П.А.В.

ул. Юбилейная, 85-67

г. Тольятти, 445057

 

Генеральному директору

ООО «Юплэй»

Б. И.Н.

ул. Глинки, д.1, корп. «Л»

г. Стерлитомак,

Республика Башкортостан, 453116

 

Генеральному директору

ООО «Юплэй»

Б. И.Н.

ул. Тургенева, д.33 «А», кв. 1

г. Пермь,

Пермский край, 614017

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 10136(3)-15/8

 

25 июня 2015г.                                                                                                              г. Самара

 

Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе  в составе:

Председатель Комиссии -    Баженов А.Р.

            Члены Комиссии — Макридина И.А.,

                                               Симонова Т.А,       

                                                                                                                                                                                                                         

рассмотрев дело №10136(3)-15/8 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения 23.09.2014г. В 11:43 на телефонный номер <...> -927-211-89-10 (оператор связи ОАО «МегаФон»), принадлежащий Полякову А.В., смс-сообщения рекламного характера следующего содержания: «Вклад 11,73%+подарки Телевизоры*в ВОЛГАКРЕДИТБАНК, Тел.: 8-846-276-67-44» (отправитель – «+7-992-210-55-32», центр службы: +7-902-478-00-01),

 

в отсутствии представителей:

заявитель – Поляков А.В. (445057, г. Тольятти, ул. Юбилейная, 85-67) (уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, Определением о возобновлении дела №10136(3)-15/8 (исх. №4713/8 от 25.05.2015г.);

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе –  ООО «Юплей» (453116, г.Стерлитомак, ул. Глинки, д.1, корпус Л, ИНН: 5906101776) уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, Определением о возобновлении дела №10136(3)-15/8 (исх. №4713/8 от 25.05.2015г.), что подтверждается отчетом отправки письма с сайта Почта России);

заинтересованное лицо – ———

эксперта –  ———

переводчика –  ———

 

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступило заявление (вх.№1084-гр. от 18.11.2014г.) Полякова А.В., в котором сообщается, что на телефонный номер <...> -927-211-89-10 (оператор связи ОАО «МегаФон»), принадлежащий Полякову А.В., 23.09.2014г. в 11:43 поступило смс-сообщение следующего содержания: «Вклад 11,73%+подарки Телевизоры*в ВОЛГАКРЕДИТБАНК, Тел.: 8-846-276-67-44» (отправитель – «+7-992-210-55-32», центр службы: +7-902-478-00-01).

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как следует из текста заявления Полякова А.В., данное смс-сообщение было получено без предварительного согласия абонента, что содержит признаки нарушения рекламного законодательства.

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В рамках рассмотрения данного заявления Самарским УФАС России было установлено, что указанное смс-сообщение было отправлено ООО «Армада» (юр. адрес: 614017, г. Пермь, ул. Тургенева, д.12, оф.62; почтовый адрес: 614000, г. Пермь, Комсомольский проспект, 84, ИНН 5906093606), на основании договора об оказании услуг №410-12 от 27.02.2012г., заключенного с ОАО «Ростелеком».

На основании вышеизложенного, в отношении ООО «Армада» было возбуждено дело №10136(3)-15/8 и данное Общество было привлечено к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

В рамках рассматриваемого дела №10136(3)-15/8 ООО «Армада» представило письменные пояснения (вх.№1569-з от 13.03.2015г., вх.№1572-з от 13.03.2015г., вх.2197-з от 06.04.2015г.), в которых поясняет, что смс-сообщение рекламного характера было отправлено ООО «Юплей» (453116, г.Стерлитомак, ул. Глинки, д.1, корпус Л, ИНН: 5906101776), что подтверждается договором оказания услуг связи №128/2012 от 01.05.2012г., заключенного между ООО «Армада» (Исполнитель) и ООО «Юплей» (Заказчик).

ООО «Юплей» является рекламораспространителем указанной рекламы, то есть лицом, которое осуществило распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, что подтверждается следующими обстоятельствами:

1. Рекламой в виде смс-сообщения от 23.09.2014г. в 11:43 следующего содержания: «Вклад 11,73%+подарки Телевизоры*в ВОЛГАКРЕДИТБАНК, Тел.: 8-846-276-67-44».

2. Копией договора №128/2012 от 01.05.2012г., заключенного между ООО «Армада» (Исполнитель) и ООО «Юплей» (Заказчик).

