База решений
и правовых актов

Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью «Олимп-Строй»

664050, г. Иркутск,

пр-т Маршала Жукова, д. 68, пом. 487

alekss3464@bk.ru

Заказчик:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа

с. Лесогорское Углегорского городского округа Сахалинской области

694913, с. Лесогорское,

пер. Водопроводный, д. 5

school-lesogorsk@mail.ru

Оператор электронной площадки:

ЗАО «Сбербанк-АСТ»

ko@sberbank-ast.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 065/06/106-72/2019 о нарушении законодательства

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

15 апреля 2019 года г. Южно-Сахалинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии:

<...> – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов комиссии:

<...> – начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

<...> – главного государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

в отсутствии представителей сторон, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Олимп-Строй» (ИНН 3811453342) (далее – общество, заявитель) на действия заказчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа
с. Лесогорское Углегорского городского округа Сахалинской области
(ИНН 6508006525) (далее – заказчик) по факту определения поставщика путем проведения электронного аукциона по объекту: «Капитальный ремонт системы отопления здания МБОУ СОШ с. Лесогорское Углегорского района Сахалинской области» (извещение № 0161300003219000095) (далее – аукцион),

УСТАНОВИЛА:

08.04.2019 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба заявителя, по мнению которого действия заказчика нарушают положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). Нарушения выразились в необоснованном признании общества уклонившимся от заключения контракта.

Уведомлением-требованием от 09.04.2019 № 05-1625 рассмотрение жалобы по существу назначено на 15.04.2019 на 14 часов 15 минут.

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

22.02.2019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона по объекту: «Капитальный ремонт системы отопления здания МБОУ СОШ с. Лесогорское Углегорского района Сахалинской области» (извещение № 0161300003219000095).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 18.03.2019 победителем аукциона признано общество с ограниченной ответственностью «Олимп-Строй».

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Частью 7 статьи 83. 2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

В силу части 8 статьи 83.2 Закона о контрактной системе с момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 настоящей статьи и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным.

Согласно части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Частью 4 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта (часть 5 статьи 96 Закона о контрактной системе).

Объектом закупки является «Капитальный ремонт системы отопления здания МБОУ СОШ с. Лесогорское Углегорского района Сахалинской области» (извещение № 0161300003219000095)

Из материалов дела следует, что 22.03.2019 на официальном сайте Единой информационной системы заказчиком размещен проект договора.

По состоянию на 27.03.2019 общество подписало указанный выше договор, а также прикрепило документ подтверждающий внесение обеспечения исполнения договора, а именно банковскую гарантию от 15.03.2019 № 283334.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что представленная в качестве обеспечения исполнения контракта банковская гарантия, выдана в рамках закупки по объекту: «Обустройство детских и спортивных площадок «Универсальная спортивная площадка по ул. Интернациональная, 11» (извещение № 0161300003219000083), то есть, документ подтверждающий внесение обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии от 15.03.2019 № 283334, не соответствует объекту закупки № 0161300003219000095.

В связи с тем, что обществом не исполнены обязательства возложенные на него положениями Закона о контрактной системе, а именно представлена банковская гарантия по иному объекту закупки, 04.04.2019 заказчиком опубликован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 03.04.2019.

Из совокупности изложенного выше следует, что участник закупки не подписавший проект контракта и не предоставивший обеспечение контракта признается уклонившимся от заключения контракта в силу положений Закона о контрактной системе, а не на основании протокола сформированного и размещенного заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок.

При таких обстоятельствах, Комиссия Сахалинского УФАС России не усматривает в действиях заказчика нарушений Закона о контрактной системе, в связи с чем, жалоба заявителя признается необоснованной.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Олимп-Строй» (ИНН 3811453342) на действия заказчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа
с. Лесогорское Углегорского городского округа Сахалинской области
(ИНН 6508006525) по факту определения поставщика путем проведения электронного аукциона по объекту: «Капитальный ремонт системы отопления здания МБОУ СОШ с. Лесогорское Углегорского района Сахалинской области» (извещение № 0161300003219000095) – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии	<...>
Члены комиссии	<...>
	<...>