База решений
и правовых актов

		Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «СТЭК» 693005, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Матросова, д. 6 zhdan60@bk.ru Заказчик: Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 17 «Огонёк» г. Южно – Сахалинска 693023, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр. Победы, 31 А dou17@yuzhno-sakh.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 065/10/18.1-772/2020

29 июля 2020 года г. Южно-Сахалинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

Председателя Комиссии:

<...> – руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Заместителя председателя Комиссии:

<...> – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

члена Комиссии:

<...> – специалиста - эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

рассмотрев дело № 065/10/18.1-772/2020 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «СТЭК» (далее – заявитель) на действия закупочной комиссии – Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 17 «Огонёк» г. Южно – Сахалинска (далее – заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме по объекту: «Ремонт электрических сетей МАДОУ №17 «Огонёк» г. Южно-Сахалинска» (извещение
№ 32009219066) (далее – запрос предложений),

УСТАНОВИЛА:

15.07.2020 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – УФАС по Сахалинской области) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «СТЭК» на действия закупочной комиссии – Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 17 «Огонёк» г. Южно – Сахалинска при проведении открытого запроса предложений в электронной форме по объекту: «Ремонт электрических сетей МАДОУ №17 «Огонёк» г. Южно-Сахалинска» (извещение № 32009219066).

В своей жалобе заявитель обжалует решение закупочной комиссии об отклонении его заявки.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

05.06.2020 г. заказчиком в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru. (далее – ЕИС) опубликовано извещение о проведении запроса предложений в электронной форме по объекту: «Ремонт электрических сетей МАДОУ №17 «Огонёк» г. Южно-Сахалинска» (извещение № 32009219066).

Комиссия Сахалинского УФАС России, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, установила следующее.

Указанная выше закупка проводится на основании положения о закупке товаров, работ, услуг Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 17 «Огонёк» г. Южно-Сахалинска (далее – положение о закупках).

Согласно протоколу подведения итогов от 03.07.2020 заявка заявителям отклонена закупочной комиссий по следующему основанию: отсутствует заявка согласно п. 13.1 Документации о закупке на участие в запросе предложений по форме 2 (с приложением сметы), ввиду чего не предоставляется возможным определить и оценить предложение участника. Заявка отклонена согласно п. 15.2 документации о закупке, п. 22.18 положения о закупках.

Пунктом 15.2 закупочной документации установлено, что комиссия обязана отстранить претендента от участия в закупочной процедуре в следующих случаях:

- в случае непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений (п.6. Информационной карты);

- в случае несоответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным документацией о закупке;

- в случае непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, если требование обеспечения таких заявок указано в документации о закупке;

- в случае, несоответствия заявки на участие требованиям документации о закупке, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора, превышающей установленную начальную (максимальную) цену договора;

- в случае, если участник не предоставляет к заполнению типовые формы в разделе № 4, утвержденные в документации, то Заказчик (Комиссия) вправе отклонить такого участника;

- наличие в реестре недобросовестных подрядчиков (поставщиков, исполнителей) сведений об участнике закупки;

- в случае, если Заказчик (Комиссия) обнаружит, что участник представил в составе своей заявки недостоверную информацию, в том числе в отношении его квалификационных данных.

В соответствии с пунктом 22.18 положения о закупках в случае, если заявка участника закупки и (или) участник закупки не соответствует требованиям, установленным в документации об аукционе, его заявка отклоняется.

В своей жалобе заявитель предоставляет скриншоты с электронной площадки, где указаны все документы поданные участником, в том числе ценовое предложение в размере 7 000 000,00 руб.

Вместе с тем, к своим письменным пояснения по жалобе заказчик приложил скриншоты, согласно которым во вкладке ценовое предложение заявителем не прикреплены документы, а также цена предложения составила 0,00 руб.

Комиссия Сахалинского УФАС России, рассмотрев заявку ООО «Стэк» установила, что в заявке последнего отсутствовало ценовое предложение, в связи с чем закупочная комиссия обоснованно отклонила участника закупки. Таким образом, жалоба заявителя признается Комиссией необоснованной.

Кроме того, на заседании Комиссией установлено, что жалоба заявителя фактически подана на действия оператора электронной площадки, в связи с чем данная жалоба передается в Федеральную антимонопольную службу для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Сахалинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «СТЭК» на действия закупочной комиссии – Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 17 «Огонёк» г. Южно – Сахалинска при проведении открытого запроса предложений в электронной форме по объекту: «Ремонт электрических сетей МАДОУ №17 «Огонёк» г. Южно-Сахалинска» (извещение № 32009219066) – необоснованной.

2. Передать жалобу общества с ограниченной ответственностью «СТЭК» в Федеральную антимонопольную службу для рассмотрения по существу.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<...>
Заместитель председателя Комиссии:	<...>
Член Комиссии:	<...>