Решение №05-6074 без аннотации от 26 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Центурион Групп» 693013, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Пуркаева, 53 centurion@yandex.ru centgroup@yandex.ru Организатор торгов: Общество с ограниченной ответственностью 693000, г. Южно-Сахалинск, ул. Хабаровская, 17 zakupki@rn-smng.ru |
РЕШЕНИЕ
по делу № 065/10/18.1-297-2019
23 декабря 2019 года г. Южно-Сахалинск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
|
Председатель Комиссии: Члены Комиссии: |
– <...> – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области; – <...> – начальник отдела – <...> – специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области; |
рассмотрев материалы дела № 065/10/18.1-297/2019 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Центурион Групп» на действия организатора торгов – общества с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» при проведении открытого запроса оферт в электронной форме по объекту: «Мониторинг трассы магистрального нефтепровода» (извещение № 31908547237),
в присутствии представителей:
от общества с ограниченной ответственностью «Центурион Групп» – <...>, на основании приказа о вступлении на должность генерального директора от 07.08.2019 № 3,
от общества с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» – <...>, на основании доверенности от 17.12.2019 № 18-01/17019,
УСТАНОВИЛА:
13.12.2019 в Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Центурион Групп» (далее – заявитель) на действия организатора торгов – общества с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» (далее – организатор торгов) при проведении открытого запроса оферт в электронной форме по объекту: «Мониторинг трассы магистрального нефтепровода» (извещение № 31908547237) (далее – запрос оферт). В своей жалобе заявитель указывает следующие доводы:
1.21.11.2019 извещение о проведении закупки № 31908547237 размещено
на официальных сайтах https://zakupki.gov.ru, http://zakupki.rosneft.ru/, https://rn.tektorg.ru. Однако, документация к закупке опубликована лишь 25.11.2019 на всех трех, указанных выше электронных площадках.
2.Согласно извещению о проведении закупки № 31908547237 срок окончания подачи заявок – 02.12.2019 в 23 часа 59 минут. По мнению заявителя, срок приема заявок должен заканчиваться 05.12.2019, так как 25.12.2019 размещена документация к закупке.
Уведомлением-требованием от 17.12.2019 № 05-5833 рассмотрение жалобы назначено на 23.12.2019 в 14 часов 15 минут.
Комиссия Сахалинского УФАС России, рассмотрев первый и второй доводы в совокупности, установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о закупках).
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Частью 11 статьи 3 Закона о закупках установлено, что изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.
21.11.2019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) опубликовано извещение о проведении открытого запроса оферт в электронной форме по объекту: «Мониторинг трассы магистрального нефтепровода» (извещение № 31908547237), а также документация о закупке.
Закупочная процедура по вышеуказанному объекту проводится таким способом, как открытый запрос оферт в электронной форме.
25.11.2019 в документацию о закупке внесены изменения.
Срок окончания подачи заявок – 02.12.2019 в 23 часа 59 минут.
Из пояснений представителя организатора торгов следует, что 25.11.2019 в документацию о закупке внесены изменения, при этом срок окончания приема заявок не продлевался (02.12.2019) ввиду того, что, с даты размещения изменений в документации в единой информационной системе до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие, а именно 4 дня. При этом в период подачи заявок обращений о продлении срока приема заявок от заявителя в адрес организатора торгов не поступало.
При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, доводы заявителя признаются необоснованными.
Кроме того, 19.12.2019 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступили дополнения к жалобе заявителя, где фактически обжалуются положения документации.
При этом срок окончания подачи установлен 02.12.2019.Таким образом, на момент подачи жалобы в Сахалинское УФАС России (19.12.2019 вх. № 4904-эл) заявителем пропущен срок на подачу жалобы в антимонопольный орган.
Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании вышеизложенного Комиссия установила, что вышеуказанная жалоба подана с нарушением срока, установленного частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в связи с чем, по существу не рассматривать.
С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центурион Групп» на действия организатора торгов – общества с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» при проведении открытого запроса оферт в электронной форме по объекту: «Мониторинг трассы магистрального нефтепровода» (извещение № 31908547237) – необоснованной.
2. Производство по дополнению к жалобе общества с ограниченной ответственностью «Центурион Групп» на действия организатора торгов – общества с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» при проведении открытого запроса оферт в электронной форме по объекту: «Мониторинг трассы магистрального нефтепровода» (извещение № 31908547237) – прекратить.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объёме.
Председатель комиссии <...>
Члены комиссии <...>
<...>