Решение №исх. 08-1892/2017 решение 08-27/2017 от 18 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаявителю:
ООО «Чемпион»
690034, г. Владивосток ул. Кочубея 1,
тел.: 8(423) 255 70 11
e-mail: champion.itd@ay.ru
Заказчику:
АО «Совхоз тепличный» 693000, г. Южно-Сахалинск пр. Мира 1/2
тел.: 77-90-75
РЕШЕНИЕ
по делу № 08-27/17
«26» апреля 2017 года г. Южно-Сахалинск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:
|
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
|
- Тихенький О.Л. – руководитель Управления;
- Козакевич А.С. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы;
- Де Н.З. – государственный инспектор отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы; |
рассмотрев дело № 08-27/17 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Чемпион» (далее – Заявитель) от 17.04.2017 ( вх. № 958-эл) на действия заказчика акционерное общество «Совхоз Тепличный» (далее – Ответчик) при проведении котировок по предмету поставки автосамосвала КАМАЗ 43255-6010-28 в количестве – 1 ед. (№ извещение 31705010280)
в присутствии:
- ответчика: - Ахмедова Р.М. по доверенности, (доверенность оформлена на Ахмедова Рустама Мансурович, от 03.04.2017)
- от заявителя : представитель не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления стороны.
УСТАНОВИЛА:
В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Сахалинское УФАС России) 17.04.2017 (вх. № 958-эл) поступила жалоба ООО «Чемпион» на действия заказчика акционерного общества «Совхоз Тепличный» при проведении запроса котировок по предмету поставки автосамосвала КАМАЗ 43255-6010-28 в количестве – 1 ед. (№ извещения 31705010280)
В обоснование своей жалобы Заявитель указал, что Заказчик в закупочной документации необоснованно требует предоставления документов и соблюдения условий, являющимися дискриминационными и необоснованно ограничивающими конкуренцию, а именно согласно п. п. 2.3.4, 2.3.5 Документации о проведении запроса котировок (Лот № 1 поставка автосамосвала Камаз 43255-6010-28) АО «Совхоз «Тепличный» для участников закупки устанавливаются следующие обязательные требования, а именно удовлетворять требованиям, изложенным в извещении и в пункте 16 информационной карты, а также предоставить документы, установленные пунктом 17 информационной карты. В п. 16 информационной карты указанно, что участник закупки должен соответствовать дополнительным требованиям процедуры закупки, а именно, являться официальным дилером ОАО «Камаз». В п. 17 информационной карты указанно, что в подтверждение возможности обеспечить гарантийное сервисное техническое обслуживание и ремонт транспортного средства на территории г. Южно-Сахалинска участник закупки предоставляет, заверенные участником копии документов, подтверждающих наличие центров сервисного технического обслуживания транспортных средств на территории г. Южно-Сахалинска (свидетельства о правах, договор аренды и др.), либо иные документы, подтверждающие наличие договорных отношений с сервисными центрами по обеспечению гарантийного сервисного технического обслуживания и ремонта продаваемых участником закупки транспортных средств.
Ответчик с доводами жалобы не согласился, вследствие чего направил в Сахалинское УФАС России отзыв на жалобу ООО «Чемпион» от 20.04.2017 (вх. № 1536). В соответствии с данным возражением, ответчик сообщает следующее.
Акционерным обществом «Совхоз «Тепличный» (ИНН 6501254511, ОГРН 1136501002164, адрес местонахождения: 693012, г. Южно-Сахалинск, проспект Мира, 1/2, тел. 8(4242) 77-90-75 доб. 6) 13.04.2017 года на сайте Единой информационной системе в сфере закупок http://zakupki.gov.ru, а так же на сайте электронной торговой площадке Сбербанк-АСТ http://www.aetp.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку автосамосвала КАМАЗ 43255-6010-28 в количестве 1 единицы.
В соответствии с положениями п.16 информационной карты котировочной документации участник запроса котировок закупки должен соответствовать дополнительным требованиям процедуры закупки:
- являться официальным дилером ОАО «КАМАЗ» (подтверждается приложением дилерского соглашения к составу котировочной заявки).
- участник закупки должен иметь возможности (ресурсы), необходимые для выполнения условий договора - обеспечить гарантийное сервисное техническое обслуживание и ремонт поставленного транспортного средства на территории г. Южно-Сахалинска.
Согласно п. 1 ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ) В документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
24.04.2017 состоялось рассмотрение жалобы ООО «Чемпион».
Комиссия Сахалинского УФАС России изучив материалы дела № 08-27/17, а также представленную сторонами дела документацию, установила следующее.
Согласно п. 9 ч. 10 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Исходя из вышеизложенного Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области приходит к выводам, что Федеральный закона № 223-ФЗ не содержит прямого запрета на указание в документации о закупке на товарные знаки, производителя оборудования связанного с дилерским соглашением.
Таким образом, в действиях АО «Совхоз тепличный» по установлению в документации требования о том, что участник должен являться производителем оборудования или уполномоченным дилером завода-изготовителя, отсутствует нарушения Федерального Закона N 223-ФЗ.
Вместе с тем, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, разъясняет, что согласно ч. 10 ст. 3 Федеральный закон № 223-ФЗ участник закупки, корпорация развития малого и среднего предпринимательства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) не размещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
4) не размещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Нарушение Заказчиком вышеуказанных пунктов не установлено.
С учетом изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, рассмотрев материалы дела № 08-27/2017, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Жалобу ООО «Чемпион» признать необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объёме.
Председатель Комиссии О.Л. Тихенький
Члены Комиссии А.С. Козакевич
Н.З. Де