Решение б/н Решение по делу № 70/09-к о нарушении законодательства о ра... от 6 сентября 2009 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
| 06 мая 2009 года | г. Южно-Сахалинск |
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области в составе:
Председатель комиссии:
Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России;
Члены комиссии:
Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;
Максимов Н.В. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Ли Я.Х. – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного
контроля органов власти,
в присутствии:
Пеньковского В.Е. – председателя Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд департамента и государственных учреждений здравоохранения Сахалинской области,
Ворожцовой О.Г. – представителя департамента здравоохранения Сахалинской области,
рассмотрев дело № 70/09-к о нарушении Единой комиссией по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд департамента и государственных учреждений здравоохранения Сахалинской области законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при проведении открытого аукциона на поставку сахароснижающих средств и средств контроля введения инсулина в 2009 году,
УСТАНОВИЛА:
29 апреля 2009 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба краевого государственного унитарного предприятия «Приморская краевая аптека» (далее также – Заявитель) о признании Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд департамента и государственных учреждений здравоохранения Сахалинской области (далее также – Единая комиссия) нарушившей положения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении вышеуказанного аукциона.
По мнению Заявителя, Единая комиссия необоснованно отказала КГУП «Приморская краевая аптека» в допуске к участию в аукционе по изложенным в протоколе рассмотрения заявок основаниям, поскольку в заявке приложена копия доверенности № 56-09 от 17.03.2009 на первого заместителя генерального директора КГУП «Приморская краевая аптека» Михалева Александра Николаевича, заверенная синей печатью предприятия с указанием «копия верна». Кроме этого, Закон о размещении заказов не позволяет требовать от участника размещения заказа предоставления оригиналов документов в заявке.
Представитель департамента здравоохранения Сахалинской области О.Г. Ворожцова с жалобой Заявителя не согласилась и пояснила следующее.
Заявки КГУП «Приморская краевая аптека» на участие в аукционе по лотам 1 и 2 подписаны первым заместителем генерального директора КГУП «Приморская краевая аптека» А.Н. Михалевым, однако доверенность, выданная последнему генеральным директором КГУП «Приморская краевая аптека» В.Н. Сысойкиным, не соответствует требованиям Закона о размещении заказов и требованиям документации об аукционе – представлена копия доверенности, заверенная печатью организации, тогда как необходимо представить либо оригинал доверенности, либо нотариально заверенную копию такой доверенности.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.
Государственным заказчиком – департаментом здравоохранения Сахалинской области был объявлен вышеуказанный открытый аукцион, всего 3 лота.
Документация об аукционе утверждена и.о. начальника департамента Л.А. Вериной 13.03.2009.
27.04.2009 состоялось рассмотрение заявок на участие в аукционе, поступивших от ООО «Санда-Фарм» (г. Владивосток, ул. Верхне-Портовая, 2 а), ООО Компания «Хабаровская фармация» (г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 182), ЗАО Хабаровский филиал «Роста» (г. Хабаровск, ул. Краснореченская, 139), ЗАО Фирма ЦВ «Протек» «Протек-24» филиал (г. Хабаровск, ул. Индустриальная, 1 б), КГУП «Приморская краевая аптека» (г. Владивосток, ул. Светланская, 69), ООО «СупраМед-Юг» (г. Ростов-на-Дону, ул. Черепахина, 39).
Согласно протоколу № 10 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 28.04.2009 участнику размещения заказа КГУП «Приморская краевая аптека» отказано в допуске к участию в аукционе по лотам 1 и 2 на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов (доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа не подписана руководителем участника размещения заказа).
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия признает жалобу Заявителя необоснованной по следующим основаниям.
Анализ заявок КГУП «Приморская краевая аптека», поданных на участие в аукционе по лотам 1 и 2, показал, что заявка подписана первым заместителем генерального директора КГУП «Приморская краевая аптека» А.Н. Михалевым. Для подтверждения полномочий указанного лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа в заявке приложены копия доверенности № 56-09 от 17.03.2009, подписанная генеральным директором КГУП «Приморская краевая аптека» В.Н. Сысойкиным, заверенная печатью организации и надписью «копия верна»; нотариально заверенная копия распоряжения администрации Приморского края от 16.01.2007 № 12-ра о назначении В.Н. Сысойкина генеральным директором КГУП «Приморская краевая аптека».
В соответствии с подпунктом «в» п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа – юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящей главы – руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
Аналогичное требование предусмотрено подпунктом «в» п. 3.3 документации об аукционе.
Таким образом, для подтверждения полномочий заместителя генерального директора КГУП «Приморская краевая аптека» А.Н. Михалева на осуществление действий от имени участника размещения заказа необходимо было приложить доверенность, подписанную руководителем организации и скрепленную печатью организации, либо нотариально заверенную копию такой доверенности.
Учитывая, что в заявках КГУП «Приморская краевая аптека» приложены копии доверенностей на осуществление действий от имени участника размещения заказа, не заверенные нотариально, Единая комиссия обоснованно отказала такому участнику в допуске к участию в аукционе.
На основании изложенного и проведя внеплановую проверку размещения заказа Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
РЕШИЛА:
1. Жалобу КГУП «Приморская краевая аптека» признать необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок
Н.В. Максимов
Я.Х. Ли