Лицо, в действиях которого установлено нарушение ФЗ «О рекламе», уведомлялось почтой России с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела (в том числе на адрес, указанный в выписке ЕГРЮЛ). Однако, представители ООО «Юплей» никаких документов в адрес Самарского УФАС России не представили и на рассмотрение дела не явились.

16.04.2015г. Комиссией Самарского УФАС России было принято решение о приостановлении производства по делу №10136(3)-15/8 до установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

25.05.2015г. рассмотрев и изучив все материалы дела, Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу о необходимости возобновления производства по делу №10136(3)-15/8.

Согласно статье 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее — ФЗ «О связи») под электросвязью понимаются любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по любым сетям электросвязи должно осуществляться только при наличии согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Рекламораспространитель, прежде чем направить какому-либо лицу рекламу по сетям электросвязи, должен удостовериться, что данное лицо выразило свое согласие на получение рекламы.

Согласно части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» обязанность по получению согласия абонента и по подтверждению наличия соответствующего согласия лежит на рекламораспространителе.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

В данной норме под неопределенном кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.

Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку.

Смс-сообщение: «Вклад 11,73%+подарки Телевизоры*в ВОЛГАКРЕДИТБАНК, Тел.: 8-846-276-67-44», распространенное абоненту полностью отвечает всем юридическим признакам рекламы, информация в этом сообщении адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товарам и услугам.

Таким образом, реклама в форме смс-сообщения: «Вклад 11,73%+подарки Телевизоры*в ВОЛГАКРЕДИТБАНК, Тел.: 8-846-276-67-44», распространенная ООО «Юплей» на телефонный номер «8-927-211-89-10», принадлежащий Полякову А.В., который не давал предварительного согласия на получение данной рекламы, содержит нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что указанная выше реклама в настоящее время не распространяется на телефонный номер заявителя, в этой связи Самарское УФАС России считает необходимым выдать ООО «Юплей» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 18 указанного закона несет рекламораспространитель.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу в форме смс-сообщения: «Вклад 11,73%+подарки Телевизоры*в ВОЛГАКРЕДИТБАНК, Тел.: 8-846-276-67-44», распространенную ООО «Юплей» на телефонный номер «8-927-211-89-10», принадлежащий гр.Полякову А.В., который не давал предварительного согласия на получение данной рекламы, распространенную с  нарушением требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ООО «Юплей» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Резолютивная часть решения оглашена 15 июня 2015г.

Решение изготовлено в полном объеме 25 июня 2015г.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                        А.Р. Баженов

 

Члены Комиссии                                                                                                    И.А. Макридина

 

                                                                                                                               Т.А. Симонова 

Генеральному директору

ООО «Юплэй»

Батуеву И.Н.

ул. Глинки, д.1, корп. «Л»

г. Стерлитомак,

Республика Башкортостан, 453116

 

Генеральному директору

ООО «Юплэй»

Батуеву И.Н.

ул. Тургенева, д.33 «А», кв. 1

г. Пермь,

Пермский край, 614017

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

25 июня  2015г.                                                                                                            г. Самара

 

Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе  в составе:

Председатель Комиссии -    Баженов А.Р.,

                    Члены Комиссии -       Макридина И.А.,

                                                          Симонова Т.А.,            

                                                                                                                                                       

на основании своего решения от 19.06.2015г. по делу № 10136(3)-15/8 о признании рекламы ООО «Юплей», распространенной посредством смс-сообщения на телефонный номер <...> -927-211-89-10, принадлежащий Полякову А.В., который не давал предварительного согласия на получение рекламы, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,                                                  

           

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «Юплей» (453116, г.Стерлитомак, ул. Глинки, д.1, корпус Л, ИНН: 5906101776) в течение недели с момента получения данного письма прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение рекламы, на телефонный номер <...> -927-211-89-10, принадлежащий Полякову А.В., который не давал предварительного согласия на получение рекламы, поскольку она содержит нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

 

2. ООО «Юплей» (453116, г.Стерлитомак, ул. Глинки, д.1, корпус Л, ИНН: 5906101776) в двухнедельный срок с момента получения данного письма представить  в Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области  письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Самарское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Резолютивная часть оглашена 15 июня 2015г.

Предписание изготовлено в полном объеме 25 июня 2015г.

 

Предписание может  быть  обжаловано  в  арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 Председатель Комиссии                                                                                       А.Р. Баженов

 

            Члены Комиссии                                                                                  И.А. Макридина

 

                                                                                                                               Т.А. Симонова