Решение б/н Решение в отношении комиссии для конкурсов и котировок ОГУ «... от 4 февраля 2008 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
по делу № 14-к о нарушении законодательства о размещении заказов
28 марта 2008 года г. Южно-Сахалинск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области в составе:
Председатель комиссии:
Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского
УФАС России;
Члены комиссии:
Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя
Сахалинского УФАС России;
Максимов Н.В. – начальник отдела
товарных, финансовых рынков и
государственного заказа;
Ли Я.Х. – главный специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков и государственного заказа,
в присутствии:
Хе Д.Х., Шевченко Е.А. – представителей Сахалинского филиала ОАО «Военно-Страховая компания», по доверенностям от 13.02.2008, 31.01.2008,
Амирханова Э.Р., Винник Л.С. – председателя и члена комиссии для проведения открытых конкурсов по размещению государственного заказа ОГУ «Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области», на основании приказа № 5 от 24.01.2008,
Короля А.Н. – представителя ОГУ «Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области», по доверенности от 18.01.2008,
рассмотрев дело № 14-к о нарушении комиссией для конкурсов и котировок ОГУ «Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области» при проведении открытого конкурса по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Комиссией по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области была проведена внеплановая проверка исполнения комиссией для конкурсов и котировок ОГУ «Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области» (далее – конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств требований законодательства о размещении заказов.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено.
Государственным заказчиком – ОГУ «Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области» был объявлен вышеуказанный открытый конкурс, всего 2 лота.
Конкурсная документация утверждена и.о. начальника учреждения Э.Р. Амирхановым 01.02.2008.
10 марта 2007 года в 10-00 часов местного времени состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
На процедуру вскрытия конвертов были поданы следующие заявки на участие в конкурсе: ОАО «Страховая компания «Прогресс-Гарант» (г. Южно-Сахалинск, ул. Амурская, 62 а - 207), филиал ЗАО «Страховая группа «УралСиб» в Сахалинской области (г. Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского, 36-201), Сахалинский филиал ОАО «Военно-страховая компания» (г. Южно-Сахалинск, ул. К. Маркса, 16), ОАО «КапиталЪ Страхование» обособленное подразделение в г. Южно-Сахалинске (г. Южно-Сахалинск, ул. Невельского, 52/1-6).
Результат заседания конкурсной комиссии оформлен протоколом № 6 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе. При вскрытии конвертов велась аудиозапись.
11 марта 2008 года протоколом № 6 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все участники размещения заказа допущены к участию в конкурсе.
Согласно протоколу № 6.1 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 12.03.2008 победителем по обоим лотам был признан филиал ЗАО «Страховая группа «УралСиб» в Сахалинской области. Государственные контракты по обоим лотам заключены 26.03.2008.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия пришла к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» (далее – Постановление об утверждении страховых тарифов) утверждены страховые тарифы и порядок их применения при определении страховой премии.
Так, в соответствии с разделом III Постановления об утверждении страховых тарифов, для транспортных средств категории «В», находящихся в собственности юридического лица, применяется следующая формула:
Т = ТБ х КТ х КБМ х КО х КС х КН, где
Т – определение размера страховой премии, подлежащей уплате по договору обязательного страхования;
ТБ – базовые страховые тарифы;
КТ – коэффициент страховых тарифов в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства;
КБМ – коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
КО – коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия сведений о количестве лиц, допущенных к управлению транспортным средством;
КС – коэффициент страховых тарифов в зависимости от периода использования транспортного средства;
КН – коэффициент, который применяется страховщиками при заключении или продлении срока действия договора обязательного страхования на год, следующий за периодом, в котором страховщику стало известно о совершении предусмотренных п. 3 ст. 9 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" действий (бездействии), в случае нахождения транспортного средства, указанного в страховом полисе, у собственника, указанного в страховом полисе.
Комиссия установила, что для расчета страховой премии, согласно вышеуказанной формуле, с учетом данных по первой позиции технического задания лота № 1, приведенных ниже, будут применяться следующие коэффициенты:
| № п/п | Наименование автотехники Гос.№ | Марка | Разрешенная масса тонн | Тип двигателя | Год выпуска | Дата постановки на учет |
| 1. | Подвижный пункт управления Камаз-43118-10 Гос.№ | Камаз | 19,0 | дизель | 2006 | 2006 |
ТБ: Грузовые автомобили в разрешенной максимальной массой более 16 тонн = 3240;
КТ: г. Южно-Сахалинск = 1;
КБМ: При отсутствии информации в отношении собственника транспортного средства применительно к транспортному средству, указанному в договоре обязательного страхования, собственнику данного средства присваивается 3 класс. Следовательно, при отсутствии страховых выплат с 2006 года собственнику присваивается 5 класс, таким образом, коэффициент КБМ = 0,9;
КО: Договор не предусматривает ограничение количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством = 1,5;
КС: свыше 10 месяцев = 1;
КН: отсутствие нарушений, предусмотренных п. 3 ст. 9 ФЗ «Об ОСАГО» = 1.
Таким образом, Т = 2375 х 1 х 0,9 х 1,5 х 1 х 1, итого 4374,00 руб., однако у победителя конкурса страховая премия по первой позиции технического задания лота № 1 составляет 3645,00 руб. Аналогичная ситуация складывается и по остальным позициям технического задания лотов №№ 1 и 2.
Таким образом, при расчете страховой премии победитель применял иные коэффициенты, чем предусмотрены Постановлением об утверждении страховых тарифов.
С учетом изложенного, в нарушение чч. 1, 2 ст. 27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия необоснованно допустила филиал ЗАО «Страховая группа «УралСиб» в Сахалинской области к участию в конкурсе и выбрала его победителем.
Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
РЕШИЛА:
1. Признать комиссию для конкурсов и котировок ОГУ «Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области» нарушившей чч. 1, 2 ст. 27 Закона о размещении заказов.
2. В связи с тем, что государственный заказ размещен, признание его недействительным возможно только в судебном порядке.
3. Передать материалы проверки уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.