Решение б/н РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 11052-15/8 в отношении ООО «Кредитно-потре... от 29 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 11052-15/8
«31» марта 2015г. г. Самара
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии - Баженов А.Р.
Члены Комиссии - Казмирчук Д.М.,
Симонова Т.А.,
рассмотрев дело №11052-15/8 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ООО «Кредитно-потребительская компания Содружество» в газете городских новостей «Город Самара» №50(119) от 13.12.2014г. рекламы следующего содержания: «КРЕДИТНО-ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КОМПАНИЯ СОДРУЖЕСТВО. Принимаем сбережения с доходностью от 5% до 14% в месяц. «Праздничный» от 1 до 2-х месяцев, сумма до 100 000 руб., 5% в месяц. «Лучший подарок» от 3-х месяцев до 1 года, сумма от 5000 руб., 10% в месяц. «Удачный год» на 1 год, сумма от 50 000 руб., 12% в месяц. «Новогодний премиум»** на 1 год, сумма от 300 000, 14% в месяц, **досрочное расторжение доступно через 6 месяцев. СБЕРЕЖЕНИЯ ЗАСТРАХОВАНЫ!* СК «Держава»; СК «Лойд-Сити». – от 1 мес. до 1 года; - выплаты процентов ежемесячно; - досрочное снятие сбережений БЕЗ ПОТЕРИ%. ВЫДАЕМ ЗАЙМЫ, Процентная ставка в день всего от 0,5-1,5%; Минимальная сумма - 1000 руб.; Максимальная сумма – 15000 руб. г. Самара, ул. Гагарина, 90 (станция метро «Спортивная») тел.: (846) 989-27-34, +7-937-989-27-35. * ООО СК «Держава», ООО СК «Лойд- Сити». Услуги предоставляет ООО «Кредитно-потребительская компания Содружество», ОГРН 1147746344536, ИНН 7707830070. Средства выдаются и принмаются на основании договора займа. Подробности по телефону: (846) 989-27-34», что содержит признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
в присутствии представителей:
заявителя – Главного Управления Банка России по Самарской области (443099, г. Самара, ул. Куйбышева, 112) представитель отсутствует (уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почты России);
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Кредитно-потребительская компания Содружество» (443067, г. Самара, ул. Гагарина, 90, офис 41) представитель отсутствует (уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается сервисом отслеживания корреспонденции почты России);
заинтересованное лицо – ———
эксперта – ———
переводчика – ———
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) поступило обращение (вх.№9210 от 17.12.2014г.) Главного Управления Банка России по Самарской области по факту распространения рекламы ООО «Кредитно-потребительская компания Содружество» в газете городских новостей «Город Самара» №50(119) от 13.12.2014г. рекламы следующего содержания: «КРЕДИТНО-ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КОМПАНИЯ СОДРУЖЕСТВО. Принимаем сбережения с доходностью от 5% до 14% в месяц. «Праздничный» от 1 до 2-х месяцев, сумма до 100 000 руб., 5% в месяц. «Лучший подарок» от 3-х месяцев до 1 года, сумма от 5000 руб., 10% в месяц. «Удачный год» на 1 год, сумма от 50 000 руб., 12% в месяц. «Новогодний премиум»** на 1 год, сумма от 300 000, 14% в месяц, **досрочное расторжение доступно через 6 месяцев. СБЕРЕЖЕНИЯ ЗАСТРАХОВАНЫ!* СК «Держава»; СК «Лойд-Сити». – от 1 мес. до 1 года; - выплаты процентов ежемесячно; - досрочное снятие сбережений БЕЗ ПОТЕРИ%. ВЫДАЕМ ЗАЙМЫ, Процентная ставка в день всего от 0,5-1,5%; Минимальная сумма - 1000 руб.; Максимальная сумма – 15000 руб. г. Самара, ул. Гагарина, 90 (станция метро «Спортивная») тел.: (846) 989-27-34, +7-937-989-27-35. * ООО СК «Держава», ООО СК «Лойд- Сити». Услуги предоставляет ООО «Кредитно-потребительская компания Содружество», ОГРН 1147746344536, ИНН 7707830070. Средства выдаются и принмаются на основании договора займа. Подробности по телефону: (846) 989-27-34».
Из заявления Главного Управления Банка России по Самарской области следует, что согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте Банка России по адресу www.cbr.ru, ООО «Кредитно-потребительская компания Содружество» является микрофинансовой организацией и внесено в государственный реестр микрофинансовых организаций (запись от 14.07.2014г. № 651403336005374).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.07.2010г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», микрофинансовая организация не вправе:
1) привлекать денежные средства физических лиц. Данное ограничение не распространяется на привлечение денежных средств физических лиц:
а) являющихся учредителями (членами, участниками, акционерами) микрофинансовой организации;
б) предоставляющих денежные средства в рамках заключенного одним займодавцем с микрофинансовой организацией договора займа на сумму один миллион пятьсот тысяч рублей и более, при условии, что сумма основного долга микрофинансовой организации перед таким займодавцем не должна составлять менее одного миллиона пятисот тысяч рублей в течение всего срока действия указанного договора;
в) приобретающих облигации микрофинансовой организации номинальной стоимостью более одного миллиона пятисот тысяч рублей каждая, а также физических лиц, являющихся квалифицированными инвесторами в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг и приобретающих облигации микрофинансовой организации, предназначенные для квалифицированных инвесторов.
