Решение б/н РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 11053-15/8 в отношении ООО «Региональная и... от 29 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 11053-15/8
«31» марта 2015г. г. Самара
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии - Баженов А.Р.
Члены Комиссии - Казмирчук Д.М.,
Симонова Т.А,
рассмотрев дело №11053-15/8 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ООО «Региональная инвестиционная компания» в газете городских новостей «Город Самара» №50(119) от 13.12.2014г. рекламы следующего содержания: «РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ*». РОСТ ИНВЕСТИЦИЙ ОТ 4% ДО 12% НАЧИСЛЕНИЕ И ВЫПЛАТА% ЕЖЕМЕСЯЧНО. СТАНДАРТ-ИНВЕСТ 5 МЕСЯЦЕВ, 100.000 р. 11% ЕЖЕМЕСЯЧНО. ПРЕМИУМ-ИНВЕСТ 6 МЕСЯЦЕВ, 200.000 р. 12% ЕЖЕМЕСЯЧНО. ВИП-ИНВЕСТ 5 МЕСЯЦЕВ, 150.000 р. 15% ЕЖЕМЕСЯЧНО. СТРАХОВЫЕ ПРАТНЕРЫ: СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ «ЛОЙД СИТИ» основана в 2002 году, Лицензия С №3661 77 от 01.02.2010г. СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ «АРТЕКС» основана в 1996 году, Лицензия С №2174 от 20.04.2007г. ИНВЕСТИЦИИ, ВЛОЖЕНИЯ, ЗАЙМЫ ЗАСТРАХОВАНЫ. ***ООО СК «Артекс», **ООО СК «Лойд-Сити», * ООО «РИК». Полис страхования и финансовых рисков приложение к договору инвестиций. ТОЦ «Вертикаль», Московское шоссе, 17, оф. 801, 8 этаж. Тел: 277-04-53, 277-04-93, пн. – пт. С 9.00 до 18.00, суббота с 10.00 до 17.00, воскресенье – выходной. Свидетельство Центрального Банка РФ №65140336005360 от 10.07.2014г. о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр МФО», что содержит признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
в присутствии представителей:
заявителя – Главного Управления Банка России по Самарской области (443099, г. Самара, ул. Куйбышева, 112) представитель отсутствует (уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почты России);
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Региональная инвестиционная компания» (юридич. адрес: 445054, г. Тольятти, ул. Мира, 89, офис 198; фактич. адрес: 443000, г. Самара, ул. Московское шоссе, 17, офис 801, 8 этаж (ТОЦ «Вертикаль») представитель не явился (уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается сервисом отслеживания корреспонденции почты России, уведомлением о вручении);
заинтересованное лицо – ———
эксперта – ———
переводчика – ———
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) поступило обращение (вх.№9430 от 24.12.2014г.) Главного Управления Банка России по Самарской области по факту распространения рекламы ООО «Региональная инвестиционная компания» в газете городских новостей «Город Самара» №50(119) от 13.12.2014г. рекламы следующего содержания: «РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ*». РОСТ ИНВЕСТИЦИЙ ОТ 4% ДО 12% НАЧИСЛЕНИЕ И ВЫПЛАТА% ЕЖЕМЕСЯЧНО. СТАНДАРТ-ИНВЕСТ 5 МЕСЯЦЕВ, 100.000 р. 11% ЕЖЕМЕСЯЧНО. ПРЕМИУМ-ИНВЕСТ 6 МЕСЯЦЕВ, 200.000 р. 12% ЕЖЕМЕСЯЧНО. ВИП-ИНВЕСТ 5 МЕСЯЦЕВ, 150.000 р. 15% ЕЖЕМЕСЯЧНО. СТРАХОВЫЕ ПРАТНЕРЫ: СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ «ЛОЙД СИТИ» основана в 2002 году, Лицензия С №3661 77 от 01.02.2010г. СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ «АРТЕКС» основана в 1996 году, Лицензия С №2174 от 20.04.2007г. ИНВЕСТИЦИИ, ВЛОЖЕНИЯ, ЗАЙМЫ ЗАСТРАХОВАНЫ. ***ООО СК «Артекс», **ООО СК «Лойд-Сити», * ООО «РИК». Полис страхования и финансовых рисков приложение к договору инвестиций. ТОЦ «Вертикаль», Московское шоссе, 17, оф. 801, 8 этаж. Тел: 277-04-53, 277-04-93, пн. – пт. С 9.00 до 18.00, суббота с 10.00 до 17.00, воскресенье – выходной. Свидетельство Центрального Банка РФ №65140336005360 от 10.07.2014г. о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр МФО».
