База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области почтовый адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 юридический адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 тел. (4242) 46-55-66, 46-55-69, факс (4242) 46-55-67 e-mail: to65@fas.gov.ru ____________ № ____________ На № _______ от ___________

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 065/01/10-198/2021 о нарушении

антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

23 марта 2021 года г. Южно-Сахалинск

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства XXXXX X.X.,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступило обращение ООО «Хабаровская топливная компания» (вх. № 482 от 17.02.2021 г.) о нарушении ПАО «ХМТП» Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при оказании услуг в морском порту Холмск.

В результате рассмотрении заявления установлено следующее.

ООО «Хабаровская топливная компания» осуществляет регулярные поставки нефтепродуктов морским транспортом в Сахалинскую область через морской порт Холмск для нужд региона.

В целях оказания услуг по перевалки грузов и складскому хранению между заявителем (Заказчик) и ООО «Трансбункер-Холмск» (Исполнитель) заключен договор
№ 16/2019.

Согласно пункта 1.1 договора его предметом являются комплексные услуги ООО «Трансбункер-Холмск» по перевалке нефтепродуктов, которые включает в себя прием нефтепродуктов Заказчика на нефтебазы Исполнителя, накопление (с обеспечением сохранности) и хранение нефтепродуктов в резервуарах Исполнителя, отгрузку нефтепродуктов на транспорт.

Услуги в морских портах относятся к сфере деятельности естественных монополий, подлежащих в соответствии с Законом о естественных монополиях государственному регулированию.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 N 1923 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, касающиеся государственного регулирования цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в портах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей" погрузка, выгрузка, хранение грузов исключены из перечня услуг субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством.

Приказом ФАС России от 13.07.2020 № 643/20 утвержден перечень морских портов, в отношении которых в установленном порядке выявлено отсутствие конкуренции на рынке услуг, связанных с предоставлением причалов, погрузкой, выгрузкой, хранением грузов, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (зарегистрирован Минюстом России 07.09.2020, регистрационный № 59676).

В соответствии с абзацем шестым перечня услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок в отношении услуг по перевалке грузов (за исключением нефти и нефтепродуктов, поступающих в порты по нефтепроводам и нефтепродуктопроводам) в морских портах в соответствии с перечнем морских портов, утвержденным приказом ФАС России от 13.07.2020 № 643/20. В указанный перечень включен морской порт Холмск.

В Сахалинской области органам исполнительной власти, уполномоченным вводить государственное регулирование тарифов и надбавок в отношении услуг по перевалке грузов является РЭК Сахалинской области.

Из условий договора № 16/2019 следует, что стоимость услуг, оказываемых ООО «Трансбункер-Холмск» по перевалке и хранению грузов сформирована без участия РЭК Сахалинской области.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Таким образом, в действиях ООО «Трансбункер-Холмск» по установлению в договоре № 16/2019 цены на услуги по перевалке, хранению грузов, цена на которые подлежит государственному регулированию, содержатся признаки нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного издан приказ Сахалинского УФАС России от 28.12.2020 № 43 то 18.03.2021 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Трансбункер-Холмск» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 065/01/10-198/2021 к рассмотрению на 19 мая 2021 года в 16 часов 00 минут по адресу: г. Южно-Сахалинск, пр. Победы, д. 24, 1 этаж, зал заседаний.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела:

- в качестве ответчика:

ООО «Трансбункер - Холмск» (ОГРН: 1056504200290, ИНН: 6509015787, КПП: 650901001), адрес: переулок Маячный, дом 5, г. Холмск, район Холмский, Сахалинская область, 694620).

- в качестве заинтересованного лица:

ООО «Хабаровская топливная компания» (ОГРН: 1022700921429, ИНН: 2721077660, КПП 272101001), адрес: ул. Постышева, дом 16, офис 305(1), г. Хабаровск, Хабаровский край, Россия, 680030

Явка представителя ответчика по делу на рассмотрение обязательна (при невозможности присутствия на заседании Комиссии Сахалинского УФАС России стороны по делу заблаговременно направляют ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя).

При себе необходимо иметь документы, удостоверяющие личность, доверенность, на право представления интересов организации в антимонопольном органе, заверенную надлежащим образом.

Председатель Комиссии X.X. XXXXX