База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области почтовый адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 юридический адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 тел. (4242) 46-55-66, 46-55-69, факс (4242) 46-55-67 e-mail: to65@fas.gov.ru ____________ № ____________ На № _______ от ___________

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 065/01/10-190/2021 о нарушении

антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

23 марта 2021 года г. Южно-Сахалинск

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства XXXXX X.X.,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступило обращение ООО «Хабаровская топливная компания» (вх. № 482 от 17.02.2021 г.) о нарушении ПАО «ХМТП» Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при оказании услуг в морском порту Холмск.

В результате рассмотрении заявления установлено следующее.

ООО «Хабаровская топливная компания» осуществляет регулярные поставки нефтепродуктов морским транспортом в Сахалинскую область через морской порт Холмск для нужд региона.

В целях оказания услуг по перевалки грузов и складскому хранению между заявителем (Заказчик) и ООО «Трансбункер-Холмск» (Исполнитель) заключен договор № 16/2019.

В рамках оказания услуг по перевалке Исполнитель осуществляет расходы, связанные с проездом по территории порта Холмск на основании договора № 31/2020, заключенного между ПАО «ХМТП» и ООО «Хабаровская топливная компания», которые Заказчик обязуется возмещать Исполнителю (дополнительное соглашение от 21.12.2020 г. к договору № 16/2019).

Необходимость в данных расходах связана с тем, что склад нефтепродуктов ООО «Трансбункер-Холмск» расположен на территории ПАО «ХМТП». Для погрузки – разгрузки груза автотранспорту заявителя необходимо преодолеть расстояние от въездных ворот по охраняемой терриотории порта до склада хранения и обратно.

Из анализа договора № 31/2020 следует, что его предметом являются услуги ПАО «ХМТП» по обеспечению порядка в порту с предоставлением объектом транспортной инфраструктуры для проезда автотранспортных средств.

Услуги по обеспечению порядка в порту относятся к сфере деятельности естественных монополий. Тариф на данный вид услуг подлежит регулированию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.04.2008 N 293
"О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей".

Следовательно, ПАО «ХМТП» обязано обратиться для установления в отношении оказания услуги по обеспечению порядка в порту в государственный орган регулирования.

Однако, ПАО «ХМТП» за установлением тарифа на данную услугу в орган регулирования не обратилось, а установило цену в свободном порядке.

Приложение № 3 к Договору № 31/2020 по предоставлению объектов транспортной инфраструктуры от 21.12.2020 г. содержит перечень оказываемых услуг и тарифы.

№	Наименование услуги	Стоимость за ед. (без НДС), руб
1	Предоставление услуги по обеспечению порядка в порту для транспортного средства грузоподъемностью до 5 тонн	1651,00
2	Предоставление услуги по обеспечению порядка в порту для транспортного средства грузоподъемностью свыше 5 тонн	5327,00

Оплата расходов ООО «Трансбункер – Холмск» на услуги ПАО «ХМТП» по обеспечению порядка в порту подтверждается копиями счетов-фактур № 8 от 31.01.2021 г., № 7 от 21.01.2021, № 6 от 11.01.2021 г., с предъявлением их заявителю для компенсации, что следует из отчета агента от 31.01.2021 г.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Таким образом, действия ПАО «ХМТП» по установлению свободной цены в договоре № 31/2020 на услуги по обеспечению порядка в порту, цена на которые в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.04.2008 N 293 подлежит регулированию, содержат признаки нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного издан приказ Сахалинского УФАС России от 28.12.2020 № 41/1 то 17.03.2021 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ПАО «ХМТП» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 065/01/10-190/2021 к рассмотрению на 19 мая 2021 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Южно-Сахалинск, пр. Победы, д. 24, 1 этаж, зал заседаний.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела:

- в качестве ответчика:

ПАО «ХМТП» (ОГРН: 1026501018202, ИНН: 6509001181, КПП: 650901001, адрес: ул. Советская, д. 41, г. Холмск, район Холмский, Сахалинская область, 694620).

- в качестве заявителя:

ООО «Хабаровская топливная компания» (ОГРН: 1022700921429, ИНН: 2721077660, КПП 272101001), адрес: ул. Постышева, дом 16, офис 305(1), г. Хабаровск, Хабаровский край, Россия, 680030

- в качестве заинтересованного лица:

ООО «Трансбункер - Холмск» (ОГРН: 1056504200290, ИНН: 6509015787, КПП: 650901001), адрес: переулок Маячный, дом 5, г. Холмск, район Холмский, Сахалинская область, 694620).

Явка представителя ответчика по делу на рассмотрение обязательна (при невозможности присутствия на заседании Комиссии Сахалинского УФАС России стороны по делу заблаговременно направляют ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя).

При себе необходимо иметь документы, удостоверяющие личность, доверенность, на право представления интересов организации в антимонопольном органе, заверенную надлежащим образом.

Председатель Комиссии X.X. XXXXX