База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 065/10/18.1-1051/2020

02 ноября 2020 года г. Южно-Сахалинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

Председателя Комиссии: <...> – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии:<...> – старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

<...> – специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

в присутствии представителя акционерного общества «Пассажирская компания «Сахалин» – Яцковой А.С., на основании доверенности № 221 от 13.01.2020;

при участии посредством видеоконференцсвязи представителя общества с ограниченной ответственностью «Комплекс Снаб» – Донец О.В., на основании доверенности № 8 от 09.08.2020;

рассмотрев дело № 065/10/18.1-1051/2020 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Комплекс Снаб» (далее - заявитель) (ИНН 6501276843) на действия заказчика – Акционерного общества «Пассажирская компания «Сахалин» (далее - заказчик) (ИНН 6501243453) при проведении аукциона в электронной форме по объекту: «№ 40/ОАЭ-ПКС/Т на право заключения договора оказания услуг по стирке мягкого инвентаря и постельных принадлежностей» (извещение № 32009328150),

УСТАНОВИЛА:

23.10.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Комплекс Снаб» (далее - заявитель) (ИНН 6501276843) на действия аукционной комиссии – Акционерного общества «Пассажирская компания «Сахалин» (далее - заказчик) (ИНН 6501243453) при проведении аукциона в электронной форме по объекту: «№ 40/ОАЭ-ПКС/Т на право заключения договора оказания услуг по стирке мягкого инвентаря и постельных принадлежностей» (извещение № 32009328150) (далее – аукцион).

В своей жалобе заявитель указывает на несогласие с действиями аукционной комиссии, связанными с признанием закупки несостоявшейся в связи с тем, что была подана только одна заявка, учитывая, что аукционная комиссия признала заявку заявителя соответствующей требованиям технического задания документации о закупки.

На основании изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, а также выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

Уведомлением-требованием от 27.10.2020 № 05-7006 рассмотрение жалобы назначено на 02.11.2020 в 11 часов 00 минут.

На заседании Комиссия Управления, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

17.07.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок организатором торгов опубликовано извещение о закупке № 32009328150 при проведении аукциона в электронной форме по объекту: «№ 40/ОАЭ-ПКС/Т на право заключения договора оказания услуг по стирке мягкого инвентаря и постельных принадлежностей» (извещение № 32009328150).

Начальная (максимальна) цена контракта – 25 050 960,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе – 15.10.2020 в 11 часов 00 минут.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, поступивших для участия в аукционе в электронной форме, участниками которого могут быть исключительно субъекты малого и среднего предпринимательства №40/ОАЭ-ПКС/Т от 19.10.2020 по окончании вышеуказанного срока подана одна заявка, которая по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям конкурсной документации и Закону о закупках.

На основании подпункта 2 пункта 380 раздела 52 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Пассажирская компания «Сахалин» (далее – Положение) открытый аукцион признается несостоявшимся, если на участие в открытом аукционе подана одна аукционная заявка.

Пунктом 382 Положения установлено, что если открытый аукцион признан несостоявшимся, заказчик вправе объявить новый аукцион или осуществить закупку другим способом. Выбор другого способа осуществляется исходя из условий применения такого способа, предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии с пунктом 3.11.4 части 3 Порядка проведения аукциона (аукционной документации) установлено, что аукцион может быть признан несостоявшимся после окончания срока подачи заявок, если поступила одна заявка и заказчиком принято решение о признании аукциона несостоявшимся без рассмотрения заявки и заключения договора. Соответствующая информация отражается в протоколе, иные протоколы не оформляются.

При таких обстоятельствах, Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к выводу, что решение аукционной комиссии о признании закупки несостоявшимся, в связи поступлением одной заявки от участника, а также оставления заявки без рассмотрения и заключения договора является правомерным, в связи с этим жалоба заявителя признается необоснованной.

С учетом изложенного, Комиссия управления, рассмотрев материалы дела № 065/10/18.1-1051/2020, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Комплекс Снаб» (ИНН 6501276843) на действия аукционной комиссии – Акционерное Общество «Пассажирская компания «Сахалин» (ИНН 6501243453) при проведении аукциона в электронной форме по объекту: «№ 40/ОАЭ-ПКС/Т на право заключения договора оказания услуг по стирке мягкого инвентаря и постельных принадлежностей» (извещение № 32009328150) – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объёме.