Решение №05-6885 без аннотации от 7 октября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области почтовый адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 юридический адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 тел. (4242) 46-55-66, 46-55-69, факс (4242) 46-55-67 e-mail: to65@fas.gov.ru ___________№ __________ На № _______ от ___________ |
Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Комплекс Снаб» 693005, Сахалинская область, город Южно-Сахалинск, Холмское шоссе, дом 2, офис 213 k.snab@inbox.ru Заказчик: Акционерное Общество «Пассажирская компания «Сахалин» 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Вокзальная, д. 54, литер А YatskovaAS@pk-sakhalin.ru |
РЕШЕНИЕ
по делу № 065/10/18.1-970/2020
02 октября 2020 года г. Южно-Сахалинск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
|
Председатель Комиссии: Заместитель председателя Комиссии: Член Комиссии: |
– – руководителя Управления Федеральной антимонопольной службу по Сахалинской области; – – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области; – – специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области; |
в присутствии представителей сторон:
– от общества с ограниченной ответственностью «Комплекс Снаб» – Донец О.В., на основании доверенности №8 от 09.08.2020;
– от акционерного общества «Пассажирская компания «Сахалин» – Яцковой А.С., на основании доверенности № 221 от 13.01.2020; Митрофановой М. Н., на основании доверенности № 220 от 13.01.2020.
рассмотрев дело № 065/10/18.1-970/2020 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Комплекс Снаб» (далее-заявитель) (ИНН 6501276843) на действия заказчика – Акционерного общества «Пассажирская компания «Сахалин» (далее-заказчик) (ИНН 6501243453) при проведении аукциона в электронной форме по объекту: «№ 40/ОАЭ-ПКС/Т на право заключения договора оказания услуг по стирке мягкого инвентаря и постельных принадлежностей» (извещение № 32009328150).
УСТАНОВИЛА:
23.09.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Комплекс Снаб» (далее-заявитель) (ИНН 6501276843) на действия заказчика – Акционерного общества «Пассажирская компания «Сахалин» (далее-заказчик) (ИНН 6501243453) при проведении аукциона в электронной форме по объекту: «№ 40/ОАЭ-ПКС/Т на право заключения договора оказания услуг по стирке мягкого инвентаря и постельных принадлежностей» (извещение № 32009328150) (далее – аукцион).
В своей жалобе заявитель указывает на невозможность участия в электронном аукционе от 17.07.2020 года.
На основании изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, а также выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
Уведомлением-требованием от 24.09.2020 № 05-6146 рассмотрение жалобы назначено на 01.10.2020 в 12 часов 00 минут.
Вместе с тем, в целях всестороннего и полного изучения представленных в материалы дела документов, в том числе ввиду истребования дополнительных документов и доказательств для принятия обоснованного и мотивированного решения Комиссией Сахалинского УФАС России объявлен перерыв до 02.10.2020 15 часов 15 минут, что подтверждается уведомлением-требованием от 01.10.2020 № 05-6298.
На заседании Комиссия Управления, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
17.07.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок организатором торгов опубликовано извещение о закупке № 32009328150 при проведении аукциона в электронной форме по объекту: «№ 40/ОАЭ-ПКС/Т на право заключения договора оказания услуг по стирке мягкого инвентаря и постельных принадлежностей» (извещение № 32009328150).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Вместе с тем Комиссией установлено, что по данной закупке вынесено решение от 11.08.2020 и в действиях заказчика выявлены нарушение и выдано предписание.
Заказчик в лице Акционерного общества «Пассажирская компания «Сахалин» исполнил предписание, аукционная документация перемещена в статус недействующей редакции, так же продлен срок подачи заявок на участие в электронном аукционе то есть отсутствует предмет рассмотрения.
Более того на заседании Комиссии установлено, что заявитель реализовал право на торгах в связи с этим жалоба признается необоснованной.
С учетом изложенного, Комиссия управления, рассмотрев материалы дела № 065/10/18.1-830/2020, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Комплекс Снаб» (ИНН 6501276843) на действия аукционной комиссии – Акционерное Общество «Пассажирская компания «Сахалин» (ИНН 6501243453) при проведении аукциона в электронной форме по объекту: «№ 40/ОАЭ-ПКС/Т на право заключения договора оказания услуг по стирке мягкого инвентаря и постельных принадлежностей» (извещение № 32009328150) – необоснованная.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объёме.
Председатель Комиссии:
Заместитель председателя Комиссии:
Член Комиссии: