База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 108-10256-18/7, 109-10256-18/7

по жалобам АО «Ремос»

 

Резолютивная часть решения оглашена                                                                     г. Самара

25.04.2018г.                                                                       

 

             Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:  врио руководителя управления А.Р. Б., начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Е.А. С., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Т.С. В. (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобы АО «Ремос» (далее – Заявитель) на действия АО «78 Центральная инженерная база» (далее – Заказчик) при проведении запросов котировок на поставку разъемов для ПТС-2, на поставку комплектующих для БАТ-2 (Извещения №№ 31806345173, 31806345168) (далее – Запросы котировок),

в присутствии слушателя от АО «78 Центральная инженерная база» Ж.Ю.Е, представителя АО «Ремос» Т.А.В. (доверенность № 5 от 24.04.2018г.),

            в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

УСТАНОВИЛА:

 

18.04.2018г. в Самарское УФАС России поступили жалобы АО «Ремос» на действия  АО «78 Центральная инженерная база» при проведении Запросов котировок.

           Указанные жалобы приняты к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлены Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалоб АО «Ремос», предметы Запросов котировок согласно п. 3.3 документации о закупке классифицируются по ОКВЭД2/ОКДП2 45.31/45.3 и входят в пункт 45 Услуги по оптовой и розничной торговле и услуги по ремонту автотранспортных средств и мотоциклов. Указанные коды входят в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 616, в связи с чем закупки должны быть проведены в электронной форме. Однако Запросы котировок проведены в бумажной форме. Заявитель просит признать жалобы обоснованными, выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства.

АО «78 Центральная инженерная база» во исполнение уведомления о принятии жалоб к рассмотрению (исх. № 3611/7 от 19.04.2018 г.) представлены документы, составленные в ходе организации и проведения Закупок.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

             1.07.04.2018г. АО «78 Центральная инженерная база» на сайте http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 31806345173 о проведении Запроса  котировок на поставку разъемов для ПТС-2.   

              07.04.2018г. АО «78 Центральная инженерная база» в ЕИС размещено извещение № 31806345168 о проведении Запроса котировок на поставку комплектующих для БАТ-2.

Заказчиком выступило АО «78 Центральная инженерная база».

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня его утверждения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в ЕИС Заказчиком 28.12.2017г. размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг АО «78 Центральная инженерная база» (далее – Положение).

2. Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

          Согласно пункту 3 документации о проведении Запроса котировок по Извещению № 31806345168 предметом договора является поставка комплектующих для путепрокладчика БАТ-2. Согласно пункту 3 документации о проведении Запроса котировок по Извещению № 31806345173 предметом договора является поставка разъемов для плавающего гусеничного транспортера ПТС-2. Пунктом 3.3 Документаций о Запросах котировок установлена классификация по ОКВЭД2/ОКПД2 – 45.31/45.3.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона о закупках Правительство Российской Федерации вправе установить перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2012 № 616 утвержден Перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме, в частности, определены наименования товаров, работ и услуг и соответствующие им коды по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности, закупка которых осуществляется в электронной форме.

            Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст утвержден «Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности». Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности предметы Запросов котировок относятся к коду 45 Услуги по оптовой и розничной торговле и услуги по ремонту автотранспортных средств и мотоциклов, который, в свою очередь, включает коды 45.3 Услуги по торговле автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, 45.31 Услуги по оптовой торговле автомобильными деталями, узлами и принадлежностями. Данные услуги включены в обязательный перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме.

          Таким образом, закупки на поставку комплектующих для путепрокладчика БАТ-2 и поставку разъемов для плавающего гусеничного транспортера ПТС-2 должны проводиться в электронной форме.

          Однако, в соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, закупки №№ 31806345168, 31806345173 проведены в бумажной форме, то есть с нарушением положений Постановления Правительства № 616.

         На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобы АО «Ремос» обоснованными.

2. Признать в действиях АО «78 Центральная инженерная база» нарушение Постановления Правительства РФ от 21.06.2012 г. № 616 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме».

3. Выдать АО «78 Центральная инженерная база» обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных при проведении Запросов котировок нарушений.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.