Из заявления Главного Управления Банка России по Самарской области следует, что согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте Банка России по адресу www.cbr.ru, ООО «Региональная инвестиционная компания» является микрофинансовой организацией и внесено в государственный реестр микрофинансовых организаций (запись от 10.07.2014г. № 651403336005360).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.07.2010г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», микрофинансовая организация не вправе:
1) привлекать денежные средства физических лиц. Данное ограничение не распространяется на привлечение денежных средств физических лиц:
а) являющихся учредителями (членами, участниками, акционерами) микрофинансовой организации;
б) предоставляющих денежные средства в рамках заключенного одним займодавцем с микрофинансовой организацией договора займа на сумму один миллион пятьсот тысяч рублей и более, при условии, что сумма основного долга микрофинансовой организации перед таким займодавцем не должна составлять менее одного миллиона пятисот тысяч рублей в течение всего срока действия указанного договора;
в) приобретающих облигации микрофинансовой организации номинальной стоимостью более одного миллиона пятисот тысяч рублей каждая, а также физических лиц, являющихся квалифицированными инвесторами в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг и приобретающих облигации микрофинансовой организации, предназначенные для квалифицированных инвесторов.
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что ООО «Региональная инвестиционная компания» является рекламодателем указанной рекламы, то есть продавцом товара, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, что подтверждается следующими обстоятельствами:
1. фактом распространения рекламы в газете городских новостей «Город Самара» №50(119) от 13.12.2014г.;
2. письменными пояснениями ООО «Город Самара» (вх.№1332-з от 03.03.2015г.);
3. копией договора №Б525 от 09.12.2014г., заключенного между ООО «Региональная инвестиционная компания» (Заказчик) и ИП Коковиным Н.В. (Исполнитель), согласно предмету которого ИП Коковин Н.В. (Исполнитель) по заданию ООО «Региональная инвестиционная компания» (Заказчика) возмездно выполняет работы и/или услуги по производству и размещению рекламных и/или информационных материалов в средстве массовой информации – «Газета городских новостей PRO Город Самара», распространяемых на территории Самарской области еженедельно, каждую субботу, если иное не указано в заявке или приложениях к данному договору;
3. копией дополнительного соглашения №1 к договору №Б525 от 09.12.2014г.;
4. приходным кассовым ордером от 26.12.2014г. к договору №Б525 от 09.12.2014г.;
5. копией заявки от 09.12.2014г. на размещение рекламных материалов в газете «Газета городских новостей PRO Город Самара» - приложение №2 к договору № Б525 от 09.12.2014г.;
6. копией акта №2263 от 31.12.2014г., подтверждающего оплату размещения рекламы.
7. копией электронной переписки между ООО «Региональная инвестиционная компания» и «Газетой городских новостей Pro Город Самара»;
Из письменных пояснений ООО «Город Самара» следует, что учредителем СМИ «Газета городских новостей Pro Город Самара» является ООО «Город Самара», в лице директора Матюхина И.А. Однако заключение договоров с рекламодателями, в частности с ООО «Региональная инвестиционная компания» осуществляет ИП Коковин Н.В. ООО «Город Самара» осуществляет размещение рекламных макетов в соответствии с договором на размещение рекламных и информационных материалов от 10.12.2012г., заключенным ООО «Город Самара» и ИП Коковиным Н.В.
Лицо, в действиях которого установлено нарушение ФЗ «О рекламе», уведомлялось почтой России с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела (на указанный в выписке ЕГРЮЛ адрес, совпадающий с адресом, указанным в рекламе), а также о предоставлении документов, в том числе посредством электронной почты. Однако, представители ООО «Региональная инвестиционная компания» никаких документов в адрес Самарского УФАС России не представили и на рассмотрение дела не явились.
ООО «Региональная инвестиционная компания» является микрофинансовой организацией и внесено в государственный реестр микрофинансовых организаций (запись от 10.07.2014г. № 651403336005360).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.07.2010г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», микрофинансовая организация не вправе:
1) привлекать денежные средства физических лиц. Данное ограничение не распространяется на привлечение денежных средств физических лиц:
а) являющихся учредителями (членами, участниками, акционерами) микрофинансовой организации;
б) предоставляющих денежные средства в рамках заключенного одним займодавцем с микрофинансовой организацией договора займа на сумму один миллион пятьсот тысяч рублей и более, при условии, что сумма основного долга микрофинансовой организации перед таким займодавцем не должна составлять менее одного миллиона пятисот тысяч рублей в течение всего срока действия указанного договора;
в) приобретающих облигации микрофинансовой организации номинальной стоимостью более одного миллиона пятисот тысяч рублей каждая, а также физических лиц, являющихся квалифицированными инвесторами в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг и приобретающих облигации микрофинансовой организации, предназначенные для квалифицированных инвесторов.
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, указанная реклама содержит нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что указанная выше реклама в настоящее время не распространяется в газете городских новостей «Город Самара», в этой связи Самарское УФАС России считает необходимым выдать ООО «Город Самара» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «Региональная инвестиционная компания», распространенную в газете городских новостей «Город Самара» №50(119) от 13.12.2014г., поскольку она содержит нарушение требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Региональная инвестиционная компания» и ООО «Город Самара» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела в отношении должностного лица ООО «Региональная инвестиционная компания» об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения оглашена 17 марта 2015г.
Решение изготовлено в полном объеме 31 марта 2015г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.