База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области почтовый адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 юридический адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 тел. (4242) 46-55-66, 46-55-69, факс (4242) 46-55-67 e-mail: to65@fas.gov.ru ___________№ __________ На № _______ от ___________

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная инжиниринговая компания» 680030, г. Хабаровск, пер. Доступный, д. 13, оф. 24 dvik27@mail.ru Заказчик: Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» муниципального образования «Городской округ Ногликский» 694450, Сахалинская область, пгт. Ноглики, ул. Физкультурная, 10 vdk010507@mail.ru Оператору электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» ko@sberbank-ast.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 065/10/18.1-793/2020

28 июля 2020 года г. Южно-Сахалинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской (далее – Комиссия) области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

заместителя председателя Комиссии:

<...>– заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской;

членов Комиссии:

<...>. – главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской,

<...>– специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской,

рассмотрев дело № 065/10/18.1-793/2020 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная инжиниринговая компания» (далее - заявитель) (ИНН 2721224402) на действия аукционной комиссии – Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» муниципального образования «Городской округ Ногликский» (далее – заказчик) (ИНН 6513000783) при проведении электронного аукциона по объекту: «Выполнение работ по режимно-наладочным испытаниям газовых котлов МУП «Водоканал» МО «Городской округ Ногликский» (извещение № SBR003-200146229000003.1),

УСТАНОВИЛА:

20.07.2020 в Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная инжиниринговая компания» (далее - заявитель) (ИНН 2721224402) на действия аукционной комиссии – Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» муниципального образования «Городской округ Ногликский» (далее – заказчик) (ИНН 6513000783) при проведении электронного аукциона по объекту: «Выполнение работ по режимно-наладочным испытаниям газовых котлов МУП «Водоканал» МО «Городской округ Ногликский» (извещение № SBR003-200146229000003.1) (далее – аукцион).

В своей жалобе заявитель указывает на несогласие, что по результатом рассмотрения заявки ООО «ДВИК» не допущена к дальнейшему участию в аукционе с формулировкой «несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению».

Уведомлением-требованием от 22.07.2020 № 05-4974 рассмотрение жалобы назначено на 28.07.2020 в 15 часов 15 минут.

К заседанию Комиссии от заказчика поступили запрашиваемые документы, а также письменные возражения на доводы жалобы заявителя.

Комиссия, изучив документы, представленные в материалы дела, а также информацию, размещенную на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение, о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

29.06.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок организатором торгов опубликовано извещение о проведении закупки № SBR003-200146229000003.1.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

На заседании Комиссии установлено, что по результатом рассмотрения заявки, ООО «ДВИК» не допущена к дальнейшему участию в аукционе в связи «Несоответствии заявки по составу, содержанию и оформлению», а именно выписка из ЕГРЮЛ должна быть получена не ранее, чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении закупки., а согласно требованиям документации в первых частях заявки должно содержаться, 1.3.1.Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе

1.3.1.1. Подача заявок на участие в аукционе в электронной форме осуществляется только лицами, получившими аккредитацию на электронной площадке.

1.3.1.2. Все документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе в электронной форме, должны быть составлены на русском языке. Отдельные документы (или их части), предоставленные участником закупки в составе заявки, могут быть подготовлены на другом языке при условии, что к ним будет прилагаться точный перевод необходимых разделов на русский язык.

1.3.1.3. Все документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе в электронной форме, должны иметь четко читаемый текст.

1.3.1.4. Электронные документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе электронной форме должны иметь один из распространенных форматов документов с расширением (*.doc), (*.docx), (*.xls), (*.xlsx), (*.pdf), (*.jpg). Файлы в составе заявке на участие в аукционе в электронной форме не должны иметь защиты от их открытия, изменения, копирования их содержимого или их печати.

1.3.1.5. Первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать описание поставляемого товара (выполняемой работы, оказываемой услуги) которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями, установленными в части 1.3.2.5. настоящей документации о закупке.

Во вторых частях заявки должны содержаться 1.3.1.6. Вторя часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующие документы и сведения:

1) копии документов, подтверждающих соответствие участников закупки требованиям законодательства РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а именно: не требуется;

2) заявка на участие в аукционе в электронной форме (в соответствии с Формой №1 Раздела III. «Образцы документов для заполнения участниками аукциона в электронной форме»);

3) сведения об участнике аукциона в электронной форме (в соответствии с Формой №4 Раздела III. «Образцы документов для заполнения участниками аукциона в электронной форме») ;

4) декларация о принадлежности участника закупки к субъектам малого и среднего предпринимательства (в соответствии со статьей 4 Федерального Закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации») предоставляется в соответствии с Формой №5 Раздела III. «Образцы документов для заполнения участниками аукциона в электронной форме» (в случае отсутствия сведений об участнике закупки, который является вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем или вновь созданным юридическим лицом в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства) или сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства(https://ofd.nalog.ru/index.html), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", содержащих информацию об участнике закупки.; (в случаях, установленных пунктом 10 Раздела II. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ).

1.3.1.7. Ценовое предложение подается участником закупки на электронной площадке в указанную в извещении о проведении аукциона в электронной форме и документации о закупке дату проведения аукциона в электронной форме и с учетом требований, установленных настоящей документацией.

Таким образом Комиссия установила, что исходя из вышеуказанного не требуется предоставлять выписку ЕГРЮЛ, в связи с этим комиссия в нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не правомерно отклонила заявку участника.

С учетом изложенного, Комиссия управления, рассмотрев материалы дела № 065/10/18.1-793/2020, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная инжиниринговая компания» (ИНН 2721224402) на действия аукционной комиссии – Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» муниципального образования «Городской округ Ногликский» (ИНН 6513000783) при проведении электронного аукциона по объекту: «Выполнение работ по режимно-наладочным испытаниям газовых котлов МУП «Водоканал» МО «Городской округ Ногликский» (извещение № SBR003-200146229000003.1) – обоснованной.

2. Признать заказчика – Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» муниципального образования «Городской округ Ногликский» (ИНН 6513000783) нарушившим пункт 2 часть 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Выдать заказчику – Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» муниципального образования «Городской округ Ногликский» обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по итогам выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объёме.

Заместитель председателя Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...>
	<...>