База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области почтовый адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 юридический адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 тел. (4242) 46-55-66, 46-55-69, факс (4242) 46-55-67 e-mail: to65@fas.gov.ru ____________ № ____________ На № _______ от ___________

РЕШЕНИЕ

по делу № 08-20/2019

27 июня 2019 года город Южно-Сахалинск

 

Резолютивная часть решения оглашена «24» июня 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено «27» июня 2019 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

- <...> – временно исполняющий обязанности руководителя управления; - <...> – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы - <...> – государственный инспектор отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы;

рассмотрев дело № 08-20/2019 по признакам нарушения рассмотрев дело № 08-20/2019 по признакам нарушения ООО «Юникор» (ИНН6505005900), ООО «Перевозчик» (650999924), ИП Муродбекзода Джурабек (ИНН 650110349931), <...>, части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

в присутствии:

представителей ООО «Автоколонна 1407» - <...> по доверенности от 01.03.2019г., <...>по доверенности от 24.06.2019г.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области в отдел контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы поступило заявление ООО «Автоколонна 1407» перенаправленное из Министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (вх. №3861 от 12.11.2018).

Согласно полученной информации между Министерством транспорта и дорожного хозяйства и ООО «Автоколонна 1407» по результатам проведенного аукциона, заключен государственный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемому тарифу на межмуниципальном маршруте №112 «г. Южно-Сахалинск - г. Долинск - г. Южно-Сахалинск».

Однако выполняя работы по контракту, предприятие столкнулось с работами на маршруте нелегальных перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении по регулярному маршруту «Южно-Сахалинск-Долинск».

По мнению Заявителя перевозку осуществляет ООО «Юникор».

В доказательство осуществления пассажирских перевозок представлены фотоматериалы, содержащие изображение автотранспортных средств, осуществляющих движение под указателем маршрута №222 скидочной картой ООО «Юникор» серия АА №0768 со сроком действия до 31.12.2018г.

Так же представлена квитанция, выданная ООО «Юникор» об оказании транспортной услуги на сумму 100 (сто) рублей.

Согласно полученной информации из Министерства транспорта и дорожного хозяйства ООО «Юникор» осуществляет деятельность по регулярному межмуниципальному маршруту №222 «Южно-Сахалинск-Долинск» не зарегистрированному в реестре маршрутов межмуниципального сообщения, паспорт маршрута «Южно-Сахалинск- Долинск», расписание движения с Министерством транспорта и дорожного хозяйства не согласовывало, договор с Министерством транспорта и дорожного хозяйства ООО «Юникор» не заключало.

Министерством транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области утвержден реестр маршрутов межмуниципального сообщения, в котором маршрут№222 «Южно-Сахалинск- Долинск» не значится.

Согласно полученным фотоматериалам установлено следующее, по маршруту №222 «Южно-Сахалинск – Долинск» перевозку пассажиров осуществляет транспортные средства со следующими государственными номерами:

-К559ХА65 (владелец <...>)

-М508УР65

-М552МВ65(владелец <...>.)

-М052МР65 (владелец <...>)

-М873АМ65 (владелец <...>.)

-М455ОЕ65 (владелец <...>.)

-М762ОС65 (владелец <...>)

-М429ОУ65 (владелец <...>)

Согласно полученной информации от Национального союза страховщиков ответственности на запрос Сахалинского УФАС России, страхователем транспортных средств со следующими гос. номерами К559ХА65, М052МР65, М552МВ65, М873АМ65, М762ОС65, М429ОУ65, М508УП65 является ООО «Перевозчик» (ИНН 6505999924).

Страхователем транспортного средства с гос. номером М455ОЕ65 является ИП Муродбекзода Джурабек (ИНН 650110349931).

Поскольку страхователь застраховал свою ответственность по виду транспорта и виду перевозок авто: автобусные перевозки (пригород, а так же гор. по заказу и гор. рег. Перевозки с посадкой/высадкой в установленных остановочных пунктах), поэтому имеются данные свидетельствующие, о том, что он может осуществлять деятельность по осуществлению пассажирских перевозкок автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении по регулярному маршруту «Южно-Сахалинск-Долинск».

Вышеуказанная деятельность нарушает безопасное функционирование сети пассажирского транспорта Сахалинской области, а так же создает необоснованное преимущество перед другими перевозчиками, урегулировавшими отношения с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области в порядке установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Указанные обстоятельства, согласно пункту 1 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции, послужили основанием для возбуждения дела о признаках нарушения антимонопольного законодательства.

По результатам рассмотрения материалов Сахалинским УФАС России издан приказ №31 от 12.02.2019г. о возбуждении дела №08-20/2019 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 4 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции».

В рамках рассмотрения дела №08-20/2019 проведен анализ состояния конкуренции на рынке услуг регулярных автобусных перевозок по межмуниципальному маршруту №112 «Южно-Сахалинск- Долинск» в географических границах пролегания вышеназванного межмуниципального маршрута за 2017-2018гг., согласно которому установлено, что действия нелегальных перевозчиков ООО «Юникор», ООО «Перевозчик» и ИП Муродбекзода Д. на регулярном межмуниципальном маршруте №112 «Южно-Сахалинск- Долинск» не приводят к ограничению конкуренции, а создают незаконные преимущества по сравнению с официальными перевозчиками, которые урегулировали отношения с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области.

Таким образом, рынок услуг регулярных автобусных перевозок по межмуниципальному маршруту №112 «Южно-Сахалинск – Долинск» на территории Сахалинской области принадлежит к рынку с неразвитой конкурентной средой (конкуренция отсутствует).

Отсутствие конкуренции свидетельствует о не подтверждении признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «Юникор» ООО«Перевозчик»,ИП Муродбекзода Джурабек, <...>

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 41, 48, 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Дело № 08-20/2019 по признакам нарушения ООО «Юникор» (ИНН6505005900), ООО«Перевозчик» (650999924), ИП Муродбекзода Джурабек (ИНН 650110349931), <...>части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции прекратить;

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объёме.

Председатель Комиссии			<...>
Члены Комиссии:			<...>
			<...>