Письмо №10475-1/7 РЕШЕНИЕ по жалобе ООО «НЭКС» от 18 октября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...> (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Независимая экспертиза в промышленной безопасности» (ООО «НЭКС», далее – Заявитель) на действия открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») в лице Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» (далее – филиал ОАО «РЖД», Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора оказания услуг по дефектоскопии узлов путевой рельсосварочной самоходной машины (извещение № 32009864661, http://zakupki.gov.ru; закупка № 4643/ЗКТЭ-ЦДРП/20, https://223.rts-tender.ru) (далее – Запрос котировок),
в присутствии: представителя от ООО «НЭКС» – <...> (доверенность); представителей от ОАО «РЖД» – <...> (доверенность), <...> (доверенность),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
07.10.2021г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «НЭКС» на действия филиала ОАО «РЖД» при проведении Запроса котировок.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, при проведении Запроса котировок Заказчиком допущено нарушение норм действующего законодательства, а именно победитель процедуры ООО «НЭКС» необоснованно признан уклонившимся от заключения договора.
Филиал ОАО «РЖД» просил оставить жалобу Заявителя без рассмотрения, отказать в удовлетворении жалобы, указал на правомерность действий при проведении Запроса котировок. Представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 12.10.2021г. № 10334/7.
Изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Самарским УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения редакция Положения о закупке Заказчика размещена в ЕИС: 07.10.2020г.
Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.
29.12.2020г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении Запроса котировок. Указанное извещение также размещено Заказчиком на сайте электронной торговой площадки общества с ограниченной ответственностью «РТС-Тендер». Актуальное извещение размещено в ЕИС: 29.12.2020г.
Из опубликованного извещения следует, что дата подведения итогов Запроса котировок: 09.02.2021г.
12.02.2021г. Заказчиком в ЕИС размещен Протокол заочного заседания конкурсной комиссии Куйбышевской дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД» № 4643-4645-4646-4647-4649/пр от 09.02.2021г., согласно которому победителем Запроса котировок признан участник ООО «НЭКС».
В силу части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.
Самарским УФАС России установлено, что заключение договора не осуществлено по результатам Запроса котировок.
Таким образом, обжалование действий комиссии Заказчика в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается в течение трех месяцев со дня размещения результатов Запроса котировок на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Вместе с тем, жалоба Заявителя поступила в Самарское УФАС России 07.10.2021г., то есть по истечении законодательно установленного срока.
При указанных обстоятельствах, у Самарского УФАС России отсутствуют основания для рассмотрения жалобы ООО «НЭКС» в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.