Определение б/н без аннотации от 28 мая 2020 г.

Вид документа
Определение
Дата регистрации
28.05.2020
Управление
Сахалинское УФАС России
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Дело №065/01/17-590/2020 без аннотации
Процедура
АМЗ
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области

почтовый адрес: пр. Победы, 24,

г. Южно-Сахалинск, 693007

юридический адрес: пр. Победы, 24,

г. Южно-Сахалинск, 693007

тел. (4242) 46-55-66, 46-55-69, факс (4242) 46-55-67

e-mail: to65@fas.gov.ru

____________ № ____________

На № _______ от ___________

    
     

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 065/01/17-590/2020 о нарушении

антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

28 мая 2020 года г. Южно-Сахалинск

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства ***,

УСТАНОВИЛ:

26.02.2020 г. (вх № 801) в Сахалинское УФАС России поступили материалы уголовного дела из Следственного управления Следственного комитета России по Сахалинской области (вх.№395), в котором содержатся сведения о нарушении антимонопольного законодательства заказчиком ГБУЗ «Холмская ЦРБ» и поставщиками ООО «Трейд Стандарт», ООО «Гевин-Мед».

При рассмотрении материалов установлено следующее.

Рассмотрены контракты, заключенные ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

  1. Контракты № 95 от 19.04.2017, № 116 от 25.04.2017 на поставку реагентов для СПИД лаборатории ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся аукционная документация, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Европа», с которым был заключен вышеуказанный контракт.

В действиях ГБУЗ «Холмская ЦРБ» и ООО «Европа» имеются признаки ограничивающего конкуренцию соглашения, выразившиеся в создании преимущественных условий участнику торгов. Указанные действия свидетельствует о нарушении *** запретов, установленных частью 1 статьи 17 ФЗ № 135 «О защите конкуренции», в соответствии с которой запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Так, согласно пункту 1 части 1 статьи 17 настоящего закона запрещается координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников.

Факт заключения ограничивающего конкуренцию соглашения ГБУЗ «Холмская ЦРБ» и ООО «Европа» для создания преимущественного положения по данному аукциону, объективно подтверждается:

-наличием коммерческих предложений, подготовленных *** и направленных в адрес *** для формирования удобной для *** начальной максимальной цены контракта;

- наличием заявки другого участника (конфиденциальная информация), которую начальник отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** Н.В по электронной почте направила ***, для проверки на соответствие нормам закона, с целью возможного исключения конкурента *** из аукциона и получения *** более выгодных условий заключения контракта.

-переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион ООО «Европа».

Все вышеперечисленные действия со стороны *** указывают на создание преимущественного положения участнику торгов ООО «Европа» перед другими потенциальными участниками.

  1. Контракт № 160 от 26.05.2017 на поставку стола для кинезотерапии, вся аукционная документация, на основании которой выбирался победитель на право заключения данных контрактов, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и победителем аукциона ***, представлявшим интересы ООО «Трейд Стандарт», с которым был заключен вышеуказанный контракт.

В действиях ГБУЗ «Холмская ЦРБ» и ООО «Трейд Стандарт» имеются признаки ограничивающего конкуренцию соглашения, выразившиеся в создании преимущественных условий участнику торгов. Указанные действия свидетельствует о нарушении *** запретов, установленных пунктом 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135 «О защите конкуренции».

Факт заключения ограничивающего конкуренцию соглашения ГБУЗ «Холмская ЦРБ» и ООО «Трейд Стандарт» для создания преимущественного положения по данному аукциону, объективно подтверждается:

-наличием коммерческих предложений, которые *** отсылал *** для формирования начальной максимальной цены контракта;

-наличием технического задания, составленного *** за начальника отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ***, размещенного от имени заказчика (ГБУЗ «Холмская ЦРБ») на электронном аукционе, на товар, информацией о котором заблаговременно располагал *** и имел возможность его поставить;

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что
*** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион ООО «Трейд Стандарт».

Вышеперечисленные действия со стороны *** указывают на создание преимущественного положения участнику торгов ООО «Трейд Стандарт» перед другими потенциальными участниками.

