База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 108-10232-15/7

по жалобе ООО «Энергострой»

 

Резолютивная часть решения оглашена

10.07.2015 г.                                                                                                                                 г.Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: … (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Энергострой» (далее – Заявитель) на действия Общества с ограниченной ответственностью «Средневолжская газовая компания» (далее – Заказчик) при проведении запроса предложений на Выполнение проектных работ по объекту: «Техническое перевооружение сети газоснабжения муниципального района Ставропольский. Газопроводы высокого, среднего и низкого давления по ул. Родины, по ул. Мира в границах ул. Изумрудной и ул. Надежды в с. Подстепки» (Извещение № 31502438051) (далее – Запрос предложений, Закупка),

в присутствии …,

Заявитель явку представителя на заседание Комиссии не обеспечил, извещен,

в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

УСТАНОВИЛА:

 

02.07.2015 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Энергострой» на действия ООО «СВГК» при проведении Запроса предложений.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, заявка ООО «Энергострой» неправомерно отклонена Заказчиком, поскольку документация не содержит требований об обязательном прохождении предварительного квалификационного отбора.

Заказчиком во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх.       № 6514/7 от 06.07.2015 г.) представлены письменные пояснения и документы, составленные в ходе организации и проведения Запроса предложений.

 

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. 05.06.2015 г. Заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение                      № 31502438051 о проведении Запроса предложений (далее – Извещение).

Одновременно с Извещением заказчик разместил на сайте http://zakupki.gov.ru документацию открытого запроса предложений среди лиц, прошедших предварительный квалификационный отбор, на выполнение проектных работ по объекту: «Техническое перевооружение сети газоснабжения муниципального района Ставропольский. Газопроводы высокого, среднего и низкого давления по ул. Родины, по ул. Мира в границах ул. Изумрудной и ул. Надежды в с. Подстепки» (далее – Документация).

В соответствии с извещением № 31502438051 предметом Запроса предложений является выполнение проектных работ по объекту: «Техническое перевооружение сети газоснабжения муниципального района Ставропольский. Газопроводы высокого, среднего и низкого давления по ул. Родины, по ул. Мира в границах ул. Изумрудной и ул. Надежды в с. Подстепки».

Согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

 В соответствии пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня его утверждения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 11.03.2015 г. на сайте         http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена действующая на момент размещения Извещения редакция Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «Средневолжская газовая компания» (далее – Положение).

 

2. Согласно части 3 статьи 3 Закона о закупках в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.

Таким образом, заказчик вправе самостоятельно определять порядок и сроки проведения закупок иными (помимо конкурса или аукциона) способами.

Во исполнение указанных положений Закона о закупках Заказчиком в главе 13 Положения установлен порядок организации и проведения запроса предложений.

В соответствии с пунктом 13.1.1 Положения запрос предложений – конкурентная внеконкурсная закупочная процедура, для определения победителя которой применяется несколько критериев оценки предложений участников, среди которых критерий цены предложения не всегда является определяющим. Запрос предложений может быть открытым или закрытым, одноэтапным или многоэтапным, с предварительным квалификационным отбором или без такового, с переторжкой или без таковой.

Согласно пункту 1.1, 2 Документации Запрос предложений проводится среди лиц, прошедших предварительный квалификационный отбор.

Комиссией установлено, что ООО «СВГК» был проведен предварительный квалификационный отбор на оказание услуг по проектированию объектов газораспределения и газопотребления в соответствии с действующей на момент размещения на сайте http://www.свгк.net извещения о проведении предварительного квалификационного отбора (04.04.2012 г.) редакцией Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «СВГК» от 27.03.2012 г.

Согласно пункту 10.4.2 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «СВГК» от 27.03.2012 г., а также пункту 10.4.2 действующего Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «СВГК» от 11.03.2015 г. предварительный квалификационный отбор может предшествовать проведению процедуры закупки (или нескольких процедур).

В соответствии с протоколом № 12 от 03.05.2012 г. в перечень поставщиков ООО «СВГК» сроком на 5 лет были включены ООО «Геомастер», ООО «Газтеплопроект» и ООО «Проект-Сервис».

Как следует из вышеуказанного протокола, ООО «Энергострой» участия в предварительном квалификационном отборе на оказание услуг по проектированию объектов газораспределения и газопотребления от 04.04.2012 г. не принимало.

Согласно пункту 13.4.9 Положения Заказчик рассматривает и оценивает поступившие заявки в соответствии с критериями и порядком, указанными в закупочной документации.

Абзацем 4 пункта 4.5.2 Документации установлено, что по результатам рассмотрения поданных заявок закупочная комиссия имеет право отклонить заявки, в том числе которые поданы Участниками закупки, которые не соответствуют установленным к Участникам закупки требованиям настоящей документации.

Комиссией установлено, что ООО «Энергострой» была подана заявка на участие в Запросе предложений. По результатам рассмотрения заявки ООО «Энергострой» Заказчиком было принято решение о признании заявки не соответствующей условиям и требованиям, предусмотренным закупочной документацией, по причине: участник не включен в перечень поставщиков ООО «Энергострой», прошедших предварительный квалификационный отбор по проектированию объектов газораспределения и газопотребления, и об отклонении заявки вышеназванного участника от участия в Запросе предложений, что подтверждается протоколом Запроса предложений № 116 от              17.06.2015 г.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с пунктом 13.4.9 Положения и абзацем 4 пункта 4.5.2 Документации заявка ООО «Энергострой» обоснованно отклонена Заказчиком от участия в Запросе предложений.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Энергострой» необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.