Решение б/н Решение и предписание по делу № 7029-10/8 в отношении МУП «И... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
16 декабря 2010г. г. Самара
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии - <….>
Члены Комиссии - <….>.,
<….>
рассмотрев дело № 7029-10/8, возбужденное по признакам нарушения «Информационный центр» статьи 16, частей 1, 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе», в связи с распространением в газете выходного дня «Неделя Кинеля» №43(668) от 16.10.2010г., рекламы финансовых услуг, в тексте которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эту услугу, распространением рекламы связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в тексте которой отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, а так же распространением части рекламных образцов, в тексте которых отсутствуют пометки «реклама» или «на правах рекламы»
в присутствии представителей:
заявителя – отсутствует (возбужденно по собственной инициативе);
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – директор МУП «Информационный центр»<….> (уведомлены надлежащим образом, в деле имеется уведомление №443099228511440 о вручении письма почты России);
заинтересованное лицо – ———
эксперта – ———
переводчика – ———
УСТАНОВИЛА:
В газете выходного дня «Неделя Кинеля» №43(668) от 16.10.2010г. распространена реклама следующего содержания: на странице №1 «Газеты «Кинельская жизнь» и «Неделя Кинеля» можно выписать на первое полугодие 2011 года и на весь 2011 год...», на странице№6 «СтройСам У нас все просто у нас все есть...», «20 октября в ГДК выставка-продажа обуви из натуральной кожи...», «Огневка — мощный природный иммуностимулятор...», «Спутниковое ТВ...», «Кондиционеры от эконома до премиум класса...», «Консультант плюс надежная правовая поддержка...», «Международный институт рынка заочное и вечернее обучение...», «цифровая видеосъемка свадеб и торжеств...», «Кафе Березка проведение свадеб, банкетов, юбилеев...», «ООО «Обелиск» ритуальные услуги...», на странице № 9 рубрика «Услуги», «Центр микрофинансирования Выдаем займы предпринимателям для развития бизнеса...», на странице №10 «Немецкий дом магазин стройматериалов...», «1ый сорт не сори деньгами экономь с нами! Двери металлические...», «Кафе «Меркурий» проведение свадеб, банкетов...», «Салон шарм — все виды стрижек...», «Товары в кредит...», «Воздушные шары агенты праздника...», «Элитные квартиры от застройщика дом сдан в 2008г...», «Кинель Авто Самые низкие цены Весь спектр Автозапчастей ВАЗ...», «Спутниковое телевидение...», «В салоне «Одежда из Белоруссии...», «ООО «Альбатрос начинает продажу квартир в 4-й секции...», «Мир комфорта Кондиционеры сплит система от 8990 руб...», «Новая ванна за 2 часа...», «Роем колодцы монтаж, демонтаж...», «Песок речной, бут, карьерный щебень ивантеевский...», «Сварочные работы на выезде (САГ)...», «ООО «Самараремстрой» (г. Самара, 3 просека, 250 «а»)...», в тексте которой отсутствуют пометки «реклама» или «на правах рекламы».
Согласно статье 16 Федерального закона «О рекламе», размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
На странице №10 в рекламе «Окна пластиковые Кредит рассрочка 0% балконы и лоджии 8 (846) 997-12-49 круглосуточно...», «Спутниковое телевидение Триколор ТВ, НТВ+... кредит. рассрочка. гарантия. Выезд по звонку...», «Товары в кредит зимняя коллекция... Магазин «Малыш»...», «ООО «Альбатрос» Начинает продажу квартир в 4-й секции Жилой дом переменной этажности по адресу г. Кинель, ул. Фестивальная, 8 «а»... Возможно объединение квартир в 3-комн. на стадии строительства. 1 кв. м от 24 000 рублей, срок сдачи дома IV кв. 2011 г. - гибкая система кредитования — прямая продажа от застройщика... Разрешение на строительство №RU 63304000-82 от 21.04.2009г... тел. 6-49-99...»содержится указание на предоставление кредита без содержания наименования лица, оказывающих эти услуги.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ “О рекламе” реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
В тексте рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома, размещенной на странице №10 «ООО «Альбатрос» Начинает продажу квартир в 4-й секции Жилой дом переменной этажности по адресу г. Кинель, ул. Фестивальная, 8 «а»... Возможно объединение квартир в 3-комн. на стадии строительства. 1 кв. м от 24 000 рублей, срок сдачи дома IV кв. 2011 г. - гибкая система кредитования — прямая продажа от застройщика... Разрешение на строительство №RU 63304000-82 от 21.04.2009г... тел. 6-49-99...» отсутствует информация о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, что содержит признаки нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона “О рекламе” № 38-ФЗ от 13.03.2006г.