  1. Контракт № 181 от 13.06.2017 на поставку одеяла для наружного охлаждения, вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, представлявшим интересы ООО «Трейд Стандарт», с которым был заключен вышеуказанный контракт.

В действиях ГБУЗ «Холмская ЦРБ» и ООО «Трейд Стандарт» имеются признаки ограничивающего конкуренцию соглашения, выразившиеся в создании преимущественных условий участнику торгов. Указанные действия свидетельствует о нарушении *** запретов, установленных пунктом 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135 «О защите конкуренции».

Факт заключения ограничивающего конкуренцию соглашения ГБУЗ «Холмская ЦРБ» и ООО «Трейд Стандарт» для создания преимущественного положения по данному аукциону, объективно подтверждается:

-наличием коммерческих предложений, подготовленных *** и направленных в адрес *** для формирования удобной для *** начальной максимальной цены контракта;

-наличием технического задания, составленного *** за начальника отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ***, размещенного от имени заказчика (ГБУЗ «Холмская ЦРБ») на электронном аукционе, на товар, информацией о котором заблаговременно располагал *** и имел возможность его поставить;

-наличием заявки в электронной переписке, которую *** заблаговременно отправлял *** для предварительного изучения на соответствие нормам закона, с целью исключения возможных отклонений этой заявки от участия в торгах;

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион ООО «Трейд Стандарт».

Все вышеперечисленные действия со стороны *** указывают на создание преимущественного положения участнику торгов ООО «Трейд Стандарт» перед другими потенциальными участниками.

  1. Контракт № 196 от 16.06.2017 на поставку автоматического проектора знаков для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся аукционная документация, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Компания ДальМедикал», с которой был заключен вышеуказанный контракт.

В действиях ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ООО «Компания Дальмедикал» имеются признаки ограничивающего конкуренцию соглашения, выразившиеся в создании преимущественных условий участнику торгов. Указанные действия свидетельствует о нарушении *** запретов, установленных пунктом 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135 «О защите конкуренции».

Факт заключения ограничивающего конкуренцию соглашения ГБУЗ «Холмская ЦРБ» и ООО «Компания Дальмедикал» для создания преимущественного положения по данному аукциону объективно подтверждается:

-наличием коммерческих предложений, подготовленных *** и направленных в адрес *** для формирования удобной для *** начальной максимальной цены контракта;

-наличием технического задания, составленного *** за начальника отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ***, размещенного от имени заказчика (ГБУЗ «Холмская ЦРБ») на электронном аукционе, на товар, информацией о котором заблаговременно располагал *** и имел возможность его поставить;

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что
*** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион ООО «Компания Дальмедикал».

Все вышеперечисленные действия со стороны *** указывают на создание преимущественного положения участнику торгов ООО «Компания Дальмедикал» перед другими потенциальными участниками.

  1. Контракт № 206 от 26.06.2017 на поставку расходного материала для гинекологического отделения ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся аукционная документация, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, представлявшим интересы ООО «Трейд Стандарт», с которым был заключен вышеуказанный контракт.

В действиях ГБУЗ «Холмская ЦРБ» и ООО «Трейд Стандарт» имеются признаки ограничивающего конкуренцию соглашения, выразившиеся в создании преимущественных условий участнику торгов. Указанные действия свидетельствует о нарушении *** запретов, установленных пунктом 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135 «О защите конкуренции».

Факт заключения ограничивающего конкуренцию соглашения ГБУЗ «Холмская ЦРБ» и ООО «Трейд Стандарт» для создания преимущественного положения по данному аукциону, объективно подтверждается:

-наличием технического задания, составленного *** за начальника отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ***, размещенного от имени заказчика (ГБУЗ «Холмская ЦРБ») на электронном аукционе, на товар, информацией о котором заблаговременно располагал *** и имел возможность его поставить;

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион ООО «Трейд Стандарт».

Все вышеперечисленные действия со стороны *** указывают на создание преимущественного положения участнику торгов ООО «Трейд Стандарт» перед другими потенциальными участниками.

