База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о назначении дела № 08-16/2018 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

13 марта 2017 года                                                       город Южно-Сахалинск

 

 

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела № 08-16/2018 о нарушении антимонопольного законодательства – руководитель сахалинского УФАС России <….>

 

У С Т А Н О В И Л:

 

Приказом Сахалинского УФАС России от 26.02.2018 года № 77 возбуждено дело № 08-16/2018 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Министерством сельского хозяйства Сахалинской области (693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр. Мира,107; ИНН-6501026755; ОГРН-1026500543167; КПП-650101001) (далее – Минсельхоз), акционерным обществом «Совхоз «Южно-Сахалинский» (693021, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Дружбы 75; ИНН 6501272937, КПП 650101001, ОГРН 1156501002657), (далее – АО «Совхоз «Южно-Сахалинский») и   открытым акционерным обществом «Агро-Союз Дальний Восток» (676941, Амурская область, Ивановский район, с. Ерковцы, ул. Гагарина, д. 19/1; ИНН-7707083893; КПП-281601001) (далее – ОАО «Агро-Союз ДВ») статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в заключении антиконкурентного соглашения между Минсельхозом, АО «Совхоз «Южно-Сахалинский» и ОАО «Агро-Союз ДВ», которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В Сахалинское УФАС России поступило обращение УЭБ и ПК УМВД России по Сахалинской области о признаках нарушения антимонопольного законодательства со стороны Минсельхоза, АО «Совхоз «Южно-Сахалинский» и  ОАО «Агро-Союз ДВ» при осуществлении закупок крупнорогатого скота (далее - КРС) в Амурской области за счёт средств бюджета Сахалинской области.

В ходе анализа обращения установлено следующее.

В марте 2016 г. на территории Амурской области состоялась встреча представителей ОАО «Росагролизинг», ОАО «Агро Союз ДВ» и министра сельского хозяйства Сахалинской области Кузьменко М.П. В ходе встречи указанными лицами достигнута предварительная договорённость о предстоящей продаже сельскохозяйственным предприятиям области поголовья КРС, находящегося в распоряжении ОАО «Агро Союз ДВ» на основании договора лизинга.

В целях реализации достигнутых договорённостей и создания условий для приобретения КРС именно у данного поставщика, региональное министерство сельского хозяйства инициировало внесение изменений в бюджет региона (закон № 60-30 от 13.07.2016), следствием которых стало выделение финансирования и увеличение уставного капитала АО «Совхоз «Южно-Сахалинский» с формулировкой «для реализации комплекса мероприятий по развитию предприятия».

22 августа 2016 года между МИЗО Сахалинской области и АО «Совхоз «Южно-Сахалинский» заключен договор о выделении бюджетных инвестиций, на основании которого в адрес указанного совхоза были перечислены денежные средства в размере 310 млн. рублей.

Несмотря на обязательную процедуру закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", 30 августа 2016 г. Минсельхоз в лице <….> заключил соглашение с ОАО «Агро Союз ДВ» о намерениях по сотрудничеству и поставок КРС в адрес АО «Совхоз «Южно-Сахалинский» и АО «Совхоз «Корсаковский».

На основании указанного соглашения ОАО «Агро Союз ДВ» 01 сентября 2016 г. представляет перед кредитором (АО «Росагролизинг») новую схему погашения задолженности за счёт средств от продажи КРС предприятиям Сахалинской области. Ссылаясь на будущие поставки, должник просил не расторгать договор лизинга, согласовать новый график платежей (с учётом поступления денежных средств из Совхозов), а также приостановить исполнительное производство в отношении предприятия.

В период с 15 сентября по 12 октября 2016 года через паромную переправу Ванино-Холмск на территорию Сахалинской области был завезен КРС из Амурской области, поставленного ОАО «Агро Союз ДВ», на основании чего была произведена оплата.

Согласно требований статьи 16 Закона о защите конкуренции, запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

 

О П Р Е Д Е Л И Л:

 

1. Назначить дело № 08-16/2018 к рассмотрению на 10 апреля 2018 года на 16 часов 00 минут по адресу: 693007, г. Южно-Сахалинск, пр.Победы,24, 1 этаж, зал заседаний.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:

- министерство сельского хозяйства Сахалинской области (693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр. Мира,107; ИНН 6501026755; ОГРН 1026500543167; КПП 650101001);

- акционерное общество «Совхоз «Южно-Сахалинский» (693021, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Дружбы 75; ИНН 6501272937, КПП 650101001, ОГРН 1156501002657);

- открытое акционерное общество «Агро-Союз Дальний Восток» (676941, Амурская область, Ивановский район, с. Ерковцы, ул. Гагарина, д.19/1; ИНН 7707083893; КПП 281601001);

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица:

- акционерное общество «Росагролизинг» (125040, г. Москва, ул. Правды, д.26, ИНН 7704221591, КПП 771401001, ОКПО 56502133).

