База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ЧОУ ДПО «Спутник»

 

Резолютивная часть оглашена: 21.10.2021г.

г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России ..., начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ..., специалиста – эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ... (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ЧОУ ДПО «Спутник» (далее – Заявитель) на действия филиала Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Куйбышевской железной дороге (далее – филиал ФГП ВО ЖДТ России на Куйбышевской ЖД, Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по обучению работников по направлению контролер технического состояния транспортных средств для нужд Пензенского отряда филиала ФГП ВО ЖДТ России на Куйбышевской железной дороге (извещение № 32110590514, https://zakupki.gov.ru) (далее – Аукцион),

в присутствии представителей Заказчика – ... (доверенность в материалах жалобы отсутствует), Заявителя – ... (доверенность №7 от 04.10.2021г.),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

30.09.2021г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ЧОУ ДПО «Спутник» на действия филиала ФГП ВО ЖДТ России на Куйбышевской ЖД при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчик неправомерно определен победитель Аукциона.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона, представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 05.10.2021г. № 10139/7.

Оператором электронной площадки представлены документы и сведения, запрашиваемые уведомлением Самарского УФАС России от 12.10.2021г. №10338/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения редакция Положения о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации", размещена в ЕИС 01.07.2021г.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.

 

26.08.2021г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32110590514  о проведении Аукциона. Актуальная документация по Аукциону (далее – Документация о закупке) размещена в ЕИС: 26.08.2021г.

Как следует из Протокола подведения итогов в торговой процедуре "Двухчастный аукцион №5204260" от 14.09.2021г., результаты проведения закупки следующие:

Победителем Аукциона признан участник, с порядковым номером 1 АНО ЦДПО «Академия», дата и время подачи ставки: 14.09.2021г. 09:00:14, с ценовым предложением 155 000,00 руб.

Второе место присвоено участнику с порядковым номером 2 АНО ДПО «Учебный центр «Электросвязь», дата и время подачи ставки: 14.09.2021г. 09:00:01, с ценовым предложением 159 000,00 руб.

ЧОУ ДПО «Спутник», участник с порядковым номером 3, занял третье место, дата и время подачи ставки: 14.09.2021г. 08:59:45, с ценовым предложением 160 950,00 руб.

Согласно доводам жалобы, ценовые предложения участников АНО ЦДПО «Академия» и АНО ДПО «Учебный центр «Электросвязь» поступили за пределами времени проведения Аукциона, в связи с чем не должны были учитываться при подведении итогов.

26.08.2021г. на электронной площадке  ООО «Фабрикант.ру»  https://www.fabrikant.ru размещено извещение  о проведении Аукциона.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что указанное извещение содержит следующие параметры:

Дата начала аукциона: 14.09.2021 08:00

Длительность аукциона: 60 мин.

Автопродление: нет

Дата окончания аукциона: 14.09.2021 09:00

Этап уточнения ценовых предложений: нет

Дата подведения итогов: 14.09.2021 09:00

 

Из пояснений Оператора электронной площадки следует, что фактическое время подачи ценовых предложений соответствовало регламентированному сроку подачи ценовых предложений. Вместе с тем, в следствие обработки информационного пакета данных в Протоколе подведения итогов в торговой процедуре "Двухчастный аукцион №5204260" от 14.09.2021г. отображено время за установленным извещением сроком окончания Аукциона.

При этом, исходя из положений Регламента деятельности электронной торговой площадки, подача участниками аукциона ценовых предложений за пределами регламентированного срока, установленного для подачи ценовых предложений, невозможна в силу установленного функционала площадки при проведении указанного Аукциона.

Вместе с тем документов, подтверждающих подачу ценовых предложений участниками АНО ЦДПО «Академия» и АНО ДПО «Учебный центр «Электросвязь» за пределами времени проведения Аукциона, в материалах жалобы не имеется.

С учетом пояснений Оператора электронной площадки, время, указанное в Протоколе подведения итогов, не может однозначно свидетельствовать о подачи ценовых предложений участниками за пределами регламентированного срока.

В соответствии с пунктом 14.1.3. Положения победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину (далее – «шаг аукциона»).

Учитывая, что ценовое предложение участника, с порядковым номером 1, АНО ЦДПО «Академия» содержало наименьшую цену, Организатором торгов правомерно определен победитель Аукциона.

При указанных обстоятельствах, в действиях Заказчика нарушения порядка проведения торгов не установлены.

 

Из имеющихся доказательств, признаки нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции в действиях Заказчика не усматриваются.

На основании изложенного, довод Заявителя признается Комиссией Самарского УФАС России необоснованным.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ЧОУ ДПО «Спутник» необоснованной.