6. Контракт № 236 от 28.07.2017 на поставку питательной среды для бактериологической лаборатории ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся аукционная документация, на основании которой выбирался победитель на право заключения данных контрактов, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, представлявшим интересы ООО «Трейд Стандарт», с которым были заключен вышеуказанный контракт.

В действиях ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт», имеются признаки ограничивающего конкуренцию соглашения, выразившиеся в создании преимущественных условий участнику торгов. Указанные действия свидетельствует о нарушении ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт» запретов, установленных пунктом 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135 «О защите конкуренции».

Факт заключения ограничивающего конкуренцию соглашения для создания преимущественного положения по данному аукциону объективно подтверждается:

-наличием котировочных заявок в электронной переписке, которые *** заблаговременно отправлял ***, для того, чтобы последняя могла выбрать котировочную заявку с ценой на товар ниже, чем у конкурентов, участвовавших в закупке, чем обеспечивала победу *** в закупке.

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион ООО «Трейд Стандарт».

Все вышеперечисленные действия со стороны *** указывают на создание преимущественного положения участнику торгов ООО «Трейд Стандарт» перед другими потенциальными участниками.

7. Контракт № 239 от 31.07.2017 на поставку расходного материала для бактериологической лаборатории ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся аукционная документация, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым были заключен вышеуказанный контракт.

В действиях ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт», имеются признаки ограничивающего конкуренцию соглашения, выразившиеся в создании преимущественных условий участнику торгов. Указанные действия свидетельствует о нарушении ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт» запретов, установленных пунктом 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135 «О защите конкуренции».

Факт заключения ограничивающего конкуренцию соглашения для создания преимущественного положения по данному аукциону объективно подтверждается:

-наличием заявок в электронной переписке, которые *** заблаговременно отправлял *** для предварительного изучения на соответствие нормам закона с целью исключения возможного отклонения этой заявки от участия в торгах.

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки ООО «Трейд Стандарт».

Все вышеперечисленные действия со стороны *** указывают на создание преимущественного положения участнику торгов ООО «Трейд Стандарт» перед другими потенциальными участниками.

8. Контракт № 262 от 30.08.2017 на поставку расходного материла для стоматологической поликлиники ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся аукционная документация, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, представлявшим интересы ООО «Трейд Стандарт», с которым был заключен вышеуказанный контракт.

В действиях ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт», имеются признаки ограничивающего конкуренцию соглашения, выразившиеся в создании преимущественных условий участнику торгов. Указанные действия свидетельствует о нарушении ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт» запретов, установленных пунктом 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135 «О защите конкуренции».

Факт заключения ограничивающего конкуренцию соглашения для создания преимущественного положения по данному аукциону объективно подтверждается:

-наличием коммерческих предложений, подготовленных *** и направленных в адрес *** для формирования удобной для *** начальной максимальной цены контракта;

-наличием технического задания, составленного *** за начальника отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ***, размещенного от имени заказчика (ГБУЗ «Холмская ЦРБ») на электронном аукционе, на товар, информацией о котором заблаговременно располагал *** и имел возможность его поставить;

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион ООО «Трейд Стандарт» а также о том, что позиция по цене приобретаемого товара с ООО «Трейд Стандарт» согласовывалась.

Все вышеперечисленные действия со стороны *** указывают на создание преимущественного положения участнику торгов ООО «Трейд Стандарт» перед другими потенциальными участниками.

9. Контракт № 297 от 25.09.2017, на поставку мобильной реанимационной тележки для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым были заключен вышеуказанный контракт.

В действиях ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт», имеются признаки ограничивающего конкуренцию соглашения, выразившиеся в создании преимущественных условий участнику торгов. Указанные действия свидетельствует о нарушении ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт» запретов, установленных пунктом 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135 «О защите конкуренции».

Факт заключения ограничивающего конкуренцию соглашения для создания преимущественного положения по данному аукциону объективно подтверждается:

-наличием коммерческих предложений, подготовленных *** и направленных в адрес *** для формирования удобной для *** начальной максимальной цены контрактов;

-наличием технического задания, составленного *** за начальника отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ***, размещенного от имени заказчика (ГБУЗ «Холмская ЦРБ») в закупке (запрос котировок), на товар, информацией о котором заблаговременно располагал *** и имел возможность его поставить;

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что
*** принимались меры для исключения возможности отклонения заявок на аукцион ООО «Трейд Стандарт».

