Решение б/н РЕШЕНИЕ от 6 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
27 января 2017г. г. Самара
Резолютивная часть решения оглашена 25 января 2017 года
В полном объеме решение изготовлено 27 января 2017 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии - М.А. Шабанова, заместитель руководителя
Управления;
Члены Комиссии: И.А. Макридина, начальник отдела;
Е.О. Фомина, главный специалист-эксперт,
в присутствии:
заявителя – ООО «Проспект»– представитель – Д. Н. В. по доверенности № 2 от 24.06.2016г., директор – Ф. Е. А;
ответчика ООО «РСК-Проспект» – директор Б. С. С.;
соответчика: Б. С. С.,
рассмотрев материалы дела № 19-12522-16/8 по признакам нарушения ООО «РСК-Проспект» пункта 3 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с положениями пункта 3 части 2 статьи 39 Закона «О защите конкуренции» основанием для возбуждения и рассмотрения настоящего дела явилось обнаружение Самарским УФАС России признаков нарушения антимонопольного законодательства вследствие не исполнения ООО «РСК - Проспект» предупреждения о прекращении действий (бездействий) (исх. № 7224/8 от 12.08.2016г.).
В Самарское УФАС России поступило обращение ООО «Проспект» (исх. б/н от 12.05.2016г. / вх. № 2883 от 12.05.2016г.). Из обращения следовало, что на Интернет - сайте по адресу: в разделе «Портфолио» указано какие работы осуществило ООО «РСК-Проспект» и размещены фотографии работ, однако данные работы были выполнены ООО «Проспект».
Так, 1. работы по комплексному оформлению магазина «WEENDAY» в ТРК «Вива Лэнд» произведены ООО «Проспект», что подтверждается договором № 15 от 22.06.2015г., приложениями 1,2 и счет - фактурой № 78 от 19.08.2015г.;
2. работы по монтажу брандмауэра для цифрового супермаркета «ДНС» в ТЦ «Самара – М» в г. Самара произведены ООО «Проспект», что подтверждается приложением № 19 от 10.07.2015г. к Договору на изготовление и монтаж РИМ №1 от 01.02.2015г., ТЗ № 1, счет - фактурой № 70 от 29.07.215г.;
3. работы по оформлению цифрового супермаркета «ДНС» в ТЦ «Космопорт» в г. Самара произведены ООО «Проспект», что подтверждается приложением № 25 от 20.07.2015 г. к Договору на изготовление и монтаж РИМ № 1 от 01.02.2015 г., ТЗ №1, счет - фактурой № 69 от 28.07.2015г.;
4. работы по монтажу баннера 16x10м для цифрового супермаркета «ДНС» в ТЦ «Айсберг» в г. Самара произведены ООО «Проспект», что подтверждается счет - фактурой № 10 от 09.02.2015г.;
5. работы по оформлению торговой точки для цифрового супермаркета «ДНС» в ТЦ «Космопорт» в г. Самара, производились ООО «Проспект», что подтверждается Договором № 18 от 10.08.2014 г., Приложениями 1-12, актом № 64 от 18.08.2014г., товарной накладной № 64 от 18.08.2014 г., товарной накладной № 101 от 10.11.2014г., актом № 107 от 03.12.2014 г., актом № 101 от 10.11.2014 г., товарной накладной № 113 от 15.12.2014 г., актом № 106 от 03.12.2014г.;
6. работы по изготовлению и монтажу брандмауэра для магазина электронной техники ТЕХНОПОИНТ, производились ООО «Проспект», что подтверждается приложением №6 к договору №1 от 04.03.2015 г. на изготовление и монтаж РИМ от 15.06.2015 г., счет - фактурой № 60 от 22.06.2015г.;
7. работы по изготовлению вывески для кафе «КОФЕ ТЕРРА» в ТЦ «МЕГА» в г. Самара, производились ООО «Проспект», что подтверждается товарной накладной №3 от 10.01.2014г.;
8. работы по изготовлению световых панелей для магазина «НАША ОБУВЬ» (ООО «Шузлайф»), производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 4 от 17.03.2014г., приложениями 1,2, товарной накладной № 10 от 20.03.2014 г.;
9. работы по оформлению торговой точки «TUTTI FRUTTI» в ТЦ «МЕГА» в г. Самара (ООО «Свит - брейк Самара») (комплексное оформление, в т.ч. вывески, световые панели, объемные буквы, световые короба, фасад), производились ООО «Проспект», подтверждается договором №17 от 05.06.2014г., приложениями № 1, 2, 5, 6, 7, 8, актом № 50 от 21.07.2014 г., актом № 74 от 02.09.2014 г., товарной накладной № 74 от 02.09.2014 г., товарной накладной № 75 от 02.09.2014 г., актом № 75 от 02.09.2014 г.;
10. работы по изготовлению и монтажу стелы для завода «СТРОММАШИНА», производились ООО «Проспект», что подтверждается Договором № 21 от 11.09.2014г., приложениями 1,2 к Договору, актом № 100 от 06.11.2014г.;
11. работы по изготовлению вывески для магазина «РУССКОЕ ЗОЛОТО» в ТЦ «Самолет» в г. Самара, производились ООО «Проспект», что подтверждается договором №3 от 14.03.2014 г., приложением 1, товарной накладной № 20 от 02.04.2014 г., актом №20 от 02.04.2014 г.;
12. работы по брендированию а/м для организации ООО «Энерго Транс Строй», производились ООО «Проспект», что подтверждается актом № 52 от 23.07.2014 г.;
13. работы по изготовлению напольной стойки в ТЦ «МЕГА» в г. Самара для магазина «TUTTI FRUTTI» (ООО «Свит-брейк Самара») производились ООО «Проспект», что подтверждается счет - фактурой № 9 от 06.02.2015г., счет - фактурой № 4 от 26.01.2015г.;
14. работы по изготовлению вывески для «ЗДОРОВИТ» в ТЦ «МЕГА», ТЦ «АВРОРА» в г. Самара, производились ООО «Проспект», что подтверждается счет -фактурой № 5 от 26.01.2015 г., счет - фактурой № 31 от 10.04.2015г.;
15. работы по изготовлению и монтажу вывески «Малявка» на фасаде ТРЦ «Детский» (ИП Бояркин И.В.), производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 36 от 04.07.2013 г., дополнительным соглашением №1,2, актом № 000069 от 25.09.2013 г., товарной накладной № 69 от 25.09.2013 г.;
16. работы по изготовлению светового короба для ООО «Нетворк 21», производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 29 от 20.05.2013 г., приложениями 1,2, актом № 000037 от 31.05.2013г.;
17. работы по изготовлению декоративного забора для ТЦ М5 «Детский» в г. Самара, производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 28 от 24.04.2013 г., дополнительным соглашением №1, макетом к нему, дополнительным соглашением №2, макетом к нему, актом № 000033 от 17.05.2013 г.;
18. работы по изготовлению вывески для ресторана «Варенье» в г. Самара, на Ленинградской, производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 25 от 25.03.2013 г., приложениями 1,2,3,4, товарной накладной № 46 от 21.06.2013 г., актом № 000046 от 21.06.2013 г., товарной накладной № 41 от 14.06.2013г.;
19. работы по изготовлению короба для ООО «ПиццаЦаЦа», производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 26 от 16.04.2013г., приложением 1, актом №000034 от 20.05.2013г.;
20. работы по изготовлению стойки информационной для магазина «ЧЕМПИОН» производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 18 от 25.02.2013г., приложением 1, 2, актом № 000014 от 12.03.2013г. (ООО «Иссам» г. Самара), акт №000022 от 12.03.2013г., приложение 1 (ООО «Чемпион» г. Оренбург), акт 000023 от 12.03.2013г., приложение 1 (ООО «Гиперспорт» г. Уфа), акт 000024 от 12.03.2013 г., приложение 1 (ООО «Чемпион» г. Казань), акт 000025 от 12.03.2013г., приложение 1 (ООО «Новоспорт» г. Набережные Челны), акт 000015 от 12.03.2013г., приложение № 1 (ООО «Спортлайн» г. Челябинск), акт 000013 от 12.03.2013г., приложение №1 (ООО «Вазарит» г. Новосибирск);
21. работы по оформлению автотранспорта для организации ООО «Таврида Электрик Самара», производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 38 от 22.07.2013 г., приложениями 1,2, актом № 000058 от 31.07.2013г.;
22. работы по изготовлению вывески для ООО «Лиана» (Дом цветов), производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 37 от09.07.2013г., приложениями 1,2, актом № 000058 от 31.07.2013г.;
23. работы по изготовлению эмблемы СЮИ ФСИН для ФКОУ БПО СЮИ ФСИН России, производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 6/214 от 28.05.2012 г., товарной накладной № 16 от 28.05.2012 г., актом № 000016 от 28.05.2012г.;
24. работы по оформлению банка «Открытие» (ТД «Захар») в г. Самара, в том числе изготовление таблички «Режим работы» (ООО «ТоргПроект»), производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 46 от 27.09.2013г., Приложением 1, 2, товарной накладной № 80 от 31.10.2013г.;
25. работы по изготовлению объемных букв для ТЦ «КРАСНАЯ ГОРКА», производились ООО «Проспект», что подтверждается договором №10 от 24.04.2014г., приложениями 1,2, актом № 35 от 15.05.2014г.;
26. работы по брендированию а/м для ООО «Такси-Город», производились ООО «Проспект», что подтверждается актом № 000072 от 02.10.2013г.;
27. работы по изготовлению вывески для Объединенного Визового Сервис - Центра, производились ООО «Проспект», что подтверждается товарной накладной № 111 от 15.12.2014г., товарной накладной № 36 от 06.09.2011г., актом № 000036 от 06.09.2011г.;
28. работы по изготовлению вывески для ООО «Таймкод.Регионы» в ТЦ «МЕГА» в г. Самара, производились ООО «Проспект», что подтверждается счет - фактурой № 13 от 18.02.2015г.;
29. работы по изготовлению и монтажу вывески для ТРЦ «Детский» (ИП Бояркин И.В.), производились ООО «Проспект», что подтверждается актом № 000065 от 11.09.2013г.;
30. работы по изготовлению декоративных элементов для ТРЦ «Детский» (ИП Бояркин И.В.), производились ООО «Проспект», подтверждается актом № 000068 от 25.0.2013г.;
31. работы по оформлению магазина DIVA, производились ООО «Проспект», что подтверждается товарной накладной № 67 от 21.12.2012 г., актом № 000067 от 21.12.2012 г., актом № 000068 от 21.12.2012 г.;
32. работы по изготовлению и монтажу фасадной вывески для ООО «ТЛ-ТУР» (турагентство TUI) в ТЦ «МЕГА» в г. Самара, производились ООО «Проспект», что подтверждается актом № 55 от 29.07.2014г.;
33. работы по изготовлению и монтажу вывески, световых коробов для магазина «SMOTRI» (ООО «Оптик-Ритейл») в ТЦ «Московский» в г. Самара, производились ООО «Проспект», что подтверждается приложениями 1,2, актом № 000098 от 10.12.2013г.;
34. работы по изготовлению и монтажу короба с объемными световыми буквами для ЗАО «Панавто Ко», производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 52 от 14.11.2013 г., приложениями 1,2, актом №34 от 15.05.2014г.;
35. работы по изготовлению и монтажу вывески с объемными световыми буквами для ЗАО «Панавто Ко», производились ООО «Проспект», что подтверждается актом №42 от 26.06.2014г.;
36. работы по изготовлению и монтажу фотообоев для ЗАО «Панавто Ко», производились ООО «Проспект», что подтверждается актом № 25 от 21.04.2014г.;
37. работы по изготовлению и монтажу рекламной вывески для магазина «ЧЕМПИОН» (ООО «Резолют») в г. Альметьевск, производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 10 от 16.07.2012г., приложениями 1, 2, актом №37 от 05.09.2012г.;
38. работы по изготовлению и монтажу рекламной панели 1000x1000мм для ООО «ВЕКТОР», производились ООО «Проспект», что подтверждается актом № 76 от 02.09.2014г.;
39. работы по изготовлению вывески для ОВД по городскому округу Новокуйбышевск Самарской области (Отдел вневедомственной охраны), производились ООО «Проспект», что подтверждается актом № 000032 от 04.08.2011г.;
40. работы по комплексному оформлению магазина «ЧЕМПИОН» в ТЦ «ВИВА ЛЭНД» в г. Самара, в том числе изготовление и монтаж вывески на фасаде ТЦ «ВИВА ЛЭНД», производились ООО «Проспект», что подтверждается актом № 000027 от 29.07.2011 г., актом № 000028 от 29.07.2011 г., актом № 29 от 29.07.2011г., актом № 30 от 29.07.2011г.;
41. работы по оформлению автотранспорта для ООО «Текстиль-Поволжье», производились ООО «Проспект», что подтверждается актом № 000019 от 03.06.2011г.;
42. работы по изготовлению номерков, производились ООО «Проспект», что подтверждается актом № 000056 от 09.11.2012г., товарной накладной № 56 от 09.11.2012г.;
43. работы по изготовлению стендов для ГУФСИН России по Самарской области, производились ООО «Проспект», что подтверждается договором № 18/232 от 10.12.2012г., приложением 1, актом № 000064 от 11.12.2012г., актом № 000048 от 28.11.2011г., товарной накладной № 31 от 29.07.2011г.;
44. работы по изготовлению короба светового для цифрового супермаркета «ДНС» (ООО «ДНС-Волга»), производились ООО «Проспект», что подтверждается счет - фактурой № 81 от 31.08.2015г.;
45. работы по оформлению магазина для цифрового супермаркета «ДНС» (ООО «ДНС-Волга»), производились ООО «Проспект», что подтверждается счет - фактурой № 71 от 29.07.2015г., счет - фактурой № 53 от 26.05.2015г.
Кроме того, из обращения следовало, что на вышеуказанном сайте размещена информация о том, что ООО «РСК - Проспект» работает на рынке рекламных услуг «… на протяжении четырех лет», однако согласно сведениям ЕГРЮЛ Общество зарегистрировано 12.08.2015г.
По мнению Заявителя, данная информация вводит потребителей услуг и контрагентов в заблуждение.
Самарским УФАС России 11.08.2016г. проведен осмотр сайта www.advpro.org. Осмотр проводился путем последовательности переходов на страницы осматриваемого интернет-сайта, в случае необходимости проводилась фиксация значимых особенностей отображаемой на страницах интернет-сайта информации, она выводилась на печать и приобщалась к материалам.
При осмотре сайта информация по п. 13,15,17,40 обращения не подтвердилась. Работы по данным пунктам на сайте не представлены.
Статья 14.2 Закона «О защите конкуренции» не допускает недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение, в том числе в отношении изготовителя товара.
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона «О защите конкуренции» товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Проанализировав обращение, документы и материалы к нему Самарское УФАС России установило, что действия ООО «РСК - Проспект» по указанию на сайте информации о том, что ООО «РСК - Проспект» работает на рынке рекламных услуг «… на протяжении четырех лет», а также по размещению на вышеуказанном сайте в разделе «Портфолио» – «Наши работы» фотоизображений работ, кроме пунктов 13,15,17,40, являются актом недобросовестной конкуренции на рынке оказания услуг в сфере рекламной деятельности, а именно, нарушают требования статьи 14.2 Закона «О защите конкуренции», поскольку вводят потребителей информации в заблуждение в отношении лица, оказывающего услуги по изготовлению и монтажу наружной и интерьерной рекламы, в том числе вывески, короба, объемные буквы, информационные стенды, комплексное оформление фасадов и входных групп, реклама на транспорте.
Согласно п. 3.2 ч. 1 ст. 23 Закона «О защите конкуренции» в полномочия антимонопольного органа входит, в том числе выдача предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, в случаях указанных в ст. 39.1 Закона «О защите конкуренции».
В соответствии со ст. 39.1 Закона «О защите конкуренции» предупреждения выдаются в случае выявления признаков нарушения предусмотренных ст. ст. 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 Закона «О защите конкуренции».
В соответствии с ч. 4 ст. 39.1 Закона «О защите конкуренции» предупреждение должно содержать: выводы о наличии оснований для его выдачи; нормы антимонопольного законодательства, которые нарушены действиями (бездействием) лица, которому выдается предупреждение; и перечень действия, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства, устранение причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, устранение последствий такого нарушения, а также разумный срок их выполнения.
Исполнимость и определенность предупреждения предполагает предъявление хозяйствующему субъекту требований о совершении достаточно конкретных, т.е. ясно сформулированных, недвусмысленных, и заведомо исполнимых требований.
Приказом ФАС России от 22.01.2016 г. № 57/16 утвержден Порядок выдачи предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, а также форма такого предупреждения (далее - Порядок № 57/16).
Согласно обзору судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях (утв. Президиумом ВС РФ 16.03.2016 г.), предупреждение антимонопольного органа о прекращении действий (бездействия) хозяйствующего субъекта, которое содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства выносится при обнаружении лишь признаков правонарушения, а не его факта (ч. 2 ст. 39.1 Закона «О защите конкуренции»).
Так 12.08.2016г. ООО «РСК - Проспект» было выдано предупреждение о прекращении действий (бездействий) (исх. № 7224/8 от 12.08.2016г.), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, а именно ООО «РСК - Проспект» надлежало в срок до «01» «сентября» 2016г. прекратить:
- размещение на сайте в разделе «Портфолио» недостоверной информации в отношении лица, которое оказало услуги по изготовлению, оформлению, размещению, монтажу, работ:
1. по комплексному оформлению магазина «WEENDAY» в ТРК «Вива Лэнд»;
2. по монтажу брандмауэра для цифрового супермаркета «ДНС» в ТЦ «Самара – М» в г. Самара;
3. по оформлению цифрового супермаркета «ДНС» в ТЦ «Космопорт» в г. Самара;
4. по монтажу баннера 16x10м для цифрового супермаркета «ДНС» в ТЦ «Айсберг» в г. Самара;
5. по оформлению торговой точки для цифрового супермаркета «ДНС» в ТЦ «Космопорт» в г. Самара;
6. по изготовлению и монтажу брандмауэра для магазина электронной техники «ТЕХНОПОИНТ»;
7. по изготовлению вывески для кафе «КОФЕ ТЕРРА» в ТЦ «МЕГА» в г. Самара;
8. по изготовлению световых панелей для магазина «НАША ОБУВЬ» (ООО «Шузлайф»);
9. по оформлению торговой точки «TUTTI FRUTTI» в ТЦ «МЕГА» в г. Самара (ООО «Свит - брейк Самара»);
10. по изготовлению и монтажу стелы для завода «СТРОММАШИНА»;
11. по изготовлению вывески для магазина «РУССКОЕ ЗОЛОТО» в ТЦ «Самолет» в г. Самара;
12. по брендированию а/м для организации ООО «Энерго Транс Строй»;
13. по изготовлению вывески для «ЗДОРОВИТ» в ТЦ «МЕГА», ТЦ «АВРОРА» в
г. Самара;
14. по изготовлению светового короба для ООО «Нетворк 21»;
15. по изготовлению вывески для ресторана «Варенье» в г. Самара, на Ленинградской;
16. по изготовлению короба для ООО «ПиццаЦаЦа»;
17. по изготовлению стойки информационной для магазина «ЧЕМПИОН»;
18. по оформлению автотранспорта для организации ООО «Таврида Электрик Самара»;
19. по изготовлению вывески для ООО «Лиана» (Дом цветов);
20. по изготовлению эмблемы СЮИ ФСИН для ФКОУ БПО СЮИ ФСИН России;
21. по оформлению банка «Открытие» (ТД «Захар») в г. Самара, в том числе изготовление таблички «Режим работы» (ООО «ТоргПроект»);
22. по изготовлению объемных букв для ТЦ «КРАСНАЯ ГОРКА»;
23. по брендированию а/м для ООО «Такси-Город»;
24. по изготовлению вывески для Объединенного Визового Сервис - Центра;
25. по изготовлению вывески для ООО «Таймкод.Регионы» в ТЦ «МЕГА» в г. Самара;
26. по изготовлению и монтажу вывески для ТРЦ «Детский» (ИП Бояркин И.В.);
27. по изготовлению декоративных элементов для ТРЦ «Детский» (ИП Бояркин И.В.);
28. по оформлению магазина DIVA;
29. по изготовлению и монтажу фасадной вывески для ООО «ТЛ-ТУР» (турагентство TUI) в ТЦ «МЕГА» в г. Самара;
30. по изготовлению и монтажу вывески, световых коробов для магазина «SMOTRI» (ООО «Оптик-Ритейл») в ТЦ «Московский» в г. Самара;
31. по изготовлению и монтажу короба с объемными световыми буквами для ЗАО «Панавто Ко»;
32. по изготовлению и монтажу вывески с объемными световыми буквами для ЗАО «Панавто Ко»;
33. по изготовлению и монтажу фотообоев для ЗАО «Панавто Ко»;
34. по изготовлению и монтажу рекламной вывески для магазина «ЧЕМПИОН» (ООО «Резолют») в г. Альметьевск;
35. по изготовлению и монтажу рекламной панели 1000x1000мм для ООО «ВЕКТОР»;
36. по изготовлению вывески для ОВД по городскому округу Новокуйбышевск Самарской области (Отдел вневедомственной охраны);
37. по оформлению автотранспорта для ООО «Текстиль-Поволжье»;
38. по изготовлению номерков, производились ООО «Проспект»;
39. по изготовлению стендов для ГУФСИН России по Самарской области;
40. по изготовлению короба светового для цифрового супермаркета «ДНС» (ООО «ДНС-Волга»);
41. по оформлению магазина для цифрового супермаркета «ДНС» (ООО «ДНС-Волга») в качестве своих работ и указанию сведений об осуществлении деятельности по изготовлению и монтажу наружной рекламы на протяжении 4 лет.
29.08.2016г. в адрес Самарского УФАС России от директора ООО «РСК - Проспект» поступило ходатайство (вх. № 6173-з от 29.08.2016г.) о продлении срока выполнения предупреждения.
Предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении. Срок выполнения предупреждения должен составлять не менее чем десять дней. По мотивированному ходатайству лица, которому выдано предупреждение, и при наличии достаточных оснований полагать, что в установленный срок предупреждение не может быть выполнено, указанный срок может быть продлен антимонопольным органом (ч. 5 ст. 39.1 Закона «О защите конкуренции»).
01.09.2016г. Самарское УФАС России продлило ООО «РСК - Проспект» срок выполнения предупреждения (исх. № 7224/8 от 12.08.2016г.) до 16.09.2016г.
21.09.2016г. в адрес Самарского УФАС России от ООО «РСК - Проспект» поступила информация о выполнении предупреждения (исх. № 7224/8 от 12.08.2016г.), однако при проверке данной информации было установлено, что предупреждение (исх. № 7224/8 от 12.08.2016г.) не выполнено.
Так, пункты 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 13, 17, 24, 25, 26, 27, 34, 35, 40, 41 предупреждения не выполнены. Информация о данных работах размещена на Интернет-сайте по адресу: в разделе «Портфолио» - «Наши работы» (акт осмотра сайта от 28.09.2016г.).
Согласно словарю бизнес – терминов «Портфолио» - это собрание образцов работ, фотографий, дающих представление о предлагаемых возможностях, услугах фирмы или специалиста.
В соответствии с ч. 8 ст. 39.1 Закона «О защите конкуренции» в случае невыполнения в установленный срок предупреждения, при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.
30.09.2016г. приказом руководителя Самарского УФАС России № 103 от 30.09.2016г. в отношении ООО «РСК - Проспект» возбуждено дело № 19-12522-16/8 по признакам нарушения пункта 3 статьи 14.2 Закона «О защите конкуренции».
При рассмотрении дела № 19-12522-16/8 Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Интернет-сайт по адресу: на котором размещена информация о деятельности ООО «РСК - Проспект» зарегистрирован за физическим лицом – Б. С., согласно информация о домене ADVPRO.ORG, который в свою очередь является единственным участником (учредителем и директором) ООО «РСК - Проспект», обладая 100% доли в уставном капитале, согласно выписке из ЕГРЮЛ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона «О защите конкуренции» группой лиц признается юридическое лицо и осуществляющие функции единоличного исполнительного органа этого юридического лица физическое лицо или юридическое лицо.
На основании изложенного, 25.10.2016г. Самарским УФАС России вынесено определение о привлечении гр. Б. С.С. к участию в деле в качестве соответчика.
Согласно ч. 2 ст. 9 Закона «О защите конкуренции» установленные антимонопольным законодательством запреты на действия (бездействие) на товарном рынке хозяйствующего субъекта распространяются на действия (бездействие) группы лиц.
В материалы антимонопольного дела ООО «РСК - Проспект» представлены:
- копия договора № 12 от 18.11.2015г., заключенного с ООО «Центр торговли «Октябрьский»;
- копия товарной накладной № 51 от 13.04.2016г. и копия акта № 51 от 13.04.2016г. к данной накладной о поставке товара и оказании услуг для ООО «ДНС-Волга»;
- копия товарной накладной № 82 от 22.06.2016г. и копия акта № 82 от 22.06.2016г. к данной накладной о поставке товара и оказании услуг для ООО «ДНС-Волга»;
- копия договора на изготовление и монтаж РИМ № 3 от 31.08.2015г., заключенного с ООО «ДНС-Волга»;
- копия товарной накладной № 128 от 14.09.2016г. и № 54 от 25.04.2016г. на поставку товара для ООО «ДНС-Волга»;
- копия договора № 27 от 27.10.2016г., заключенного с ООО «Дива», с приложением копии товарной накладной № 162 от 14.11.2016г. и копией акта № 162 от 14.11.2016г.;
- копия акта № 28 от 15.03.2016г. об оформлении автомобиля ООО «Трейдмаг».
Исходя из представленных ООО «РСК-Проспект» документов, следует, что информация, размещенная на Интернет-сайте по адресу: об оказании услуг по изготовлению и размещению рекламы для ООО «ДНС - Волга» (пп. 2,3,4,5,40,41 предупреждения) и для ООО «Дива» (п. 28 предупреждения) является достоверной. В отношении пп. 1, 6,7,8, 9, 10,11, 12,13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 предупреждения, доказательств подтверждающих факт изготовления рекламы ООО «РСК - Проспект» не представлено.
Комиссия Самарского УФАС России, по рассмотрению дела № 19-12522-16/8 не приняла в качестве доказательств по делу, представленные ООО «РСК-Проспект»:
- письмо-подтверждение от 01.09.2016г. от ООО «Вектор» в адрес ООО «РСК-Проспект»;
- письмо ООО «Резюлют» б/д в адрес ООО «РСК - Проспект»;
- письмо – подтверждение от 01.09.2016г. от ООО «Здоровит» в адрес ООО «РСК-Проспект»;
- письмо – подтверждение от 01.09.2016г. от ООО «ДНС-Волга» в адрес ООО «РСК-Проспект», поскольку из содержания данных писем, следует, что ООО «РСК-Проспект» осуществляет не изготовление и размещение рекламных конструкций, а их постгарантийное обслуживание. При этом из информации, содержащейся на Интернет-сайте следует, что ООО «РСК-Проспект» является изготовителем рекламных конструкций.
Кроме того, Комиссия Самарского УФАС России не приняла в качестве доказательств по делу, представленные ООО «РСК-Проспект» акты сверки взаимных расчетов, поскольку данные акты не содержат информации о произведенных работах, а также отсутствует подпись второй стороны.
Акт № 11 от 28.09.2015г. и товарную накладную № 16 от 02.02.2016г. Комиссия Самарского УФАС России, также не приняла в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку данные документы являются приложениями к договорам, которые антимонопольному органу не представлены.
Факт выполнения вышеуказанных работ ООО «Проспект» подтвержден, представленными ООО «Проспект» в материалы дела № 19-12522-16/8 документами, а именно:
- по изготовлению и монтажу брандмауэра для магазина электронной техники «Технопойнт»: приложение № 6 к договору № 1 от 04.03.2015г. на изготовление и монтаж РИМ от 15.06.2015г., приложение № 5 к договору № 1 от 04.03.2015г. на изготовление и монтаж РИМ от 15.06.205г. – Техническое задание; счет – фактура № 60 от 22.06.2015г.; выписка из расчетного счета ООО «Проспект»;
- по изготовлению и монтажу стелы для завода «Строммашина»: договор № 21 от 11.09.2014г.; приложения 1,2 к договору № 21 от 11.09.2014г.; акт № 100от 06.11.2014г., выписка из расчетного счета ООО «Проспект»;
- по изготовлению вывески для магазина «Русское золото» в ТЦ «Самолет» г. Самара: договор № 3 от 14.03.2014г., приложение 1 к договору № 3 от 14.03.2014г., макет и спецификация, акт № 20 от 02.04.2014г., товарная накладная № 20 от 02.04.2014г., выписка из расчетного счета ООО «Проспект»;
- по изготовлению вывески для «Здоровит» в ТЦ МЕГА, ТЦ Аврора в г. Самара: счет – фактура № 31 от 10.04.2015г., счет – фактура № 5 от 26.01.205г., выписка из расчетного счета ООО «Проспект»;
- по изготовлению стойки информационной для магазина «Чемпион»: договор № 6 от 25.02.2013г., приложение 1,2, акт № 000008 от 12.03.2013г., договор № 7 от 25.02.2013г., приложения 1,2 , акт 000020 от 12.03.2013г., договор № 8 от 25.02.2013г., приложения 1,2 , акт 000022 от 12.03.2013г., договор № 9 от 25.02.2013г., приложения 1,2 , акт 000022 от 12.03.2013г., договор № 10 от 25.02.2013г., приложения 1,2 , акт 000023 от 12.03.2013г., договор № 11 от 25.02.2013г., приложения 1,2, акт 000024 от 12.03.2013г., договор № 12 от 25.02.2013г., приложения 1,2 , акт 000009 от 12.03.2013г., договор № 13 от 25.02.2013г., приложения 1,2 , акт 000010 от 12.03.2013г., приложение 1, акт № 000007 от 12.03.2013г.;
- по изготовлению вывески для Объединенного Визового Сервис – Центра: акт № 000036 от 06.09.2011г., товарная накладная № 36 от 06.09.2011г., платежное поручение № 350 от 13.09.2011г., платежное поручение № 787 от 22.08.2011г., выписка из расчетного счета ООО «Проспект»;
- по изготовлению вывески для ООО «Таймкод.Регионы» в ТЦ МЕГА в г. Самара: счет – фактура № 13 от 18.02.2015г., выписка из расчетного счета ООО «Проспект»;
- по изготовлению и монтажу вывески для ТРЦ Детский (ИП Бояркин И.В.): договор № 36 от 04.04.2014г., дополнительное соглашение № 1 от 04.07.2013г., макет вывески, товарная накладная № 69 от 25.09.2013г., акт № 69 от 25.09.2013г.;
- по изготовлению декоративных элементов для ТРЦ Детский (ИП Бояркин И.В.): договор № 28 от 24.04.2013г., оригинал – макет к приложению № 1 от 24.04.2013г. к договору № 28 от 24.04.2013г., оригинал – макет к приложению № 2 от 18.09.2013г. к договору № 28 от 24.04.2013г., дополнительное соглашение № 1 от 24.04.2013г., дополнительное соглашение № 2 от 18.09.2013г., акт № 000033 от 17.05.2013г., акт № 000068 от 25.09.2013г.,
- по изготовлению и монтажу рекламной вывески для магазина «Чемпион» (ООО «Резолют» в г. Альметьевск): договор № 10 от 16.07.2012г., приложение 1,2 к договору № 10 от 16.07.2012, платежное поручение № 27 от 23.07.2012г., платежное поручение № 64 от 31.08.2012г.;
- по изготовлению и монтажу рекламной панели 1000х1000мм для ООО «Вектор»: акт № 76 от 02.09.2014г., выписка из расчетного счета ООО «Проспект».
В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона «О защите конкуренции» конкуренция — это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Статья 14.2 Закона «О защите конкуренции» не допускает недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение, в том числе в отношении изготовителя товара.
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона «О защите конкуренции» товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимает действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях ООО «РСК - Проспект» и гр. Б. С. С. по размещению на Интернет-сайте по адресу: www.advpro.org в разделе «Портфолио» фотоизображений и указания данных работ в качестве своих являются актом недобросовестной конкуренции на рынке по изготовлению и размещению рекламных конструкций, а именно, нарушают пункт 3 статьи 14.2 Закона «О защите конкуренции».
При указанных обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что рассматриваемые действия ООО «РСК-Проспект» и гр. Б. С. С. свидетельствуют о нарушении пункта 3 статьи 14.2 Закона «О защите конкуренции».
Самарское УФАС России не приняло в качестве дополнительных доказательств по делу обновленные данные ООО «Проспект» (вх. № 8563-з от 22.11.2016г.), ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт изготовления и монтажа рекламных конструкций ООО «Проспект» (договоры, платежные документы).
11.01.2017г. в адрес Самарского УФАС России от Заявителя поступили дополнительные материалы по делу (вх. № 134-з от 11.01.2017г.), а именно:
1. скриншот сайта ООО «РСК-Проспект» по оформлению витрины для ИП Рыжовой Е.Ю. - «Мир плитки» в ТЦ Скала г. Самара и копия товарной накладной № 33 от 15.05.2014г.;
2. скриншот сайта ООО «РСК-Проспект» по изготовлению таблички «Режим работы» для ООО «Пласт ПК» и письмо от ООО «Пласт ПК»;
3. скриншот сайта ООО «РСК-Проспект» по оформлению мехового салона в ТЦ «Мир кожи и меха» в г. Самара для ИП Юцис Л.В. и письмо от ИП Юцис Л.В.;
4. скриншот сайта ООО «РСК-Проспект» по оформлению мехового салона «Milano» в ТЦ «Мир кожи и меха» в г. Самара для ИП Фокина М.Г. и письмо от Фокина М.Г.;
5. скриншот сайта ООО «РСК-Проспект» по изготовлению вывески – объемные световые буквы из красного акрилового стекла с засветкой для магазина «Массажный мир» в ТЦ МЕГА для ИП Карповой А.С. и письмо от ИП Карповой А.С.;
6. скриншот сайта ООО «РСК-Проспект» по изготовлению вывески из композитного материала для магазина «Двери стальные межкомнатные» в ТК АБАР для ООО «Русская дверь» и письмо от ООО «Русская дверь»;
7. копия договора № 3 от 12.02.2015г., Приложение №1, копия счета – фактуры № 13 от 18.02.2015г. и выписка из лицевого счета ООО «Проспект»;
8. копия письма в адрес ООО «Московский»;
9. копия договора № 22 от 19.09.2014г., Приложение1,2 и выписка из лицевого счета ООО «Проспект»;
10. копия договора на изготовление и монтаж РИМ № 3 от 01.02.2015г., Приложение 1, Приложение 2, копия счета – фактуры № 10 от 09.02.2015г. и выписка из лицевого счета.
Комиссия Самарского УФАС России приняла в качестве доказательства по делу выписку из лицевого счета № 40702810854400009742 ООО «Проспект» за период с 01.01.2013г. по 01.10.2015г. из которых видно, что ООО «Проспект» получало оплату от ООО «Таймкод.Регион», ООО «Миолта» и ООО «ДНС-Волга» за рекламные услуги
На заседании Комиссии (25.01.2017г.) директор ООО «Проспект» - Фалунина Е.А. пояснила, что на Интернет-сайте осталась размещенной недостоверная информация о брендировании а/м в стиле «LG» для ООО «Миолта».
Комиссия приняла решение выдать ООО «РСК - Проспект» и гр. Б. С. С. предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства в части указания недостоверной информации на Интернет-сайте www.advpro.org о выполнении работ по брендированию а/м в стиле «LG» для ООО «Миолта», поскольку документов подтверждающих факт выполнения данных работ ООО «РСК - Проспект» Комиссии Самарского УФАС России не представлено.
Принимая во внимание упомянутые обстоятельства, и руководствуясь частью 3 статьи 10bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883, пунктом 3 статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 4, пунктом 3 статьи 14.2, статьей 23, частями 1 и 2 статьи 41, частью 2 статьи 45, статьей 49 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать наличие нарушения в действиях ООО «РСК-Проспект» пункта 3 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в размещении на Интернет-сайте по адресу: в разделе «Портфолио» фотоизображений и указания данных работ в качестве своих;
2. Признать наличие нарушения в действиях гр. Б. С. С. пункта 3 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в размещении на Интернет-сайте по адресу: в разделе «Портфолио» фотоизображений и указания данных работ в качестве работ ООО «РСК - Проспект»;
3. Передать материалы дела № 19-12522-16/8 уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического и должностного лица ООО «РСК - Проспект».
4. В связи с отсутствием в части 1 статьи 14.33 КоАП РФ санкции в отношении физического лица, дело об административном правонарушении в отношении гр. Б. С. С. не возбуждать.
Председатель Комиссии М.А. Шабанова
Члены Комиссии И.А. Макридина
Е.О. Фомина
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.