Таким образом, реклама распространенная в газете «Неделя Кинеля» №43(668) от 16.10.2010г. содержит признаки нарушения статьи 16, части 1 статьи 28 и части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
МУП«Информационный центр» является рекламораспостранителем размещенной рекламы, то есть лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, что подтверждается следующими обстоятельствами:
1. Копиями договоров о публикации информационных материалов, заключенных МУП «Информационный центр» (Исполнитель) на предмет принятия готовых материалов Заказчика — объявления, реклама и разместить их в газетах «Информационного центра»:
- б/н от 2010г., заключен с ИП Я.Д.В.;
- №36 от 01.01.2010г., заключен с ИП Б.А.Н.;
- №37 от 01.01.2010г., заключен с ООО «Самараремстрой»; копией подписанного Акта №116 от 30.09.2010г., согласно которому услуги по рекламе в газете «Кинельская жизнь» за сентябрь-октябрь выполнены полностью и в срок, заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет;
- №7 от 08.02.2010г., заключен с ООО «СКИЛЛ+»;
- №15 от 30.04.2010г., заключен с ИП К.Э.Б.;
- №305 от 29.03.2010г., заключен с ООО «Консультант Самара», копией подписанного Акта №32 от 30.10.2010г., согласно которому услуги по рекламе в газете «Кинельская жизнь» в период с 07.10.2010г. по 30.10.2010г. выполнены полностью и в срок, заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет;
- №57 от 02.11.2009г., заключенного с ООО «РОНА», копией подписанного Акта №15 от 19.10.2010г., согласно которому услуги по рекламе в газете «Неделя Кинеля» за 16.10.2010г. выполнены полностью и в срок, заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет;
- №6, заключен с ООО «Мастер Медиа», копией подписанного Акта №10 от 18.10.2010г., согласно которому услуги по рекламе в газете «Неделя Кинеля» за 14.10.2010г., 16.10.2010г. выполнены полностью и в срок, заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет;
2. Письменными объяснениями (исх.49 от 06.12.2010г. / вх.№ 2346 от 06.12.2010г.) директора МУП «Информационный центр»;
3. рекламой, распространенной МУП «Информационный центр»в газете выходного дня «Неделя Кинеля» №43(668) от 16.10.2010г.
В письменных объяснениях (исх.49 от 06.12.2010г. / вх.№ 2346 от 06.12.2010г.) директор МУП «Информационный центр» Каримова Э.Б. указывает: «...при размещении в газете «Неделя Кинеля» №43 от 16.10.2010г. рекламных модулей ссылка на то, что представленная в них информация является рекламой, имеется. Она обозначена знаком ®. В выходных данных газеты дается пояснение, что этот знак — чистая реклама, знак «p» — на правах рекламы. Также, в верхней части страниц 9 и 10, где размещены рекламные модули, указано слово «реклама». Однако, наряду с этим МУП «Информационный центр» признает, что не во всех рекламных модулях стоит знак ® по причине невнимательности ответственных лиц...».
Согласно Свидетельству о регистрации Средства массовой информации №ПИ ПИ№7-0232 от 29.09.2000г., представленному МУП «Информационный центр» в адрес Самарского УФАС России, примерной тематикой и (или) специализацией газеты «Неделя Кинеля» является – газета выходного дня с недельным обозрением основных событий общественной, экономической и культурной жизни г. Кинеля и района, реклама.
Из буквального толкования статьи 16 Федерального закона «О рекламе» следует, размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Таким образом, законом прямо не предусмотрена возможность использования символа или иного обозначения, в том числе знаками ®, «p», которые заменяют пометку «реклама» или «на правах рекламы».
Согласно Толковому словарю русского языка под ред. С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой (М.: Азбуковник, 1999), слово «сопровождаться» означает «происходить одновременно с чем-нибудь»; слово «сопровождать» означает «сопутствовать чему-нибудь», «служить приложением, дополнением к чему-нибудь». Поэтому размещению текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должна сопутствовать пометка «реклама» или «на правах рекламы», размещенная вместе с текстом рекламной статьи. Расположение пометки «на правах рекламы» отдельно от текста рекламной статьи не соответствует статье 16 Федерального закона «О рекламе», приводит к недостижению целей Федерального закона «О рекламе», установленных статьей 1 названного Закона.
Как указывает в письменных объяснениях директор МУП «Информационный центр»: «...признаем, что нарушили ФЗ «О рекламе», не указав в содержащейся рекламе финансовых услуг наименования или имени лица, оказывающего данные услуги...».
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ “О рекламе” реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Однако, в тексте рекламы, размещенная в газете «Неделя Кинеля» №43(668) от 16.10.2010г. на странице №10 «Окна пластиковые Кредит рассрочка 0% балконы и лоджии 8 (846) 997-12-49 круглосуточно...», «Спутниковое телевидение Триколор ТВ, НТВ+... кредит. рассрочка. гарантия. Выезд по звонку...», «Товары в кредит зимняя коллекция... Магазин «Малыш»...», «ООО «Альбатрос» Начинает продажу квартир в 4-й секции Жилой дом переменной этажности по адресу г. Кинель, ул. Фестивальная, 8 «а»... срок сдачи дома IV кв. 2011 г. - гибкая система кредитования — прямая продажа от застройщика...» отсутствует информация о наименовании лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита.
Кроме того, <…> указала, что незнание законодательства допущено со стороны МУП «Информационный центр» при размещении рекламы связанной с продажей квартир застройщиком, где не указана информация каким образом можно ознакомиться с проектной декларацией.
