База решений
и правовых актов

Решение по делу № 54/09-к о нарушении законодательства о размещении заказов

 

21.04.2009

Южно-Сахалинск

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)  Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области в составе:

 

Председатель комиссии:

 Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России;

 Члены комиссии:

Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;

Максимов Н.В. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Чернявская Е.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

 в присутствии:

Амирханова Э.Р., Король А.Н. – представителей областного государственного учреждения «Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области» (далее – ОГУ «Управление ОМ ГО, ЧС и ПБ»), по доверенностям в деле,

Потаповой М.Е. – члена Аукционной комиссии областного государственного учреждения «Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области» (далее также – Аукционная комиссия),

рассмотрев дело № 54/09-к о нарушении Аукционной комиссией законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при проведении открытого аукциона на выполнение работ по строительству 2-х этажного здания автостоянки с химической лабораторией на втором этаже ОГУ «Управление ОМ ГО, ЧС и ПБ» по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина 129, в объемах, указанных в документации об аукционе,

 УСТАНОВИЛА:

15.04.2009 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба от участника размещения заказа – ООО «Сахалин Строй-Спектр» (далее также – Заявитель) о признании ОГУ «Управление ОМ ГО, ЧС и ПБ» (далее – государственный заказчик) и  аукционной комиссии нарушившими положения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)  при проведении вышеуказанного аукциона.

От ООО «Сахалин Строй-Спектр» надлежаще извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, на заседание Комиссии представитель не явился.

 Однако как указал в своей жалобе Заявитель, нарушение законодательства о размещении заказов выразилось в следующем.

Во-первых, государственный заказчик не представил по запросу Заявителя письменного разъяснения критериев допуска участников размещения заказа к участию в аукционе.

Во-вторых, по мнению Заявителя, аукционная комиссия необоснованно допустила большинство участников размещения заказа к участию в аукционе.

Представители ОГУ «Управление ОМ ГО, ЧС и ПБ» с доводами, указанными в жалобе Заявителя, не согласились.

Член Аукционной комиссии М.Е. Потапова в своих пояснениях указала на следующее.

Во-первых, запрос Заявителя о разъяснении положений документации поступил в адрес заказчика позже установленного Законом о размещении заказов срока, таким образом, ответ на запрос не был направлен в адрес Заявителя на законных основаниях.

Во-вторых, М.Е. Потапова в своих пояснениях сообщила, что государственный заказчик и члены Аукционной комиссии действовали при размещении указанного заказа в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов, и считает доводы Заявителя необоснованными.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Государственным заказчиком – ОГУ «Управление ОМ ГО, ЧС и ПБ» был объявлен вышеуказанный аукцион.

Документация об аукционе утверждена исполняющим обязанности начальника ОГУ «Управление ОМ ГО, ЧС и ПБ» В.Г. Пак 21.03.2009.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 13.04.2009 № 5 на процедуру рассмотрения заявок представлены заявки 32 участников размещения заказа, 30 из которых допущены к участию в аукционе, 2 отклонены по причине не представления требуемых заказчиком документов, а также несоответствия заявки участника размещения заказа техническому заданию документации об аукционе (не указаны объемы работ по устройству наружных сетей канализации с устройством септика и маслогрязиуловителя).

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей государственного заказчика и Аукционной комиссии, Комиссия признает жалобу Заявителя необоснованной по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, заказчику, уполномоченному органу запрос о разъяснении положений документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик, уполномоченный орган обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации, если указанный запрос поступил к заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Исходя из положений п. 19 Информационной карты документации об аукционе, размещенной на официальном сайте www.gz.adm.sakhalin.ru, срок подачи заявок на участие в аукционе определен до 10-00 13.04.2009.

Комиссией установлено, что запрос ООО «Сахалин Строй-Спектр» о разъяснении положений документации об аукционе поступил в адрес государственного заказчика 09.04.2009 (Вх. № 492 ОГУ «Управление ОМ ГО, ЧС и ПБ»).

Учитывая изложенное, не предоставление государственным заказчиком разъяснений положений документации об аукционе в указанном случае является обоснованным и правомерным.

Кроме этого, анализ представленных к заседанию комиссии заявок участников размещения заказа показал, что решение Аукционной комиссии – протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 13.04.2009 № 5, является обоснованным и правомерным.

По результатам рассмотрения жалобы ООО «Сахалин Строй-Спектр» и проведения внеплановой проверки Комиссия Сахалинского УФАС России при размещении открытого аукциона на выполнение работ по строительству 2-х этажного здания автостоянки с химической лабораторией на втором этаже ОГУ «Управление ОМ ГО, ЧС и ПБ» по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина 129, в объемах, указанных в документации об аукционе, нарушений положений Закона о размещении заказов в действиях   ОГУ «Управление ОМ ГО, ЧС и ПБ» не выявила.

С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

 РЕШИЛА:

1.   Жалобу  ООО «Сахалин Строй-Спектр» признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                     Г.Н. Тыченок  

 Члены Комиссии                                                                                А.Г. Могилевкин

                                                                                                          Н.В. Максимов

                                                                                                          Е.А. Чернявская