База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Инстал Сервис»

 

18.09.2023г.                                                                                                                  г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе: ... (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Инстал Сервис» (далее – Заявитель) на действия ГАУ СО «Арена» (далее – Учреждение, Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства по закупке системы видеонаблюдения для объекта «ФОК с бассейном, катком и универсальным залом» (извещение № 32312725617, https://zakupki.gov.ru) (далее – Аукцион),

в присутствии представителей: Заказчика – ... (доверенность), .... (доверенность), Заявителя – ... (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

11.09.2023г в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Инстал Сервис» на действия Учреждения при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно отклонена заявка Заявителя по причине отсутствия в первой части заявки указания на товарный знак предлагаемого к поставке товара.

Учреждение указывало на правомерность своих действий при проведении Аукциона, просило отказать в удовлетворении жалобы Заявителя. Заказчик представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 12.09.2023г. № 6974/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

31.08.2023г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 32312725617 о проведении Аукциона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

На основании пунктов 2, 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам такой закупки.

В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Закона о закупках, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках, Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

 

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок № 08092023/1 от 08.09.2023г., на участие в Аукционе подано 3 заявки, 2 из которых допущены до участия. Заявка ООО «Инстал Сервис» (№ 2) отклонена по следующему основанию: «В соответствии с пп. г) п. 37 Закупочной документации, пп. 4 п. 3.9.7 Положения о закупке – заявка не соответствует требованиям, установленным в Закупочной документации. В первой части заявки участника в п/п 4, 5, 6, 7 отсутствует указание на товарный знак, фирменное наименование предлагаемых товаров (раздел 4 Закупочной документации)».

 

Согласно подпункту 1 пункта 4.2.3.2 Положения о закупке, при заключении договора на поставку товара заявка на участие должна содержать в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя, наименование страны происхождения товара.

Наименование, количество и характеристики поставляемого оборудования по Аукциону определены в Техническом задании Закупочной документации (Раздел 4).

Согласно Техническому заданию, каждая единица Товара, являющаяся отдельно производимым Товаром, должна быть представлена описанием с указанием товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя Товара (пункт 1.4). Заявка участника должна содержать указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 31 Закупочной документации, комиссия отклоняет заявку на участие в аукционе в связи с несоответствием заявки на участие в закупке требованиям Документации о закупке, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора, превышающей установленную НМЦ договора, либо о сроке выполнения работ (оказания услуг, поставки товара), превышающем срок, установленный документацией о закупке.

 

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в техническом предложении заявки Заявителя представлено к поставке 10 позиций оборудования с описанием характеристик. Позиции № 4 (IP камера для распознавания номеров автомобилей, Китай), №№ 5,6 (IP видеокамера, Китай), № 7 (IP камера, Китай) не содержат указание на товарные знаки и фирменное наименование данного оборудования.

Учитывая, что исходя из содержания Положения о закупке и Закупочной документации, содержание в заявке указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты и т.д. относительно предлагаемого к поставке оборудования должно быть только при их наличии, указание данных показателей является необязательным.

Таким образом, первая часть заявки ООО «Инстал Сервис» соответствовала установленным в Закупочной документации требованиям, Заказчик неправомерно отклонил заявку Заявителя.

Довод Заявителя признается Комиссией Самарского УФАС России обоснованным.

 

Относительно ссылок Заявителя и Заказчика на акты Письмо ФАС России № МЕ/51304/19 от 19.06.2019г. и Решение Самарского УФАС России от 04.09.2019г. по жалобе № 1339-14423-19/4) Комиссия Самарского УФАС России сообщает, что обстоятельства, содержащиеся в данных документах, относятся к сфере проведения закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с чем не могут быть учтены в ходе рассмотрения настоящей жалобы на действия Заказчика при проведении закупки в соответствии с Законом о закупках.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Инстал Сервис» обоснованной.
2. Признать в действиях Учреждения нарушение требований, установленных частью 6 статьи 3 Закона о закупках.
3. Выдать Учреждению в соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
4. Передать материалы дела должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 7.32.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.