База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 1-8372-16/6  О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

 

05 апреля 2016 года                                                                                                                 г. Самара

 

          Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

                                                                    УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Самарского УФАС России в 2016 году поступали обращения граждан  относительно роста цен на проезд в транспорте г. Тольятти. В обращениях указывается, что на внутримуниципальных городских маршрутах муниципальные и частные перевозчики единовременно с 01.01.2016 г. значительно повысили стоимость проезда и провоза багажа. Из содержания обращений следует, что до повышения стоимость проезда внутри района составляла 20 рублей, а после повышения стоимость составила 25 рублей, между районами 27 рублей.

Согласно части 1 статьи 8 Закона Самарской области от 12.10.2010 № 107-ГД «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Самарской области» (далее – Закон № 107-ГД) (действовавший на момент заключения договора) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих регулярные перевозки, осуществляется в соответствии с договором об осуществлении регулярных перевозок, заключаемым с заказчиком перевозок. Указанный договор заключается по результатам конкурса на срок не менее пяти лет, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, а также при заключении договоров об осуществлении регулярных перевозок городским наземным электрическим транспортом.

Мэрией городского округа Тольятти заключены следующие договоры об осуществлении регулярных перевозок по внутримуниципальным маршрутам в городском округе Тольятти:

- № 1089-дг/4.2 от 25.12.2014 г. (МП «ТПАТП №3»);

- № 1080-дг/4.2 от 25.12.2014 г. (ООО «Спринтер»);

- № 1081-дг/4.2 от 25.12.2014 г. (ООО «Экспресс-Сити»);

- № 1084-дг/4.2 от 25.12.2014 г. (ООО «Тантал»);

- № 1079-дг/4.2 от 25.12.2014 г. (ООО «Тандем»);

- № 1082-дг/4.2 от 25.12.2014 г. (ООО «Альянс»);

- № 1088-дг/4.2 от 25.12.2014 г. (ООО «ТО-Автомобильная Компания»);

- № 1083-дг/4.2 от 25.12.2014 г. (ООО «Империал-Авто»);

- № 1091-дг/4.2 от 25.12.2014 г. (ООО «Росвэн»);

- № 1090-дг/4.2 от 25.12.2014 г. (ООО «ГРАНД-АВТО»);

- № 1085-дг/4.2 от 25.12.2014 г. (ООО «РТ-Запчасть»);

- № 1087-дг/4.2 от 25.12.2014 г. (ООО «Зеленоглазое такси»);

- № 1086-дг/4.2 от 25.12.2014 г. (ООО «Донус»).

                       

В целях установления наличия (отсутствия) признаков нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях по увеличению стоимости проезда пассажиров и провоза багажа на регулярных внутримуниципальных маршрутах в г.о. Тольятти в адрес хозяйствующих субъектов, осуществляющих перевозку пассажиров, направлены запросы о предоставлении необходимой информации.

Из анализа представленных документов и сведений следует, что стоимость проезда и провоза багажа установлена с 01.01.2016 г.: МП «ТПАП № 3» (за наличную плату 25 рублей за одну поезду и 23 рубля за проезд с использованием автоматизированной системы учета и безналичной оплаты проезда), ООО «ТО-Автомобильная Компания» (по району г.о. Тольятти 25 рублей за одну поездку),  ООО «Спринтер» (по району г.о. Тольятти 25 рублей за одну поездку и между районами г.о. Тольятти 27 рублей за одну поездку), ООО «Экспресс-Сити» ( по району г.о. Тольятти 25 рублей за одну поездку и между районами г.о. Тольятти 27 рублей за одну поездку), ООО «Тантал» (по району г.о. Тольятти 25 рублей за одну поездку и между районами г.о. Тольятти 27 рублей за одну поездку), ООО «РТ-Запчасть» (по району г.о. Тольятти 25 рублей за одну поездку и одно место багажа), ООО «Альянс» (по району г.о. Тольятти (Центральный, Автозаводской, Комсомольский) 25 рублей за одну поездку и одно место багажа и между районами г.о. Тольятти 27 рублей и 35 рублей за одну поездку и одно место багажа), ООО «Империал-Авто» ( по району г.о. Тольятти 25 рублей за одну поездку и между районами г.о. Тольятти 27 рублей за одну поездку), ООО «Тандем» (по району г.о. Тольятти 25 рублей за одну поездку и между районами г.о. Тольятти 27 рублей за одну поездку), ООО «Росвэн» ( по району г.о. Тольятти 25 рублей за одну поездку и между районами г.о. Тольятти 27 рублей за одну поездку).

Из анализа представленных калькуляций следует, что в указанную калькуляцию включены такие показатели как: общая протяженность маршрута, количество рейсов, количество машин на маршруте, количество пассажиров, расходы на перевозку пассажиров и т.д. Расходы у большинства перевозчиков включают в себя субаренду транспортных средств, фонд оплаты труда с начислениями, прочие расходы, вознаграждение за сбор выручки и рентабельность. Стоимость поездки одного пассажира рассчитывается как отношение расходов на перевозку к общему количеству пассажиров.

Хозяйствующие субъекты, имеющие разную штатную численность, различные маршруты, разные изменения затрат на перевозку пассажиров, разные изменения количества пассажиров на этих маршрутах единовременно совершили действия, которые привели к установлению цен на услуги по проезду и провозу багажа по внутримуниципальным маршрутам в городском округе Тольятти на одном уровне.