В тексте рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома, размещенной на странице №10 «ООО «Альбатрос» Начинает продажу квартир в 4-й секции Жилой дом переменной этажности по адресу г. Кинель, ул. Фестивальная, 8 «а»... Возможно объединение квартир в 3-комн. на стадии строительства. 1 кв. м от 24 000 рублей, срок сдачи дома IV кв. 2011 г. - гибкая система кредитования — прямая продажа от застройщика... Разрешение на строительство №RU 63304000-82 от 21.04.2009г... тел. 6-49-99...» отсутствует информация о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом
В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона “О рекламе” № 38-ФЗ от 13.03.2006г. реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Таким образом, реклама содержит нарушения требований статьи 16, частей 1, 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьи 16, частей 1, 7 статьи 28 настоящего Федерального закона.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей, распространенную МУП «Информационный центр» в газете выходного дня «Неделя Кинеля» №43(668) от 16.10.2010г., рекламу финансовых услуг «Окна пластиковые Кредит рассрочка 0% балконы и лоджии 8 (846) 997-12-49 круглосуточно...», «Спутниковое телевидение Триколор ТВ, НТВ+... кредит. рассрочка. гарантия. Выезд по звонку...», «Товары в кредит зимняя коллекция... Магазин «Малыш»...», «ООО «Альбатрос» Начинает продажу квартир в 4-й секции Жилой дом переменной этажности по адресу г. Кинель, ул. Фестивальная, 8 «а»... срок сдачи дома IV кв. 2011 г. - гибкая система кредитования — прямая продажа от застройщика...», в тексте которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эту услугу, рекламу связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости «ООО «Альбатрос» Начинает продажу квартир в 4-й секции Жилой дом переменной этажности по адресу г. Кинель, ул. Фестивальная, 8 «а»... Возможно объединение квартир в 3-комн. на стадии строительства. 1 кв. м от 24 000 рублей, срок сдачи дома IV кв. 2011 г. - гибкая система кредитования — прямая продажа от застройщика... Разрешение на строительство №RU 63304000-82 от 21.04.2009г... тел. 6-49-99...», «ООО «Самаремстрой» г. Самара, 3 Просека, 250 «а» предлагает квартиры в сданном 5-этажном кирпичном доме пос. Усть-Кинельский...», в тексте которой отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, а так же рекламу, в тексте которой отсутствуют пометки «реклама» или «на правах рекламы», поскольку в ней нарушены требования статьи 16, частей 1, 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать МУП «Информационный центр»предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России <…> для составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения оглашена 14 декабря2010г.
Решение изготовлено в полном объеме 16 декабря 2010г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
16 декабря 2010г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии - <….>,
Члены Комиссии - <….>,
<….>
на основании своего решения от 16.12.2010г. по делу № 7029-10/8 о признании ненадлежащей распространенную МУП «Информационный центр» рекламу, финансовых услуг, в тексте которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эту услугу, рекламу связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в тексте которой отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, а так же рекламу, в тексте которой отсутствуют пометки «реклама» или «на правах рекламы», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.МУП «Информационный центр» (446430, г. Кинель, ул. Маяковского, 90а) в недельный срок с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства РФ о рекламе, а именно распространение в газете выходного дня «Неделя Кинеля» №43(668) от 16.10.2010г., рекламы финансовых услуг «Окна пластиковые Кредит рассрочка 0% балконы и лоджии 8 (846) 997-12-49 круглосуточно...», «Спутниковое телевидение Триколор ТВ, НТВ+... кредит. рассрочка. гарантия. Выезд по звонку...», «Товары в кредит зимняя коллекция... Магазин «Малыш»...», «ООО «Альбатрос» Начинает продажу квартир в 4-й секции Жилой дом переменной этажности по адресу г. Кинель, ул. Фестивальная, 8 «а»... срок сдачи дома IV кв. 2011 г. - гибкая система кредитования — прямая продажа от застройщика...», в тексте которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эту услугу, рекламы связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости «ООО «Альбатрос» Начинает продажу квартир в 4-й секции Жилой дом переменной этажности по адресу г. Кинель, ул. Фестивальная, 8 «а»... Возможно объединение квартир в 3-комн. на стадии строительства. 1 кв. м от 24 000 рублей, срок сдачи дома IV кв. 2011 г. - гибкая система кредитования — прямая продажа от застройщика... Разрешение на строительство №RU 63304000-82 от 21.04.2009г... тел. 6-49-99...», «ООО «Самаремстрой» г. Самара, 3 Просека, 250 «а» предлагает квартиры в сданном 5-этажном кирпичном доме пос. Усть-Кинельский...», в тексте которой отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, а так же рекламы, в тексте которой отсутствуют пометки «реклама» или «на правах рекламы», поскольку в ней нарушены требования статьи 16, частей 1, 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. МУП «Информационный центр» (446430, г. Кинель, ул. Маяковского, 90а)в срок до 28 декабря 2010г. представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Самарское УФАС России вправе в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.