База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 109/08-к о нарушении законодательства о размещении заказов


03 декабря 2008 года                                                                               г. Южно-Сахалинск


Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)  Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области в составе:

Председатель комиссии:     
Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России;

Члены комиссии:
Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя управления;
Толмачева Е.Н. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Чернявская Е.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
    
в присутствии:

Кирилловой С.И. – Председателя котировочной комиссии муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Быков Долинского района Сахалинской области на основании приказа № 46-ОД от 01 ноября 2008 года;
Ю Светланы Субоковны – индивидуального предпринимателя (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия <...> ОГРН 306650106500010),

рассмотрев дело № 109/08-к о нарушении котировочной комиссией муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Быков Долинского района Сахалинской области (далее – котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на поставку учебников, Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
    
           УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба (от 24.11.2008 входящий № 5142) от участника размещения заказа – ИП Ю Светланы Субоковны (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии при проведении вышеуказанного запроса котировок.
В своей жалобе Заявитель пояснила, что согласно протоколу рассмотрения заявок от 18 ноября 2008 года № 11 котировочная комиссия необоснованно отклонила котировочную заявку Заявителя, к тому же, запрос котировок составлен с нарушением Закона о размещении заказов. Указаны разные даты окончания приема заявок, неверно определена дата рассмотрения и оценки заявок, а также срок поставки товара, указанный в запросе котировок, отличается от срока, указанного в проекте муниципального контракта.
Председатель котировочной комиссии муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Быков Долинского района Сахалинской области (далее – котировочная комиссия) Кириллова С.И. с жалобой Заявителя согласилась полностью.
В ходе проведения внеплановой проверки и рассмотрения представленных материалов Комиссией установлено следующее.
Муниципальным заказчиком – муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с. Быков Долинского района Сахалинской области, был объявлен запрос котировок на поставку учебников.
18.11.2008 года состоялась процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, поступивших от ИП Ю Светланы Субоковны (г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, д. 176, кв. 29), ИП Ботанов Виталий Васильевич (г. Южно-Сахалинск, ул. Пуркаева, д. 80, кв. 20), ООО «БУК-СЕРВИС» (г. Южно-Сахалинск, ул. Сахалинская, д. 32, кв. 11).
Согласно вышеуказанному протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок, участником запроса котировок признан только один участник размещения заказа -  ИП Ботанов Виталий Васильевич. В протоколе отсутствует обоснование причин отказа в допуске к участию в запросе котировок остальных участников, что нарушает ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов.
Также в ходе рассмотрения дела установлены следующие нарушения, допущенные при проведении запроса котировок.
В запросе котировок на поставку учебников для нужд муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Быков Долинского района Сахалинской области одновременно указаны разные даты окончания приема заявок (п. 7.1 запроса котировок – 18.11.2008, п. 7.3 – 18.08.2008), также указана неверная дата рассмотрения и оценки заявок (29.11.2008 вместо 18.11.2008). Срок поставки товара, указанный в запросе котировок (п. 4 запроса котировок – 4-10 дней с момента подписания контракта с победителем), существенно отличается от срока, указанного в муниципальном контракте (п. 2.3 проекта муниципального контракта – 3 дня с момента поступления денежных средств на расчетный счет поставщика).
Вышеперечисленные нарушения вводят в заблуждение потенциальных участников размещения заказа, и противоречат ст. 43 Закона о размещении заказов.
Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,



РЕШИЛА:

1. Жалобу ИП Ю Светланы Субоковны признать обоснованной.
2. Признать муниципального заказчика нарушившим ст. 43 Закона о размещении заказов.
3. Признать котировочную комиссию нарушившей ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов.
4. В связи с тем, что муниципальный контракт заключен, расторжение его возможно лишь в судебном порядке.
5. Направить материалы внеплановой проверки главе муниципального образования городского округа «Долинский» Пахомовой С.М. для мер реагирования по факту указанных нарушений.


Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.


Председатель Комиссии                                                                Г.Н. Тыченок


Члены Комиссии    А.Г. Могилевкин

                                                                                                          
                                                                                                                        Е.Н. Толмачева
                                                                                                              

                                                                                                                        Е.А. Чернявская