База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 180-13269-20/7

по жалобе ООО «Технолинк»

 

 

Резолютивная часть оглашена: 28.05.2020г.

г.о. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе: начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, главного специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста первого разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>. (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Технолинк» (далее – Заявитель) на действия ПАО «Салют» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме , участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку инструментов WIDIA (извещение № 32009134077, http://zakupki.gov.ru) (далее – Запрос котировок),

в присутствии представителей от ПАО «Салют» - <...>. (доверенность), представители ООО «Технолинк» в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовали, надлежащим образом извещены, ходатайств не заявляли,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

21.05.2020 г. в Самарское УФАС России посредством электронной почты поступила жалоба ООО «Технолинк» на действия ПАО «Салют» при проведении Запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку инструментов WIDIA.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно принято решение об отклонении заявки Заявителя.

Заказчиком предоставлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 22.05.2020 г. № 6894/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения редакция Положения о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Салют» (№ 1130012432) размещена в ЕИС 08.04.2020г.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

2. Как следует из представленных материалов, 07.05.2020г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32009134077 о проведении Запроса котировок в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – Извещение).

Так же из материалов следует, что по итогам рассмотрения заявок, приложением № 2 к протоколу № 178 от 20.05.2020г., заявку ООО «Технолинк» (№ 3579) отклонили по следующим основаниям:

- в соответствии с пунктом 7 части 19 статьи 32; пунктом 21 Положения о закупках - наличие в составе заявки недостоверных сведений. Ценовое предложение участника (форма № 6) не соответствует поданной заявке (форма № 1) по пунктам 16, 17, 20, 24.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев имеющиеся документы и сведения, установила следующее.

В соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

            Заказчиком, во исполнение вышеуказанных требований Закона о закупках, в приложении № 1 к Извещению установлено техническое задание, содержащее требования к поставляемому товару. Техническим заданием установлен перечень из 31 наименования товаров, поставка которых является предметом закупки.

В соответствии с Извещением для участия в открытом запросе ценовых котировок в электронной форме участник должен предоставить заявку на участие в запросе котировок (форма 1), все документы подаются в общую часть и не допускается в общей части указывать сведения о цене. Предложение цены (форма № 6) подается отдельно в ценовое предложение.

Как следует из представленных материалов, 14.05.2020 г. Участником ООО «Технолинк» предоставлена заявка по форме № 1, в соответствии с которой Участником определен перечень функциональных, качественных и количественных характеристик поставляемого товара.

14.05.2020 г. Заявителем было подано ценовое предложение (форма № 6). Заказчиком, при проведении процедуры оценки и сопоставления заявок установлено, что перечень поставляемого товара, представленный Участником в ценовом предложении (форма №6), не соответствует перечню товара, указанному в заявке (форма №1) по пунктам 16, 17, 20, 24.

В соответствии с пунктом 7 части 19 статьи 32 Положения о закупках заявки Участников закупки отклоняются при рассмотрении в случае наличия в составе заявки недостоверных сведений.

Согласно части 21 статьи 32 Положения о закупках в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в заявке, несоответствия Участника закупки требованиям извещения о проведении запроса котировок такой Участник закупки отстраняется от участия в проведении запроса котировок на любом этапе его проведения.

Таким образом, заявка ООО «Технолинк» обоснованно отклонена Заказчиком.

Вместе с тем, из имеющихся материалов дела следует, что в заявке по форме № 1 Участником предоставлен перечень наименований и характеристик товара не советующий установленному Заказчиком техническому заданию, а именно отсутствовали товары, предусмотренные пунктами 4 – 11 технического задания. 

При указанных обстоятельствах, Закупочной комиссией не нарушен порядок рассмотрения заявок участников к участию в запросе котировок в электронной форме для нужд ПАО «Салют»

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Технолинк» необоснованной.