База решений
и правовых актов

Решение по делу № 28/09-к о нарушении законодательства о размещении заказов

23.03.2009

Южно-Сахалинск

 Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)  Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области в составе:

 Председатель комиссии:

Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России;

 

Члены комиссии:

 Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя управления;

Максимов Н.В. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Чернявская Е.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

 в присутствии:

 Осипова В.В. – представителя ООО «РОССТРОЙ», по доверенности в деле,

 рассмотрев дело № 28/09-к о нарушении Управлением капитального строительства муниципального образования городской округ «Охинский» (далее – муниципальный заказчик) законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при проведении открытого аукциона на выполнение подрядных работ по объекту: «Капремонт здания детской поликлиники в г. Охе»,

 УСТАНОВИЛА:

 16.03.2009 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба от участника размещения заказа – ООО «РОССТРОЙ» (далее также – Заявитель) о признании муниципального заказчика нарушившим положения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)  при проведении вышеуказанного аукциона.

Как пояснил представитель Заявителя В.В. Осипов, нарушение законодательства о размещении заказов выразилось в следующем: заказчик не опубликовал извещение о проведении вышеуказанного аукциона и документацию об аукционе на официальном сайте Сахалинской области www.gz.adm.sakhalin.ru .

Кроме того, заказчик не представил по запросу Заявителя документацию об аукционе.

От Управления капитального строительства муниципального образования городской круг «Охинский», надлежаще извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, на заседание Комиссии представитель не явился.

За подписью и.о. начальника управления капитального строительства муниципального образования городской округ «Охинский» Е.Ю. Зотовой представлены возражения на жалобу, где отражено следующее.

На момент получения уведомления о дате и месте рассмотрения жалобы ООО «РОССТРОЙ» (16.03.2009) на действия Управления капитального строительства муниципального образования городской круг «Охинский» извещение о проведении открытого аукциона на выполнение подрядных работ по объекту: «Капремонт здания детской поликлиники в г. Охе» не было размещено на официальном сайте, соответственно, все процедуры, связанные с размещением заказа не проводились.

Извещение о проведении вышеуказанного аукциона в газете «Сахалинский нефтяник» было опубликовано ошибочно, так как одновременно в этот номер было направлено еще два извещения о проведении открытых аукционов.

Муниципальный заказ на выполнение подрядных работ по объекту «Капремонт здания детской поликлиники в г. Охе» опубликован в газете «Сахалинский нефтяник» от 19.03.2009 и размещен на официальном сайте субъекта Федерации 20.03.2009.

Заказчик считает, что интересы ООО «РОССТРОЙ» не были ущемлены.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

Муниципальным заказчиком - Управлением капитального строительства муниципального образования городской округ «Охинский» в печатном издании – газета «Сахалинский нефтяник» от 19.02.2009 № 14 (19459) было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на выполнение подрядных работ по объекту: «Капремонт здания детской поликлиники в г. Охе».

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия признает жалобу Заявителя частично обоснованной по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 23 Закона о размещении заказов предусмотрено, что предоставление документации об аукционе, в том числе до размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона, не допускается.

Таким образом, заказчик, опубликовавший извещение о проведении открытого аукциона, но не разместивший данное извещение на официальном сайте, предоставить документацию об аукционе не может.

Однако в ходе проведения внеплановой проверки установлены нарушения чч. 1, 4 ст. 33 Закона о размещении заказов, допущенные муниципальным заказчиком.

Так, в соответствии с ч. 1 вышеуказанной статьи закона заказчик, опубликовав извещение о проведении открытого аукциона в печатном издании, должен разместить извещение на официальном сайте.

Кроме того, Управление капитального строительства муниципального образования городской округ «Охинский» не воспользовался предоставленным Законом о размещении заказов правом опубликовать и разместить на официальном сайте отказ от проведения торгов.

Положением ч. 4 ст. 33 Закона о размещении заказов также установлено, что заказчик, официально опубликовавший и разместивший на официальном сайте извещение о проведении открытого аукциона, вправе отказаться от его проведения. Извещение об отказе от проведения открытого аукциона опубликовывается и размещается заказчиком соответственно в течение пяти рабочих дней и двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона в порядке, установленном для опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона.

С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

РЕШИЛА:

 1.   Жалобу  ООО «РОССТРОЙ» признать частично обоснованной.

2.   Признать муниципального заказчика нарушившим чч. 1, 4 ст. 33 Закона о размещении заказов.

3. Выдать муниципальному заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов и о недопущении аналогичных нарушений в будущем.

4.   Передать материалы внеплановой проверки по настоящему делу должностному лицу Сахалинского УФАС для принятия решения о возбуждении административного производства по фактам нарушения законодательства о размещении заказов.

 Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 Председатель Комиссии                                                                     Г.Н. Тыченок  

 Члены Комиссии                                                                                 А.Г. Могилевкин

                                                                                                            Н.В. Максимов                  

                                                                                                            Е.А. Чернявская

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 05-24/09

по делу № 28/09-к о нарушении

законодательства о размещении заказов

           

 

23.03.2009                                                                                              Южно-Сахалинск

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России;

 Члены комиссии:

Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя управления;

Максимов Н.В. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Чернявская Е.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти.

 на основании решения от 23.03.2009 года по делу № 28/09-к, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «РОСТРОЙ» на действия Управления капитального строительства муниципального образования городской округ «Охинский» при проведении открытого аукциона на выполнение подрядных работ по объекту: «Капремонт здания детской поликлиники в г. Охе», руководствуясь ч. 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

 ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Управлению капитального строительства муниципального образования городской округ «Охинский»:

 -   не допускать впредь нарушений положений Закона о размещении заказов, в том числе нарушения ч. 1, ч. 4 ст. 33 Закона о размещении заказов;

 -  провести процедуру размещения заказа в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов и документацией об аукционе.

 Об исполнении настоящего предписания сообщить в Сахалинское УФАС России в срок до 10 апреля 2009 года с приложением подтверждающих документов.

За неисполнение в установленный срок законного предписания Сахалинского УФАС России ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии                                                                        Г.Н. Тыченок

 Члены Комиссии                                                                                   А.Г. Могилевкин

                                                                                                              Н.В. Максимов

                                                                                                              Е.А. Чернявская