Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 19/09 о включении в реестр недобросовестны... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по делу № 19/09 о включении в реестр недобросовестных поставщиков
ОАО «Сахалинэнерго» филиал «Распределительные сети»
| 17 марта 2009 года | г. Южно-Сахалинск |
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области в составе:
Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского УФАС России;
Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;
Максимов Н.В. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Ли Я.Х. – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
в присутствии:
Рудого А.В. – директора филиала «Распределительные сети» ОАО «Сахалинэнерго», по доверенности в деле,
УСТАНОВИЛА:
В своем обращении Заявитель указывает, что в срок, предусмотренный для заключения муниципального контракта, ОАО «Сахалинэнерго» филиал «Распределительные сети» не представило подписанного муниципального контракта. Направленная факсом последняя страница муниципального контракта за подписью директора филиала «Распределительные сети» А.В. Рудого не может считаться надлежащим подписанием такого контракта.
До начала заседания Комиссии от Заявителя поступила информация о подписании директором филиала «Распределительные сети» 02.03.2009 муниципального контракта.
На заседание Комиссии представитель Заявителя не явился в связи с отдаленностью местонахождения, просил рассмотреть сведения в его отсутствие.
Директор филиала «Распределительные сети» ОАО «Сахалинэнерго» А.В. Рудой пояснил, что в срок, установленный для подписания контракта, последний не был подписан в связи с долгим прохождением процедуры согласования контракта с отделами и департаментами в исполнительном аппарате ОАО «Сахалинэнерго», в связи с чем письмом от 19.02.2009 филиал просил заказчика продлить срок для его подписания до 20.02.2009. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии в действиях ОАО «Сахалинэнерго» намерений уклониться от заключения муниципального контракта. После согласования контракта, последний был подписан, последняя страница с подписью была направлена факсом в адрес заказчика, а оригинал контракта отправлен почтой.
Таким образом, ОАО «Сахалинэнерго» филиал «Распределительные сети» не уклонилось от заключения муниципального контракта.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения стороны, Комиссия Сахалинского УФАС России не находит оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков ОАО «Сахалинэнерго» филиал «Распределительные сети» по следующим основаниям.
Муниципальным заказчиком – Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» был объявлен вышеуказанный открытый аукцион.
Документация об аукционе утверждена председателем Комитета В.Т. Елистратовым 22.12.2008.
23.01.2009 состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в вышеуказанном аукционе, поступивших от ООО «Тымовская энергетическая компания» (пгт. Тымовское, ул. Харитонова, 4), ООО «Александровское Жилищно-Коммунальное Хозяйство» (г. Александровск-Сахалинский, ул. Кирова, 2), ООО «Энергетик» (пгт. Тымовское, ул. Харитонова, 6), Филиал «Распределительные сети» ОАО «Сахалинэнерго» (г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 105).
Согласно протоколу № 6 заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе от 23.01.2009, к участию в аукционе допущены ООО «Энергетик», филиал «Распределительные сети» ОАО «Сахалинэнерго».
28.01.2009 на процедуру аукциона прибыли представители допущенных участников аукциона. В связи с отсутствием полномочий на участие в аукционе у представителя ООО «Энергетик», аукцион признан несостоявшимся.
29.01.2009 представителем ОАО «Сахалинэнерго» были получены протокол аукциона от 28.01.2009 и проект муниципального контракта.
В соответствии с ч. 13 ст. 37 Закона о размещении в случае, если в аукционе участвовал один участник, заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола аукциона обязан передать единственному участнику аукциона прилагаемый к документации об аукционе проект контракта. Единственный участник аукциона не вправе отказаться от заключения государственного или муниципального контракта. При непредставлении заказчику таким участником аукциона в срок, предусмотренный документацией об аукционе, подписанного контракта, а также исполнения обеспечения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требования обеспечения исполнения контракта, такой участник аукциона признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.
Пунктом 8 документации об аукционе установлен срок для подписания контракта. В соответствии с указанным пунктом муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней и не позднее 20 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Учитывая, что в данном случае проводился аукцион, вышеуказанное требование заказчика к сроку подписания контракта исполнено быть не может.
Согласно ч. 1.1 ст. 38 Закона о размещении заказов государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона.
В связи с тем, что окончательный срок для подписания муниципального контракта по вышеуказанному аукциону заказчиком в документации не установлен, а Законом о размещении заказов такой срок также не регламентирован, участник размещения заказа, не представивший заказчику в двадцатидневный срок подписанный контракт, не может считаться уклонившимся от его подписания.
02.03.2009 в адрес муниципального заказчика от победителя аукциона поступил подписанный муниципальный контракт № 10/2009 от 06.02.2009.
Таким образом, ОАО «Сахалинэнерго» филиал «Распределительные сети» не уклонилось от заключения муниципального контракта.
Пунктом 2.1 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов предусмотрено размещение заказа у единственного поставщика в случае, если заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.
В соответствии с п. 1.14 постановления Региональной энергетической комиссии от 23.10.2006 № 19-г «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии в Сахалинской области», ОАО «Сахалинэнерго» является гарантирующим поставщиком электрической энергии в МО «Тымовский городской округ».
Таким образом и во избежание ограничения круга участников размещения заказа, которые могут принять участие в торгах по технической эксплуатации объектов муниципальных электрических сетей и уличного освещения в населенных пунктах МО «Тымовский городской округ», но не могут исполнить обязательства по поставке электричества, администрации МО «Тымовский городской округ» следует заключить договор энергоснабжения с единственным гарантирующим поставщиком электрической энергии, а также провести торги на выполнение работ по технической эксплуатации электрических сетей, приборов и оборудования.
На основании изложенного и проведя внеплановую проверку размещения вышеуказанного открытого аукциона, Комиссия, руководствуясь ст. 19 Закона о размещении заказов, Положением о ведении реестра, п. 10 приказа ФАС России от 27.08.2007 № 267,
Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок