База решений
и правовых актов

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) поступило заявление ООО «СК «ВЕСТ», содержащее сведения о действиях конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме по предмету: "Север и юг. Привокзальные площади. Продолжение реализации концепции "Кинель-город чистых озер" (извещение № 0142200001323004742 ) (далее – Конкурс).

Согласно доводам заявления, при проведении Конкурса нарушен порядок оценки заявки ООО «СК «ВЕСТ» по нестоймостному критерию.

Рассмотрев, указанное заявление в порядке статьи 44 Закона о защите конкуренции, а также в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации (утвержден приказом Федеральной антимонопольной службы от 25 мая 2012г. № 339) (далее – Административный регламент), сообщаю следующее.

 

03.03.2023 г. в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме по предмету: "Север и юг. Привокзальные площади. Продолжение реализации концепции "Кинель-город чистых озер".

Заказчиком указанного конкурса является Управление архитектуры и градостроительства администрации г.о. Кинель Самарской области. Уполномоченным органом на определение подрядчика выступило Главное управление организации торгов Самарской области.

Конкурс проведен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Пунктом 28 Извещения установлены дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, а именно: опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения, благоустройству территории; опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства; опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства.

При этом цена выполненных договоров должна составлять не менее 20 % начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам Конкурса.

Согласно Порядку рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе одним из критериев оценки заявки является квалификация участников закупки, в том числе наличие у них опыта работ, связанного с предметом контракта, со значимостью критерия – 20 баллов.

В соответствии с подпунктом 3.1. Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе к оценке принимаются исключительно исполненные договоры, при исполнении которых поставщиком исполнены требования об уплате неустоек, в случае их начисления, предусматривающие выполнение работ по благоустройству территорий, за исключением дворовых территорий. Сведения о предоставляемых договорах могут быть представлены по рекомендуемой форме «Опыт участника закупки по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема».

Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме №0142200001323004742 к участию в закупке допущено 2 заявки. Победителем конкурса признано ООО «БИОМЕХАНИКА» (заявка №3).

ООО «СК «ВЕСТ» (заявка №2) по критерию «квалификация участника закупки» присвоено 0 баллов, вместе с тем, как следует из заявления ООО «СК «ВЕСТ» в составе заявки по рекомендуемой форме «Опыт участника закупки по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема» представлено 6 договор по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема.

Учитывая изложенное, указанные договоры должны были быть учтены при оценке заявки участника по критерию квалификация участников закупки.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

При указанных обстоятельствах, в действиях Главного управления организации торгов Самарской области содержатся признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

 

На основании изложенного издан приказ Самарским УФАС России от 14.04.2023г. № 71 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Главным управлением организации торгов Самарской области пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 063/01/17-338/2023 к рассмотрению на «10» мая 2023 г. «14» час.  «00» мин.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 063/01/17-338/2023 в качестве:

-  ответчика: Главное управление организации торгов Самарской области (г. Самара, ул. Скляренко, 20);

-  заявителя: ООО «СК «ВЕСТ» (443031, г. Самара, ул. Демократическая, 2Б, офис 6-039);

- третьи лица: Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинель Самарской области (Самарская область, г. Кинель, ул. Южная, 32).

3. Главному управлению организации торгов Самарской области необходимо представить в срок до 24 апреля 2023 года следующие документы и сведения:

3.1. Копии извещения, конкурсной документации и протоколов, составленных в ходе проведения Конкурса.

3.2. Оригиналы заявок ООО «СК «ВЕСТ», ООО «БИОМЕХАНИКА», поданных для участия в Конкурсе (оригиналы заявок с приложениями представляются на электронном носителе (USB-флеш-накопитель, компакт-диск).

3.3. Письменные пояснения по вопросу правомерности оценки заявок участников и определения победителя Конкурса.

3.4. Иные документы, которые имеют значение для рассмотрения дела по существу.

ООО «СК «ВЕСТ» и Управлению архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинель Самарской области предлагается представить письменные пояснения по обстоятельствам рассматриваемого дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Копии представленных документов должны быть заверены надлежащим образом.

Запрашиваемую информацию необходимо представить со ссылкой на конкретный пункт настоящего Определения.

 

Заседание комиссии по рассмотрению дела будет проведено дистанционно, посредством видеоконференцсвязи (далее – ВКС).

Для подключения к ВКС необходимо с помощью браузера перейти по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/1377624377, ОБЯЗАТЕЛЬНО в строке «Имя пользователя» – указать наименование организации, либо Ф.И.О. физического лица, выбрать способ подключения к конференции «Браузер Web RTC», проверить настройки звука и видео и подключиться к конференции.

В связи с вышеизложенным, сообщаем, что сторонам необходимо направить в Самарское УФАС России:

• номера телефонов контактных лиц сторон для оперативного выяснения вопросов, возникающих в ходе рассмотрения дела;
• скан-копии надлежащим образом оформленных доверенностей лиц, имеющих право подписывать, направлять документы, представлять интересы в Самарском УФАС России (во время проведения видеоконференцсвязи участвующим лицам при себе необходимо иметь оригиналы данных документов и документ, удостоверяющий личность).

 

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции, с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.