Все вышеперечисленные действия со стороны *** указывают на создание преимущественного положения участнику торгов ООО «Трейд Стандарт» перед другими потенциальными участниками.

10. Контракт № 320 от 02.10.2017 на поставку аппаратов магнитно-терапевтических (портативных) ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым были заключен вышеуказанный контракт.

В действиях ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт», имеются признаки ограничивающего конкуренцию соглашения, выразившиеся в создании преимущественных условий участников торгов. Указанные действия свидетельствует о нарушении ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт» запретов, установленных пунктом 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135 «О защите конкуренции».

Факт заключения ограничивающего конкуренцию соглашения для создания преимущественного положения по данному аукциону объективно подтверждается:

-наличием коммерческих предложений, подготовленных *** и направленных в адрес *** для формирования удобной для *** начальной максимальной цены контракта;

-наличием технического задания, составленного *** за начальника отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ***, размещенного от имени заказчика (ГБУЗ «Холмская ЦРБ») в закупке (запрос котировок), на товар, информацией о котором заблаговременно располагал *** и имел возможность его поставить.

-наличием котировочных заявок в электронной переписке, которые *** заблаговременно отправлял ***, для того, чтобы последняя могла выбрать котировочную заявку с ценой на товар ниже, чем у конкурентов, участвовавших в закупке, чем обеспечивала победу *** в закупке.

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что
*** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион ООО «Трейд Стандарт».

Все вышеперечисленные действия со стороны *** указывают на создание преимущественного положения участнику торгов ООО «Трейд Стандарт» перед другими потенциальными участниками.

11. Контракт № 321 от 02.10.2017 на поставку аппаратов ультразвуковой терапии для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым были заключен вышеуказанный контракт.

В действиях ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт» имеются признаки ограничивающего конкуренцию соглашения, выразившиеся в создании преимущественных условий участнику торгов. Указанные действия свидетельствует о нарушении ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт» запретов, установленных пунктом 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135 «О защите конкуренции».

Факт заключения ограничивающего конкуренцию соглашения для создания преимущественного положения по данному аукциону объективно подтверждается:

-наличием коммерческих предложений, подготовленных *** и направленных в адрес *** для формирования удобной для *** начальной максимальной цены контракта;

-наличием технического задания, составленного *** за начальника отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ***, размещенного от имени заказчика (ГБУЗ «Холмская ЦРБ») в закупке (запрос котировок), на товар, информацией о котором заблаговременно располагал *** и имел возможность его поставить.

-наличием котировочных заявок в электронной переписке, которые *** заблаговременно отправлял ***, для того, чтобы последняя могла выбрать котировочную заявку с ценой на товар ниже, чем у конкурентов, участвовавших в закупке, чем обеспечивала победу *** в закупке.

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион ООО «Трейд Стандарт».

Все вышеперечисленные действия со стороны *** указывают на создание преимущественного положения участнику торгов ООО «Трейд Стандарт» перед другими потенциальными участниками.

12. Контракт № 322 от 02.10.2017 на поставку облучателей ультрафиолетовых стационарных для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым были заключен вышеуказанный контракт.

В действиях ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт», имеются признаки ограничивающего конкуренцию соглашения, выразившиеся в создании преимущественных условий участнику торгов. Указанные действия свидетельствует о нарушении ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт» запретов, установленных пунктом 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135 «О защите конкуренции».

Факт заключения ограничивающего конкуренцию соглашения для создания преимущественного положения по данному аукциону объективно подтверждается:

-наличием коммерческих предложений, подготовленных *** и направленных в адрес *** для формирования удобной для *** начальной максимальной цены контракта;

-наличием технического задания, составленного *** за начальника отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ***, размещенного от имени заказчика (ГБУЗ «Холмская ЦРБ») в закупке (запрос котировок), на товар, информацией о котором заблаговременно располагал *** и имел возможность его поставить.

