Решение №05-4170 без аннотации от 26 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области почтовый адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 юридический адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 тел. (4242) 46-55-66, 46-55-69, факс (4242) 46-55-67 e-mail: to65@fas.gov.ru ___________№ __________ На № _______ от ___________ |
Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Контроль-ДВ» 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Хабаровская, 47, оф.309 bory888@mail.ru Заказчик: Общество с ограниченной ответственностью «Интеграция» Сахалинская область, г. Холмск, ул. Советская, д. 109, офис 8, тел/факс 8 (42433) 2-00-95 jilservic17@mail.ru upravdom-2014@mail.ru Организатор конкурса: Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» 694620, Сахалинская область, г. Холмск, пл. Ленина, 4. sea@admkholmsk.ru o.solpina@post.admkholmsk.ru |
РЕШЕНИЕ
по делу № 065/10/18.1-641/2020
22 июня 2020 года г. Южно-Сахалинск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
председателя Комиссии:
<...>. – руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области
заместителя председателя Комиссии:
<...>. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области
членов Комиссии:
<...>– начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;
<...>– специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,
рассмотрев дело № 065/10/18.1-641/2020 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Контроль-ДВ» (ИНН 6501219281) на действия организатора конкурса – Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (ИНН 6509022512).
УСТАНОВИЛА:
10.06.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Управление) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Контроль-ДВ» (ИНН 6501219281) на действия организатора конкурса – Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (ИНН 6509022512) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту жилищного фонда многоквартирных домов: «Лот № 1: Капитальный ремонт системы теплоснабжения многоквартирного жилого дома. Лот № 2: Капитальный ремонт крыши многоквартирного жилого дома».
В своей жалобе заявитель указывает, что его заявке необоснованно отказано в допуске к участию в открытом конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту жилищного фонда многоквартирных домов: «Лот № 1: Капитальный ремонт системы теплоснабжения многоквартирного жилого дома. Лот № 2: Капитальный ремонт крыши многоквартирного жилого дома».
Комиссия Управления, проанализировав имеющуюся информацию, изучив материалы дела № 065/10/18.1-641/2020, установила следующее.
Согласно пункту 11.1 статьи 2 Закона об информации, информационных технологиях и защите информации установлено что, электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона об электронной подписи электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
Согласно части 1 статьи 6 Закона об электронной подписи информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
В части 3 статьи 6 Закона об электронной подписи, если в соответствии с федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или обычаем делового оборота документ должен быть заверен печатью, электронный документ, подписанный усиленной электронной подписью и признаваемый равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью и заверенному печатью. Федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия могут быть предусмотрены дополнительные требования к электронному документу в целях признания его равнозначным документу на бумажном носителе, заверенному печатью.
Таким образом, справки, выписки в электронной форме, подписанные электронной подписью налогового органа, равнозначны справкам, выпискам на бумажном носителе с печатью и подписью должностного лица налогового органа.
Вместе с тем справка, выписка, сформированная в электронной форме и подписанная квалификацированной электронной подписью налогового органа, распечатанная на бумажном носителе, уже не является электронным документом.
На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что представленная Заявителем в составе заявки справка №72392 об исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, заверена не надлежащим образом, а именно не заверено самостоятельно руководителем общества или нотариально.
Таким образом, Заявителем в составе заявки представлена не заверенная справка из налогового органа о наличии/отсутствии заложенности, предусмотренная пунктом 5,2 раздел 5 «Требования к участникам открытого конкурса», следовательно комиссия обоснованно отклонила данную заявку по причине непредставления документов, определенных Конкурсной документацией.
На основании изложенного, Комиссия, рассмотрев материалы дела
№ 065/10/18.1-641/2020, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Контроль-ДВ» (ИНН 6501219281) на действия организатора конкурса – Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (ИНН 6509022512) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту жилищного фонда многоквартирных домов: «Лот № 1: Капитальный ремонт системы теплоснабжения многоквартирного жилого дома. Лот № 2: Капитальный ремонт крыши многоквартирного жилого дома» – необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель Комиссии |
<...> |
|
Заместитель председателя Комиссии |
<...> |
|
Члены Комиссии |
<...> <...> |