регистрации: 693013, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-т Мира, д. 239-г, кв. 17/.
Таким образом, в действиях ООО «Ломбард Изумруд+» усматриваются признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в распространении наружной содержащей не соответствующие действительности сведения о характеристиках предоставляемых ломбардом услуг, а именно - «Покупка и продажа золота и б/у техники», а также в распространении наружной рекламы без указания наименования юридического лица.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» Комиссия,
РЕШИЛА:
- Признать ненадлежащей рекламу ООО «Ломбард Изумруд+», с указанием информации «Покупка и продажа золота и б/у техники», а также информация «Высокая оценка: золота мобильных телефонов, ноутбуков, теле-видео аппаратуры, автомобилей, недвижимости» размещенную по адресу: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 213 нарушившей требования пункта 2 части 3 статьи 5, а также части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
- Признать ООО «Ломбард Изумруд +» / ИНН 6501257777, ОГРН 1136501005464 адрес регистрации: 693013, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-т Мира, д. 239-г, кв. 17/ рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы.
- Выдать ООО «Ломбард Изумруд +» / ИНН 6501257777, ОГРН 1136501005464 адрес регистрации: 693013, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-т Мира, д. 239-г, кв. 17/ обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>