-наличием котировочных заявок в электронной переписке, которые *** заблаговременно отправлял ***, для того, чтобы последняя могла выбрать котировочную заявку с ценой на товар ниже, чем у конкурентов, участвовавших в закупке, чем обеспечивала победу *** в закупке.

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион ООО «Трейд Стандарт».

Все вышеперечисленные действия со стороны *** указывают на создание преимущественного положения участнику торгов ООО «Трейд Стандарт» перед другими потенциальными участниками.

13. Контракт № 323 от 02.10.2017 на поставку аппаратов дарсонвализации и утратональной терапии для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым были заключен вышеуказанный контракт.

В действиях ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт», имеются признаки ограничивающего конкуренцию соглашения, выразившиеся в создании преимущественных условий участнику торгов. Указанные действия свидетельствует о нарушении ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт» запретов, установленных пунктом 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135 «О защите конкуренции.

Факт заключения ограничивающего конкуренцию соглашения для создания преимущественного положения по данному аукциону объективно подтверждается:

-наличием коммерческих предложений, подготовленных *** и направленных в адрес *** для формирования удобной для *** начальной максимальной цены контракта;

-наличием технического задания, составленного *** за начальника отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ***, размещенного от имени заказчика (ГБУЗ «Холмская ЦРБ») в закупке (запрос котировок), на товар, информацией о котором заблаговременно располагал *** и имел возможность его поставить.

-наличием котировочных заявок в электронной переписке, которые *** заблаговременно отправлял ***, для того, чтобы последняя могла выбрать котировочную заявку с ценой на товар ниже, чем у конкурентов, участвовавших в закупке, чем обеспечивала победу *** в закупке.

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что
*** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион ООО «Трейд Стандарт».

Все вышеперечисленные действия со стороны *** указывают на создание преимущественного положения участнику торгов ООО «Трейд Стандарт» перед другими потенциальными участниками.

14. Контракт № 386 от 06.11.2017 на поставку аппаратов магнитно-терапевтических для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым был заключен вышеуказанный контракт.

В действиях ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт», имеются признаки ограничивающего конкуренцию соглашения, выразившиеся в создании преимущественных условий участнику торгов. Указанные действия свидетельствует о нарушении ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт» запретов, установленных пунктом 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135 «О защите конкуренции».

Факт заключения ограничивающего конкуренцию соглашения для создания преимущественного положения по данному аукциону объективно подтверждается:

-наличием коммерческих предложений, подготовленных *** и направленных в адрес *** для формирования удобной для *** начальной максимальной цены контракта;

-наличием технического задания, составленного *** за начальника отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ***, размещенного от имени заказчика (ГБУЗ «Холмская ЦРБ») в закупке (запрос котировок), на товар, информацией о котором заблаговременно располагал *** и имел возможность его поставить.

-наличием котировочных заявок в электронной переписке, которые *** заблаговременно отправлял ***, для того, чтобы последняя могла выбрать котировочную заявку с ценой на товар ниже, чем у конкурентов, участвовавших в закупке, чем обеспечивала победу *** в закупке.

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что
*** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион ООО «Трейд Стандарт».

Все вышеперечисленные действия со стороны *** указывают на создание преимущественного положения участнику торгов ООО «Трейд Стандарт» перед другими потенциальными участниками.

15. Контракты № 387 от 06.11.2017; № 388 от 06.11.2017 на поставку расходного материала для ортопедического отделения ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данных контрактов, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым были заключены вышеуказанные контракты.

В действиях ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт» имеются признаки ограничивающего конкуренцию соглашения, выразившиеся в создании преимущественных условий участнику торгов. Указанные действия свидетельствует о нарушении ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт» запретов, установленных пунктом 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135 «О защите конкуренции».

Факт заключения ограничивающего конкуренцию соглашения для создания преимущественного положения по данному аукциону объективно подтверждается:

-наличием котировочных заявок в электронной переписке, которые *** заблаговременно отправлял ***, для того, чтобы последняя могла выбрать котировочную заявку с ценой на товар ниже, чем у конкурентов, участвовавших в закупке, чем обеспечивала победу *** в закупке.

