База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 10-9216-13/7
по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Скат-2»

Резолютивная часть решения оглашена

22.01.2013 г.                                                                                                                        г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:……………..,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Скат-2» на действия Общества с ограниченной ответственностью «Риэл Ком» (далее – ООО «Риэл Ком», Организатор торгов) при проведении открытого аукциона по продаже земельных участков и по продаже права аренды земельных участков (Извещение размещено в газете «Волжская коммуна» № 436 от 24.11.2012 г.) на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее – ТУ Росимущества),

в присутствии………………………...

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Скат-2» на действия ООО «Риэл Ком» при проведении открытого аукциона по продаже земельных участков и по продаже права аренды земельных участков (Извещение размещено в газете «Волжская коммуна» № 436 от 24.11.2012 г.) (далее – Аукцион, Торги), на основании распоряжения ТУ Росимущества. Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чём уведомлены Заявитель жалобы, Организатор торгов, ТУ Росимущества в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, ООО «Скат» получено уведомление о решении аукционной комиссии об отклонении заявки от участия в Аукционе без указания причины отклонения заявки; аукцион проведен в отличное от указанного в Информационном сообщении время. На основании вышеизложенного, Заявитель просит применить меры правового воздействия на Организатора торгов и отменить незаконный Аукцион.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

24 ноября 2012 г. в газете «Волжская коммуна» № 436 (28364) было опубликовано извещение о проведении аукционов по продаже земельных участков и продаже права аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности (далее – Извещение).

Организатором торгов выступило Общество с ограниченной ответственностью «Риэл Ком» на основании государственного контракта от 13 января 2012 г. № 6/2012, заключенного с ТУ Росимущества, распоряжений ТУ Росимущества от 02.11.2012 г.            № 820-р, 821-р.

Согласно пункту 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства от 11 ноября 2002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» утверждены «Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» (далее – Правила организации и проведения торгов).

Комиссией установлено, что 28.12.2012 г. Организатором торгов представителю ООО «Скат-2» было вручено уведомление б/н от 27.12.2012 г., согласно которому аукционной комиссией принято решение об отклонении ООО «Скат-2» от участия в аукционе (участок № 3, расположенный по адресу: Самарская область, г. Отрадный, ул. Сабирзянова, д. 7-а, площадью 90,00 кв.м.)

Согласно пункту 14 Правил организации и проведения торгов, в день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

В соответствии с пунктом 17 Правил организации и проведения торгов, претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

Таким образом, Правилами организации и проведения торгов не установлен перечень сведений, которые должны содержаться в уведомлении об отказе в допуске к участию в торгах.

Вместе с тем, основания отказа в допуске к участию в торгах указываются в протоколе рассмотрения заявок, с которым, согласно пояснениям Организатора торгов, участники торгов и претенденты на участие в торгах могут ознакомиться по письменному или устному заявлению.

Комиссией установлено, что протокол от 27.12.2012 г. № 3 рассмотрения заявок и документов содержит имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

Таким образом, ООО «Риэл Ком» соблюдены требования, установленные пунктами 14, 17 Правил организации и проведения торгов.

В соответствии с протоколом № 3 от 27.12.2012 г. рассмотрения заявок и документов, ООО «Скат-2» не было допущено к участию в Аукционе в связи с тем, что претендентом не представлена заверенная копия Устава.

Согласно абзацу 4 пункта 10 Правил организации и проведения торгов, юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке, в том числе, нотариально заверенные копии учредительных документов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 15 Правил организации и проведения торгов, претендент не допускается к участию в торгах, в случае, если представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации.

Организатором торгов на заседание Комиссии представлена копия заявки ООО «Скат-2». Комиссией установлено, что заявка ООО «Скат-2» содержала копию Устава, не заверенную нотариусом.

Таким образом, Заявитель не представил нотариально заверенные копии учредительных документов, что, согласно подпункту «б» пункта 15 Правил организации и проведения торгов, является основанием для отказа в допуске к участию в торгах.

Согласно пункту 22 Правил организации и проведения торгов, торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.

В соответствии с Извещением, проведение Аукциона было назначено на 08 часов 30 минут «28» декабря 2012 г. по адресу: Самарская область, село Богатое, ул. Юбилейная,         д. 3.

Вместе с тем, довод ООО «Скат-2» о том, что Аукцион был проведен в отличное от указанного в Информационном сообщении время, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы, поскольку заявителем не представлено доказательств, подтверждающих указанный довод.

Кроме того, Организатором торгов была представлена видеозапись Аукциона, согласно которой, начало Аукциона состоялось в 08 часов 30 минут 28 декабря 2012 г. по адресу: Самарская область, село Богатое, ул. Юбилейная, д. 3.

На основании изложенного, в рассматриваемых действиях Организатора торгов отсутствуют нарушения порядка организации и проведения торгов, установленного Постановлением Правительства от 11 ноября 2002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Скат-2» необоснованной.