Вышеуказанные действия названных субъектов содержат признаки ограничения конкуренции на рассматриваемом товарном рынке, которые выражаются в устойчивом одновременном увеличении цен на проезд и провоз багажа по внутримуниципальным маршрутам в городском округе Тольятти, не связанным с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке. В свою очередь, данное обстоятельство в силу согласованного характера установления цен создает возможность указанных хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

 

На основании изложенного издан приказ Самарского УФАС России от 21.03.2016 г. № 31 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения  МП «ТПАП № 3» (ул. Громовой, 51, г. Тольятти, 445045); ООО «ТО-Автомобильная Компания» (ул. Чайкиной, д. 79, кв. 71, г. Тольятти, 445045), ООО «Спринтер» (ул. Советская, 36, с. Зеленовка, Ставропольский район, 445149), ООО «Экспресс-Сити» (ул. Лесная, 28, с. Зеленовка, Ставропольский район, 445149), ООО «Тантал» (ул. Лесная, 37, с. Зеленовка, Ставропольский район, 445149), ООО «РТ-Запчасть» (ул. Комсомольская, 90, г. Тольятти, 445045), ООО «Альянс» (ул. Карбышева, 16-113, г. Тольятти, 445054), ООО «Империал-Авто» (ул. Гидротехническая, 17-352, г. Тольятти, 445005), ООО «Тандем» (ул. Лесная, 37, с. Зеленовка, Ставропольский район, 445149), ООО «Росвэн» (ул. Ларина, 181, г. Тольятти, 445007) пункта 1 части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции»,

руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона «О защите конкуренции»,

 

                                                    ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 1-8372-16/6  к рассмотрению на «10» мая 2016 года в 14 часов 00 минут по адресу: Самарское УФАС России, г. Самара, ул. Ерошевского, д. 3А, 4 этаж.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 1-8372-16/6 в качестве:

- ответчиков:

–  МП «ТПАП № 3» (ул. Громовой, 51, г. Тольятти, 445045);

–  ООО «ТО-Автомобильная Компания» (ул. Чайкиной, д. 79, кв. 71, г. Тольятти, 445045);

–  ООО «Спринтер» (ул. Советская, 36, с. Зеленовка, Ставропольский район, 445149);

–  ООО «Экспресс-Сити» (ул. Лесная, 28, с. Зеленовка, Ставропольский район, 445149);

–  ООО «Тантал» (ул. Лесная, 37, с. Зеленовка, Ставропольский район, 445149);

–  ООО «РТ-Запчасть» (ул. Комсомольская, 90, г. Тольятти, 445045);

–  ООО «Альянс» (ул. Карбышева, 16-113, г. Тольятти, 445054);

–  ООО «Империал-Авто» (ул. Гидротехническая, 17-352, г. Тольятти, 445005);

–  ООО «Тандем» (ул. Лесная, 37, с. Зеленовка, Ставропольский район, 445149);

–  ООО «Росвэн» (ул. Ларина, 181, г. Тольятти, 445007).

- заинтересованных лиц:

– ООО «ГРАНД-АВТО» (ул. Вокзальная, 96, г. Тольятти, 445033);

– ООО «Донус» (Ленинский проспект, 36-102, г. Тольятти, 445026);

– ООО «Зеленоглазое такси» (ул. Строителей, 3-2, с. Тимофеевка, Ставропольский район, 445140);

- Мэрию городского округа Тольятти (ул. Свободы, д. 4, г. Тольятти, 443086);

3. МП «ТПАП № 3», ООО «ТО-Автомобильная Компания», ООО «Спринтер»,  ООО «Экспресс-Сити», ООО «Тантал», ООО «РТ-Запчасть», ООО «Альянс», ООО «Империал-Авто»,  ООО «Тандем», ООО «Росвэн», представить в срок до 22 апреля  2016 года следующие документы и сведения:

3.1. Динамика цен, установленных за 4 последних года осуществления деятельности по осуществлению регулярных перевозок по внутримуниципальным маршрутам в городском округе Тольятти, с приложением подтверждающих документов (приказы, иные локальные нормативные акты) по форме согласно Приложению № 1;

3.2. Заверенные копии договоров, заключенные с арендодателями автотранспортных средств, используемых при оказании услуг проезда пассажиров и провоза багажа на регулярных внутримуниципальных маршрутах в г.о. Тольятти.

3.3. Динамика арендной платы транспортных средств, используемых при оказании услуг проезда пассажиров и провоза багажа на регулярных внутримуниципальных маршрутах в г.о. Тольятти, за 2015 г. – истекший период 2016 г. с разбивкой помесячно по форме согласно Приложению № 2.

3.4. Сведения об объемах приобретенного автомобильного бензина, дизельного топлива, автомобильного газа, используемых для заправки транспортных средств, используемых при оказании услуг проезда пассажиров и провоза багажа на регулярных внутримуниципальных маршрутах в г.о. Тольятти, за 2015 г. – истекший период 2016 г. с разбивкой помесячно по форме согласно Приложению № 3.

3.5. Сведения о расходах на ремонт автотранспортных средств, используемых при оказании услуг проезда пассажиров и провоза багажа на регулярных внутримуниципальных маршрутах в г.о. Тольятти, за 2015 г. – истекший период 2016 г. с разбивкой помесячно по форме согласно Приложению № 4.

3.6. Сведения о норме расхода автомобильного бензина, дизельного топлива, автомобильного газа автотранспортных средств, используемых при оказании услуг проезда пассажиров и провоза багажа на регулярных внутримуниципальных маршрутах в г.о. Тольятти (необходимо указать норму расхода топлива по каждому типу транспортного средства в зимний и летний периоды).

 

Копии представленных документов должны быть заверены надлежащим образом.

Запрашиваемую информацию необходимо представить со ссылкой на конкретный пункт настоящего запроса.

 

В соответствии со статьей 43 Закона «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                                    Л.Л. Пак