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион ООО «Трейд Стандарт».

Все вышеперечисленные действия со стороны *** указывают на создание преимущественного положения участнику ООО «Трейд Стандарт» перед другими потенциальными участниками.

16. Контракт № 390 от 06.11.2017 на поставку медицинского инструментария для ортопедического отделения ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данных контрактов, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым были заключены вышеуказанные контракты.

В действиях ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт» имеются признаки ограничивающего конкуренцию соглашения, выразившиеся в создании преимущественных условий участнику торгов. Указанные действия свидетельствует о нарушении ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт» запретов, установленных пунктом 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135 «О защите конкуренции».

Факт заключения ограничивающего конкуренцию соглашения для создания преимущественного положения по данному аукциону объективно подтверждается:

-наличием котировочных заявок в электронной переписке, которые *** заблаговременно отправлял ***, для того, чтобы последняя могла выбрать котировочную заявку с ценой на товар ниже, чем у конкурентов, участвовавших в закупке, чем обеспечивала победу *** в закупке.

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион ООО «Трейд Стандарт».

Все вышеперечисленные действия со стороны *** указывают на создание преимущественного положения участнику торгов ООО «Трейд Стандарт» перед другими потенциальными участниками.

17. Контракт № 391 от 06.11.2017 на поставку медицинского оборудования (блок управления к угловым повышающим наконечникам) для ортопедического отделения ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данных контрактов, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым был заключен вышеуказанный контракт.

В действиях ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт» имеются признаки ограничивающего конкуренцию соглашения, выразившиеся в создании преимущественных условий участнику торгов. Указанные действия свидетельствует о нарушении ГБУЗ «Холмская ЦРБ и ООО «Трейд Стандарт» запретов, установленных пунктом 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135 «О защите конкуренции».

Факт заключения ограничивающего конкуренцию соглашения для создания преимущественного положения по данному аукциону объективно подтверждается:

-наличием котировочных заявок в электронной переписке, которые *** заблаговременно отправлял ***, для того, чтобы последняя могла выбрать котировочную заявку с ценой на товар ниже, чем у конкурентов, участвовавших в закупке, чем обеспечивала победу *** в закупке.

-наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион ООО «Трейд Стандарт».

Все вышеперечисленные действия со стороны *** указывают на создание преимущественного положения участнику торгов ООО «Трейд Стандарт» перед другими потенциальными участниками.

Рассмотрен протокол допроса ***, составленный в рамках уголовного дела, об обстоятельствах заключения ограничивающего конкуренцию соглашения при проведении торгов на поставки медицинского оборудования для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ» в 2017 и 2018 г.г.

Из протокола следует, что ***, используя свое служебное положение, за вознаграждение создавала *** преимущество при заключении контрактов на поставку медицинского оборудования с ГБУЗ «Холмская ЦРБ» перед другими поставщиками, а именно:

- заблаговременно извещала только *** о проведении закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» для создания ему возможности изучения рынка товаров заранее;

- принимала от *** коммерческие предложения для формирования выгодной для него начальной максимальной цены контрактов;

-принимала от *** готовые технические задания или технические характеристики для последующего формирования по ним технических заданий на товар, информацией о котором он владел и имел возможность его поставить;

- изучала аукционные и котировочные заявки *** на соответствие нормам закона с целью исключения возможных отклонений этих заявок от участия в торгах;

- отправляла *** аукционные заявки других участников электронных торгов для их проверки на соответствие нормам закона с целью возможного исключения конкурентов из аукционов и получения наиболее выгодных условий контрактов;

- использовала коммерческие предложения *** для закупок товаров у ООО «Гевин-Мед», ООО «Трейд Стандарт» до 100 000 рублей, как у единственных поставщиков, игнорируя других поставщиков на рынке;

- вела с *** переговоры от имени заказчика до выявления победителя аукционов и запросов котировок.