4. В срок до 10.04.2018 года министерству сельского хозяйства Сахалинской области предоставить следующие документы (информацию):

4.1. письменные пояснения по существу рассматриваемого дела (с приложением подтверждающих документов), в которых необходимо отразить функции и роль министерства при отборе в качестве поставщика (продавца) КРС ОАО «Агро-Союз Дальний Восток»;

4.2. сведения о должностном лице министерства сельского хозяйства Сахалинской области, ответственном за выполнение акционерным обществом «Совхоз «Южно-Сахалинский» действий по увеличению поголовья КРС;

4.2. иную информацию, которую министерство сельского хозяйства Сахалинской области считает необходимым предоставить для рассмотрения дела по существу.

5. В срок до 10.04.2018 года акционерному обществу «Совхоз «Южно-Сахалинский» предоставить следующие документы (информацию):

5.1. письменные пояснения по существу рассматриваемого дела (с приложением подтверждающих документов), в которых необходимо отразить:

а) сведения о способе, которым выбран в качестве поставщика (продавца) КРС ОАО «Агро-Союз Дальний Восток»;

б) сведения о времени заключения договора поставки (купли-продажи) КРС с ОАО «Агро-Союз Дальний Восток»;

в) сведения о времени начала поставок КРС от ОАО «Агро-Союз Дальний Восток» в адрес АО «Совхоз «Южно-Сахалинский» и периодах, в течение которых поставки продолжались;

5.2. сведения о должностном лице АО «Совхоз «Южно-Сахалинский» ответственным за сопровождение поставки (покупки) КРС у ОАО «Агро-Союз Дальний Восток»;

5.3. иную информацию, которую АО «Совхоз «Южно-Сахалинский» считает необходимым предоставить для рассмотрения дела по существу.

6. В срок до 10.04.2018 года открытому акционерному обществу «Агро-Союз Дальний Восток» предоставить следующие документы (информацию):

6.1 копию договора лизинга (со всеми приложениями и изменениями) по исполнению которого в собственность ОАО «Агро-Союз Дальний Восток» перешел КРС, предназначенный для продажи (поставки) АО «Совхоз «Южно-Сахалинский»;

6.2. сведения о должностном лице ОАО «Агро-Союз Дальний Восток», ответственным за сопровождение поставки (продажи) КРС для АО «Совхоз «Южно-Сахалинский»;

6.3.  письменные пояснения по существу рассматриваемого дела (с приложением подтверждающих документов), в которых необходимо отразить:

а) сведения о способе, которым выбран в качестве поставщика (продавца) КРС ОАО «Агро-Союз Дальний Восток»;

б) сведения о времени заключения договора поставки (купли-продажи) КРС с ОАО «Агро-Союз Дальний Восток»;

в) сведения о времени начала поставок КРС от ОАО «Агро-Союз Дальний Восток» в адрес АО «Совхоз «Южно-Сахалинский» и периодах, в течение которых поставки продолжались;

6.4. иную информацию, которую ОАО «Агро-Союз Дальний Восток» считает необходимым предоставить для рассмотрения дела по существу.

7. В срок до 10.04.2018 года акционерному обществу «Росагролизинг» предоставить следующие документы (информацию):

7.1. копию договора лизинга (со всеми приложениями и изменениями, в том числе протоколами заседаний кредитного комитета) по исполнению которого в собственность ОАО «Агро-Союз Дальний Восток» перешел КРС, предназначенный для продажи (поставки) АО «Совхоз «Южно-Сахалинский»;

7.2. письменно пояснения (с приложением подтверждающих документов) об исполнении ОАО «Агро-Союз Дальний Восток» указанного в пункте 7.1 договора в которых необходимо отразить, остатки задолженности по договору, причины передачи права собственности на предмет лизинга при остатке задолженности.

7.3. иную информацию, которую АО «Росагролизинг» считает необходимым предоставить для рассмотрения дела по существу.

 

 

Председатель Комиссии                                                                   <….>