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что ООО «Кредитно-потребительская компания Содружество» является рекламодателем указанной рекламы, то есть продавцом товара, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, что подтверждается следующими обстоятельствами:
1. фактом распространения рекламы в газете городских новостей «Город Самара» №50(119) от 13.12.2014г.;
2. письменными пояснениями ООО «Город Самара» (вх.№1332-з от 03.03.2015г.);
3. копией договора №Б382 от 04.06.2014г., заключенного между Фроловым С.Г. (Заказчик) и ИП Коковиным Н.В. (Исполнитель), согласно предмету которого ИП Коковин Н.В. (Исполнитель) по заданию Фролова С.Г. (Заказчика) возмездно выполняет работы и/или услуги по производству и размещению рекламных и/или информационных материалов в средстве массовой информации – «Газета городских новостей PRO Город Самара», распространяемых на территории Самарской области еженедельно, каждую субботу, если иное не указано в заявке или приложениях к данному договору;
4. приходным кассовым ордером от 10.12.2014г. к договору №Б382 от 04.06.2014г.;
5. копией заявки от 04.06.2014г. на размещение рекламных материалов в газете «Газета городских новостей PRO Город Самара» - приложение №2 к договору №Б382 от 04.06.2014г.;
6. копией электронной переписки между ООО «Кредитно-потребительская компания Содружество» и «Газетой городских новостей Pro Город Самара»;
7. письменными пояснениями ООО «СК «Держава» (вх.№1585-з от 13.05.2015г.);
8. копией договора страхования финансовой ответственности за неисполнение обязательств по договорам займа перед третьими лицами №20-08-2014-77-0130 от 22.08.2014г.
9. копией страхового полиса от 28.08.2014г.
10. копией счета об оплате №256 от 26.08.2014г.;
11. копией платежного поручения №1 от 27.08.2014г.
Из письменных пояснений ООО «Город Самара» следует, что учредителем СМИ «Газета городских новостей Pro Город Самара» является ООО «Город Самара», в лице директора Матюхина И.А. Однако заключение договоров с рекламодателями, в частности с Фроловым С.Г. – ООО «Кредитно-потребительская компания Содружество» осуществляет ИП Коковин Н.В. ООО «Город Самара» осуществляет размещение рекламных макетов в соответствии с договором на размещение рекламных и информационных материалов от 10.12.2012г., заключенным ООО «Город Самара» и ИП Коковиным Н.В.
Лицо, в действиях которого установлено нарушение ФЗ «О рекламе», уведомлялось почтой России с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела (на указанный в выписке ЕГРЮЛ адрес, совпадающий с адресом, указанным в рекламе), а также о предоставлении документов, в том числе посредством электронной почты. Однако, представители ООО «Кредитно-потребительская компания Содружество» никаких документов в адрес Самарского УФАС России не представили и на рассмотрение дела не явились.
ООО «Кредитно-потребительская компания Содружество» является микрофинансовой организацией и внесено в государственный реестр микрофинансовых организаций (запись от 14.07.2014г. № 651403336005374).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.07.2010г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», микрофинансовая организация не вправе:
1) привлекать денежные средства физических лиц. Данное ограничение не распространяется на привлечение денежных средств физических лиц:
а) являющихся учредителями (членами, участниками, акционерами) микрофинансовой организации;
б) предоставляющих денежные средства в рамках заключенного одним займодавцем с микрофинансовой организацией договора займа на сумму один миллион пятьсот тысяч рублей и более, при условии, что сумма основного долга микрофинансовой организации перед таким займодавцем не должна составлять менее одного миллиона пятисот тысяч рублей в течение всего срока действия указанного договора;
в) приобретающих облигации микрофинансовой организации номинальной стоимостью более одного миллиона пятисот тысяч рублей каждая, а также физических лиц, являющихся квалифицированными инвесторами в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг и приобретающих облигации микрофинансовой организации, предназначенные для квалифицированных инвесторов.
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, указанная реклама содержит нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Вместе с тем, в рамках выездной плановой проверки в отношении ООО «ИнтерМедиаГруп Самара», был также выявлен факт распространения вышеуказанной рекламы в бесплатной информационно-рекламной газете «Ва-банкЪ» Самарский выпуск, а именно в следующих номерах: №33(233) от 21.08.2014г., №40(240) от 09.10.2014г., №41(241) от 16.10.2014г.; №42(242) от 23.10.2014г., №43(243) от 30.10.2014г., №45(245) от 13.11.2014г., №46(246) от 20.11.2014г., №49(249) от 11.12.2014г, №50(250) от 18.12.2014г.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что указанная выше реклама в настоящее время не распространяется в печатном издании в газете городских новостей «Город Самара» и в бесплатной информационно-рекламной газете «Ва-банкЪ» Самарский выпуск, в этой связи Самарское УФАС России считает необходимым выдать ООО «Город Самара» и ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «Кредитно-потребительская компания Содружество», распространенную в газете городских новостей «Город Самара» №50(119) от 13.12.2014г., а также в бесплатной информационно-рекламной газете «Ва-банкЪ» Самарский выпуск, а именно в следующих номерах: №33(233) от 21.08.2014г., №40(240) от 09.10.2014г., №41(241) от 16.10.2014г.; №42(242) от 23.10.2014г., №43(243) от 30.10.2014г., №45(245) от 13.11.2014г., №46(246) от 20.11.2014г., №49(249) от 11.12.2014г, №50(250) от 18.12.2014г., поскольку она содержит нарушение требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Кредитно-потребительская компания Содружество», ООО «Город Самара» и ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела в отношении должностного лица ООО «Кредитно-потребительская компания Содружество» об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения оглашена 17 марта 2015г.
Решение изготовлено в полном объеме 31 марта 2015г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.