В результате совместных действий *** и ***, ГБУЗ «Холмская ЦРБ» заключено контрактов:

в 2017 году:

с ООО «Европа»: № 95 от 19.04.2017, № 116 от 25.04.2017;

с ООО «Дальмедикал» № № 196 от 16.06.2017, № 218 от 03.07.2017, , № 266 от 30.08.2017;

с ООО «Трейд Стандарт»: № 91 от 11.04.2017, , №160 от 26.05.2017, № 161 от 27.09.2017, № 181 от 13.06.2017, , № 206 от 26.06.2017, , № 236 от 28.07.2017, № 239 от 31.07.2017, № 251 от 02.08.2017, № 256 от 14.08.2017, № 262 от 30.08.2017, № 297 от 25.09.2017, №320 от 02.10.2017, № 322 от 02.10.2017, № 323 от 02.10.2017, № 372 от 30.10.2017, № 386 от 06.11.2017, № 387 от 06.11.2017, № 388 от 06.11.2017, № 390 от 06.11.2017, № 391 от 06.11.2017, № 399 от 13.11.2017;

в 2018 году:

с ООО «Гевин-Мед»: № 93 от 14.06.2018; № 187 от 13.06.2018; № 176 от 07.06.2018; № 168 от 16.08.2018;

с ООО «Трейд Стандарт»: № 35 от 20.03.2018, № 36 от 20.03.2018, № 57 от 23.04.2018, № 120 от 30.03.2018, № 165 от 05.06.2018, № 181 от 13.06.2018.

Сумма заключенных контрактов составила 13 924 173,48 рублей (тринадцать миллионов девятьсот двадцать четыре тысячи сто семьдесят три рубля сорок восемь копеек).

Согласно ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

В действиях ГБУЗ «Холмская ЦРБ» (ОГРН: 1026501022800, ИНН: 6509012433, КПП: 650901001, адрес: 694620, Сахалинская область, г. Холмск, ул. Советская 103) усматриваются признаки нарушения запретов установленных пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2016 «О защите конкуренции».

На основании изложенного издан приказ Сахалинского УФАС России от 26.05.2020 № 122 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ГБУЗ «Холмская ЦРБ» (ОГРН: 1026501022800, ИНН: 6509012433, КПП: 650901001, адрес: 694620, Сахалинская область, г. Холмск, ул. Советская 103) п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

  1. Назначить дело № 065/01/17-590/2020 к рассмотрению на 20 июля 2020 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Южно-Сахалинск, пр. Победы, д. 24, 1 этаж, зал заседаний;
  2. Привлечь к участию в рассмотрении дела:

- в качестве заявителя: Следственное управление Следственного комитета России по Сахалинской области (693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинская, ул. Карла Маркса, 16);

- в качестве ответчика: ГБУЗ «Холмская ЦРБ» (ОГРН: 1026501022800, ИНН: 6509012433, КПП: 650901001, адрес: 694620, Сахалинская область, г. Холмск, ул. Советская 103);

- в качестве заинтересованных лиц:

ООО «Трейд Стандарт» 680023, Хабаровский край, город Хабаровск, улица Сысоева, дом 2, квартира 70, ОГРН: 1162724081409;

ООО «Гевин-Мед» 680023, Хабаровский край, город Хабаровск, улица Сысоева, дом 2, квартира 70, ОГРН: 1162724081410, ИНН: 2723189792, КПП: 272301001

ООО «Европа» 127224, Москва, улица Грекова, дом 4, квартира 130, ОГРН: 5147746026918, ИНН: 7715443959, КПП: 771501001;

ООО «Компания Дальмедикал» 680013 Хабаровский край, город Хабаровск, переулок Засыпной 14 , ОГРН: 1082724000457, ИНН: 2724114486, КПП: 272101001

Явка представителя ответчика по делу на рассмотрение обязательна (при невозможности присутствия на заседании Комиссии Сахалинского УФАС России стороны по делу заблаговременно направляют ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя).

При себе необходимо иметь документы, удостоверяющие личность, доверенность, на право представления интересов организации в антимонопольном органе, заверенную надлежащим образом.

Председатель Комиссии ***

Связанные организации

Связанные организации не указаны