Решение №08-2886 без аннотации от 27 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области почтовый адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 юридический адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 тел. (4242) 46-55-66, 46-55-69, факс (4242) 46-55-67 e-mail: to65@fas.gov.ru ____________ № ____________ На № _______ от ___________ |
||
РЕШЕНИЕ
по делу № 08-21/2019
27 июня 2019 года город Южно-Сахалинск
Резолютивная часть решения оглашена «24» июня 2019 года.
В полном объеме решение изготовлено «27» июня 2019 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
|
Председатель Комиссии: Члены Комиссии: |
- <...> . – временно исполняющий обязанности руководителя управления; - <...> – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы - <...> . – государственный инспектор отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы; |
рассмотрев дело № 08-21/2019 по признакам нарушения ООО рассмотрев дело № 08-21/2019 по признакам нарушения ООО «Юникор» (ИНН6505005900), ООО«Перевозчик» (650999924), части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В УФАС по Сахалинской области в отдел контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы поступило заявление ООО «Поронайскавтотранс» перенаправленная из Министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (вх. №3863 от 12.11.2018).
Согласно полученной информации между Министерством транспорта и дорожного хозяйства и ООО «Поронайскавтотранс» по результатам проведенных аукционов были заключены государственные контракты на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам на межмуниципальных маршрутах №510 «Южно-Сахалинск-Макаров», №502 «Южно-Сахалинск- Поронайск», №509 «Южно-Сахалинск-Вахрушево», №531»Поронайск-Ноглики».
Однако выполняя работы по контракту, предприятие столкнулось с работами на маршруте нелегальных перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении, продавая билеты через торговые точки в г. Александровск-Сахалинском, пгт. Тымовское, пгт. Смирных.
По мнению Заявителя пассажиркиие перевозки осуществляет ИП Юн А.Е.
В доказательство осуществления пассажирских перевозок представлены фотоматериалы, содержащие изображение автотранспортных средств, графики отправки автотранспортных средств, места продажи билетов и стоимость билетов.
Из представленных фотоматериалов установлено, что продажа билетов осуществляется автобусной кассой ООО «Юникор»
Согласно полученной информации из Министерства транспорта и дорожного хозяйства ИП ЮН А.Е. в реестре маршрутов межмуниципального сообщения, расписание движения с Министерством транспорта и дорожного хозяйства не согласовывало, договор с Министерством транспорта и дорожного хозяйства ИП Юн А.Е. не заключал.
Согласно полученным фотоматериалам установлено следующее, по маршрутам осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении, перевозку пассажиров осуществляет транспортные средства со следующими государственными номерами:
-М637ХА65 (владелец <...> )
-М538РУ65
-М421ХА (владелец <...> .)
-М052МР65 (владелец <...> )
-М292ТТ65 (владелец <...> .)
-М401ХА65 (владелец<...> .)
Согласно полученной информации от Национального союза страховщиков ответственности на запрос Сахалинского УФАС России, страхователем транспортных средств со следующими гос. номерами М637ХА65, М538РУ65, М421ХА65, М052МР65, М292ТТ65, М401ХА65 является ООО «Перевозчик» (ИНН 6505999924).
Поскольку страхователь застраховал свою ответственность по виду транспорта и виду перевозок авто: автобусные перевозки (пригород, а так же гор. по заказу и гор. рег. Перевозки с посадкой/высадкой в установленных остановочных пунктах), поэтому имеются данные свидетельствующие, о том, что он может осуществлять деятельность по осуществлению пассажирских перевозкок автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении по регулярному маршруту «Южно-Сахалинск-Долинск».
Вышеуказанная деятельность нарушает безопасное функционирование сети пассажирского транспорта Сахалинской области, а так же создает необоснованное преимущество перед другими перевозчиками, урегулировавшими отношения с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области в порядке установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Указанные обстоятельства, согласно пункту 1 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции, послужили основанием для возбуждения дела о признаках нарушения антимонопольного законодательства.
По результатам рассмотрения материалов Сахалинским УФАС России издан приказ №32 от 12.02.2019г. о возбуждении дела №08-21/2019 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 4 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции».
При рассмотрении дела, Комиссией установлено, что 24.12.2018г. в УФАС по Сахалинской области поступило обращение Министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (вх. №4419) по факту осуществления нелегальных перевозок пассажиров ООО «Юникор».
В приложении к данному заявлению направлены материалы, указывающие на осуществление ООО «Юникор» нелегальных перевозок пассажиров, полученные от ООО «Поронайскавтотранс».
Данное приложение так же указывает на факт осуществления нелегальных пассажирских перевозок в межмуниципальном сообщении, продавая билеты через торговые точки в г. Александровск-Сахалинском, пгт. Тымовское, пгт. Смирных.
Принимая во внимания, что факты, указанные в заявлении Министерства, явилось основанием для возбуждения дела 08-21/2019, Комиссия решила приобщить заявление Министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области к материалам дела №08-21/2019.
Комиссией при рассмотрении дела установлено следующее, письмом от 02.11.2018 исх. №3.09-4157/18 Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (далее- Министерство) сообщает, что в реестре маршрутов межмуниципального сообщения, который размещен на официальном сайте Министерства, ИП Юн А.Е. не числится.
Паспорта маршрутов, расписания движений по маршрутам указанных в обращении ООО «Поронайскавтотранс» с Министерством ИП Юн А.Е. не согласовывал, договор с Министерством ИП Юн А.Е. не заключал.
Министерством утвержден реестр маршрутов межмуниципального сообщения, в котором дублирующие маршруты, указанные в обращении ООО «Поронайскавтотранс» не значатся.
В связи с отсутствием маршрутов «Южно-Сахалинск – Смирных» , «Смирных- Александровск-Сахалинский» в реестре маршрутов межмуниципального сообщения Министерства, отсутствует и хозяйствующие субъекты, осуществляющие перевозки на данных маршрутах, что никаким образом не может привести к ограничению конкуренции.
Отсутствие конкуренции свидетельствует о не подтверждении признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «Юникор» ООО«Перевозчик».
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 41, 48, 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Дело № 08-21/2019 по признакам нарушения ООО «Юникор» (ИНН6505005900), ООО«Перевозчик» (650999924) части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции прекратить;
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объёме.
|
Председатель Комиссии |
<...> |
||
|
Члены Комиссии: |
<...> | ||
| <...> |