Решение №08-1607 жалоба признана необоснованной от 9 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области почтовый адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 юридический адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 тел. (4242) 46-55-66, 46-55-69, факс (4242) 46-55-67 e-mail: to65@fas.gov.ru ___________№ __________ На № _______ от ___________ |
ИП Жадаева Евгения Александровна 694910, Сахалинская область, Углегорский район, г. Шахтерск,
ГУП Сахалинской области «Углегорское ДРСУ» 694920, Сахалинской области, г. Углегорск, ул. Войтинского, д. 22 тел.: +7(42432)44-471, +7(42432) 44-573 e-mail: uglegorskoedrsu@gmail.com |
РЕШЕНИЕ
по делу № 065/01/18.1-5/2019
08 апреля 2019 года г. Южно-Сахалинск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
|
Председатель Комиссии: Члены Комиссии: |
- – заместитель руководителя управления; - – начальник отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы; - – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы; |
рассмотрев дело № 065/01/18.1-5/2019 по жалобе ИП Жадаевой Евгении Александровны (вх. № 977-эл от 01.04.2019) на действия заказчика ГУП Сахалинской области «Углегорское ДРСУ» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку спецодежды летней и средств индивидуальной защиты (извещение №31907617014),
- в отсутствии надлежаще извещенного заявителя - ИП Жадаевой Евгении Александровны,
- в присутствии представителя ГУП Сахалинской области «Углегорское ДРСУ» на основании доверенности № 3 от 05.04.2019 года,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – УФАС по Сахалинской области) поступила жалоба ИП Жадаевой Евгении Александровны (далее – Заявитель) (вх. № 977-эл от 01.04.2019) на действия заказчика ГУП Сахалинской области «Углегорское ДРСУ» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку спецодежды летней и средств индивидуальной защиты (извещение № 31907617014).
Заявитель в доводе жалобы ссылается на то, что Заказчик в п/п 9, 10, 13, 14, 15, 16, 17 аукционной документации указал, что единицей измерения поставляемого товара является «штука», что противоречит действующим ГОСТам.
Комиссия Управления, проанализировав имеющуюся информацию, изучив материалы дела № 065/01/18.1-5/2019, установила следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон № 135-ФЗ) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон № 223-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
07 марта 2019 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ГУП Сахалинской области «Углегорское ДРСУ» разместило извещение № 31907617014 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку спецодежды летней и средств индивидуальной защиты.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Документацией о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку спецодежды летней и средств индивидуальной защиты (далее – Документация), утвержденная начальником ГУП «Углегорское ДРСУ» С.В. Степановым.
Техническим заданием Приложением № 1 установлен перечень товаров с указанием их характеристик, подлежащих поставке, включая следующие средства индивидуальной защиты: ботинки для сварщика, сапоги демисезонные, ботинки мужские кожаные (асфальт), перчатки-краги, перчатки трикотажные, рукавицы.
В своих возражениях на жалобу Заказчик пояснил, что требования к спецодежде, индивидуальной защиты ног и рук, регламентированы ГОСТ 12.4.103-83, при этом единицы измерения указанных видов товара не установлены.
Согласно п. 4.19, п. 4.18, п. 5 ГОСТ 12.4.032-95 «Межгосударственный стандарт. Обувь специальная с кожаным верхом для защиты от действия повышенных температур. Технические условия» правила к упаковке и приемке обуви установлены ГОСТ 7296-81 и ГОСТ 9289-78, согласно которым (п. 2.3 ГОСТ 7296-81, и п. 2 ГОСТ 9289-78) изготовитель упаковывает обувь попарно с вложением в каждую пару памятки-инструкции, приемка производится партиями, где за партию принимают количество пар обуви одного артикула, изготовленный за определенный период времени.
В соответствии с п. 7.1 ГОСТ 5007-2014 «Изделия трикотажные перчаточные. Общие технические условия» маркировка и упаковка перчаточных изделий осуществляется в соответствии с ГОСТ 19159-85, согласно которого (п. 2.1.35) перчатки, рукавицы, варежки изготовитель складывает парами и скрепляет их с внутренней стороны.
В силу п. 2.2.14 ГОСТ 12.4.010-75 «Межгосударственный стандарт. Средства индивидуальной защиты. Рукавицы специальные технические» готовые рукавицы скрепляют парами.
Исходя из вышеуказанных нормативно-технических требований, парный товар признается неделимым и изготовитель при реализации группы неделимых товаров применяет единицу измерения «штука», следовательно, указанные понятия (пара, штука) в данном случае являются тождественными.
Таким образом, Комиссия Сахалинского УФАС России приняв во внимания возражения Заказчика и проанализировав Документацию о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку спецодежды летней и средств индивидуальной защиты, установила, что Заявитель в п. 7 Раздела II Документации в обосновании начальной (максимальной) цены договора указал поставляемый товар (ботинки для сварщика, сапоги демисезонные, ботинки мужские кожаные (асфальт), перчатки-краги, перчатки трикотажные, рукавицы) в парах. Также, в п.п. 3.2 п. 3 проекта Договора на поставку спецодежды летней и средств индивидуальной защиты указано, что качество поставляемой продукции должны соответствовать государственным стандартам, образцам завода-изготовителя и подтверждаться соответствующими документами в установленном порядке.
Также Заявитель в своей жалобе не указала на нарушение конкретной нормы Закона № 223-ФЗ.
Поскольку ИП Жадаевой Евгенией Александровной заявка на спорные торги не подавалась, в какую-либо переписку с заказчиком по поводу разъяснений положений документации по спорным торгам ИП Жадаева Е.А. не вступала, соответственно Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к выводу, что проводимая закупка не нарушает права и законные интересы Заявителя.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России не усмотрела в действиях ГУП Сахалинской области «Углегорское ДРСУ» нарушения действующего законодательства и признает довод жалобы необоснованным.
С учетом изложенного, Комиссия управления, рассмотрев материалы дела № 065/01/18.1-5/2019, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
Жалобу ИП Жадаевой Евгении Александровны (вх. № 977-эл от 01.04.2019) на действия заказчика ГУП Сахалинской области «Углегорское ДРСУ» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку спецодежды летней и средств индивидуальной защиты (извещение №31907617014) признать необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объёме.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии