Уведомление б/н Заключение № РНП-63-16-16/7 от 13 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаключение № РНП-63-16-16/7
08.12.2016 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: ... (далее – Комиссия Самарского УФАС России),
рассмотрев обращение Муниципального автономного учреждения г.о. Тольятти «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – МАУ «МФЦ», Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Вершина» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках),
в присутствии представителей МАУ «МФЦ» - С.Е.С. (Доверенность от 08.11.2016 г. № 245), Б. Л.В. (Доверенность от 08.11.2016 г. № 244),
ООО «Вершина» явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом, направило ходатайство о рассмотрении обращения МАУ «МФЦ» в отсутствие представителя,
УСТАНОВИЛА:
29.11.2016 г. в Самарское УФАС России поступило обращение МАУ «МФЦ» о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Вершина» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Указанное обращение направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 (далее – Правила).
Согласно доводам Заказчика, ООО «Вершина» уклоняется от подписания договора по результатам проведенного запроса котировок на выполнение работ по ремонту потолка (Извещение № 31604231771) (далее – Запрос котировок).
Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. Согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.
В силу части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе утвержденным ими положением о закупке.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд Муниципального автономного учреждения г.о. Тольятти «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» размещено Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ 29.12.2015 года.
2. 21.10.2016 г. в единой информационной системе (http://zakupki.gov.ru/) Заказчиком размещено извещение № 31604231771 о проведении Запроса котировок (далее – Извещение) и документация о закупке (далее – Документация о закупке).
Согласно Извещению, предметом Запроса котировок является выполнение работ по ремонту потолка.
Начальная (максимальная) цена: с учетом НДС: 146 446 рублей 67 копеек.
Как следует из Извещения и Документации о закупке – срок подачи заявок на участие в Запросе котировок – с момента публикации извещения в единой информационной системе по 26.10.2016 г. до 17 часов 00 минут (время самарское).
В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 27.10.2016 г. № 31604231771 котировочная комиссия признала победителем запроса котировок заявку № 48 – Общество с ограниченной ответственностью «Вершина», соответствующее требованиям, установленным в Извещении и предложившее цену договора – 87 000 рублей 00 копеек.
3. Пункт 10.62 Положения регламентирует порядок проведения закупки путем проведения запроса котировок.
Согласно пункту 10.62.23 Положения договор заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается договор в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения договора.
Из пункта 10.62.22 Положения следует, что договор должен быть заключен не ранее чем через семь дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
В соответствии с пунктом 13.1 Положения договор заключается Заказчиком в порядке, установленном настоящим Положением, с учетом положений действующего законодательства.
В силу пункта 13.2.1 Положения в проект договора, который прилагается к извещению и документации о проведении закупки включаются условия исполнения договора, предложенные победителем закупки (единственным участником) в заявке на участие в закупке и цена, предложенная победителем закупки (единственным участником). Такой проект договора передается победителю закупки (единственному участнику) без подписи Заказчика в срок не позднее десяти дней со дня подписания итогового протокола.
Пункт 13.2.2 Положения устанавливает, что победитель закупки (единственный участник) обязан в пятидневный срок подписать договор и вернуть подписанный договор Заказчику.
Согласно пункту 10.62.21 Положения в случае если победитель в проведении запроса котировок в срок, установленный п. 13.2.2 не представил Заказчику подписанный договор, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.
Заказчиком Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 27.10.2016 г. размещен в единой информационной системе 27.10.2016 года.
Как следует из документов, представленных МАУ «МФЦ», проект договора и протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 31604231771 направлен Заказчиком письмом № 2533-исх/14-30 в адрес ООО «Вершина» 01.11.2016 года.
Указанное письмо получено ООО «Вершина» 10.11.2016 г., что подтверждается почтовым уведомлением.
Таким образом, ООО «Вершина» необходимо было представить МАУ «МФЦ» подписанный договор по результатам Запроса котировок не позднее 15.11.2016 года.
Однако, в установленный срок в адрес Заказчика договор, подписанный со стороны победителя Запроса котировок, не поступил.
16.11.2016 г. МАУ «МФЦ» подписан протокол признания участника уклонившимся от заключения договора по результатам Запроса котировок.
Учитывая вышеизложенное, ООО «Вершина» не обеспечило подписание проекта договора со своей стороны в срок, установленный в Положении.
ООО «Вершина» в адрес Самарского УФАС России было направлено письмо от 07.12.2016 г., согласно которому заявка на участие в Запросе котировок подана и подписана неуполномоченным лицом.
В ходе рассмотрения обращения было установлено, что заявка ООО «Вершина» на участие в Запросе котировок подписана директором – З.А.В.
В соответствии с данными единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «Вершина», является З. А.В.
Доказательств фальсификации подписи директора З. А.В. ООО «Вершина» Комиссии Самарского УФАС России не представлено.
Более того, ООО «Вершина», получив проект договора от Заказчика, не осуществило действий, свидетельствующих о несогласии с фактом подачи заявки на участие в Запросе котировок от ООО «Вершина».
Хозяйствующий субъект, принимая решение об участии в процедуре закупки, и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных последствий, предусмотренных Законом о закупках, в случае совершения им действия (бездействий) в противоречие требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе, приведших к невозможности заключения договора с ним как лицом, чья заявка признана соответствующей требованиям Закона о закупках и Положения.
При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Вершина» совершены действия по уклонению от заключения договора на выполнение работ по ремонту потолка по результатам Запроса котировок.
Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Вершина» уклонившимся от заключения договора на выполнение работ по ремонту потолка (Извещение № 31604231771).
Сведения для включения в реестр недобросовестных поставщиков:
1. Наименование юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью «Вершина».
2. Сведения о месте нахождения юридического лица: ...
Идентификационный номер налогоплательщика: ....
3. Дата подведения итогов закупки – 27.10.2016 г., реквизиты, подтверждающего документа – Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 27.10.2016 г. № 31604231771.
4. Сведения о договоре:
- наименование товаров (работ, услуг): выполнение работ по ремонту потолка;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 43.39 – производство прочих отделочных и завершающих работ;
- валюта договора: рубли РФ;
- цена договора: 87 000 рублей 00 копеек;
- срок исполнения договора: 31.12.2016 г.
Заместитель Председателя Комиссии: ...
Члены Комиссии: ...
...