Решение б/н Решение по жалобам №№ 1150-5067-12/4, 1151-5067-12/4 ООО «ВМ... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по жалобам №№ 1150-5067-12/4, 1151-5067-12/4
26.10.2012 г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе:…………………………..,
рассмотрев жалобы ООО «ВМсервис» на действия членов котировочной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в запросах котировок по определению поставщиков препаратов для лечения инфекционных заболеваний (извещение № 0342300082612000050, начальная (максимальная) цена контракта — 318 026, 40 рублей) и средств, действующих на вегетативную нервную систему и чувствительные нервные окончания (извещение № 03423000082612000049, начальная (максимальная) цена контракта — 262 151, 18 рублей),
в присутствии…………..,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. № 498 (далее - Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступили жалобы ООО «ВМсервис» (далее — Заявитель) на действия членов котировочной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в запросах котировок по определению поставщиков препаратов для лечения инфекционных заболеваний (извещение № 0342300082612000050, начальная (максимальная) цена контракта — 318 026, 40 рублей) и средств, действующих на вегетативную нервную систему и чувствительные нервные окончания (извещение № 03423000082612000049, начальная (максимальная) цена контракта — 262 151, 18 рублей) (далее — Заказчик, Запрос котировок, Котировочная комиссия).
Согласно доводам жалобы, Заявителю было отказано в допуске к участию в запросах котировок, поскольку в котировочных заявках указаны цены на медикаменты, являющиеся недостоверными.
Заявитель считает, что оформил котировочные заявки в соответствии с требованиями, указанными в извещениях о проведении запроса котировок Заказчика.
На основании изложенного Заявитель просит признать жалобы обоснованными.
Представители Заказчика не поддержали доводы Заявителя, считают отказ в допуске Заявителя к участию в запросах котировок обоснованным, доводы жалоб Заявителя — необоснованными.
Утверждают, что заявки ООО «ВМсервис» отклонены членами Котировочной комиссией обоснованно, поскольку котировочные заявки не соответствовали требованиям, установленным в извещениях о проведении запросов котировок.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, заявки участников запроса котировок, извещения о проведении запроса котировок, протоколы, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Согласно протоколам рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.10.2012 г. ООО «ВМсервис» отказано в допуске к участию в запросах котировок ввиду того, что участником размещения заказа указаны цены на медикаменты, являющиеся недостоверной информацией.
В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Закона о размещении заказов Запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
Приложением к формам котировочных заявок являются спецификации на предлагаемые к поставке товары с указанием характеристик, требования к которым изложены в запросах котировок.
Согласно пункту 7 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
В соответствии с пунктом 5 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В приложениях (спецификация) к формам котировочных заявок участникам размещения заказа необходимо было указать цену за единицу предлагаемых к поставке товаров.
Согласно части 2 статьи 45, статье 43 Закона о размещении заказов форма котировочной заявки является неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Между тем, ООО «ВМсервис» подало заявки, соответствующие требованиям, установленным в извещениях о проведении запросов котировок, а именно в котировочной заявке ООО «ВМсервис» согласно извещению № 0342300082612000050 в спецификации на поставку медикаментов группы «Препараты для лечения инфекционных заболеваний» для нужд ММБУ «Нефтегорская центральная районная больница» на 4 квартал по позиции 14 спецификации «Сультамициллин» указана цена — 1, 04 рублей, согласно извещению № 03423000082612000049 в спецификации на поставку медикаментов группы «Средства, действующие на вегетативную нервную систему и чувствительные окончания» по позиции № 9 «Бупивакаин» указана цена — 1, 06 рублей, что не противоречит требованиям извещений о проведении запросов котировок.
В таких условиях отклонение Котировочной комиссией заявок ООО «ВМсервис» является незаконным.
В ходе рассмотрения жалобы представители Заказчика представили комиссии Самарского УФАС России заключенные муниципальные контракты согласно извещениям №№ 0342300082612000050, 03423000082612000049.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобы ООО «ВМ сервис» обоснованными.
2. Признать в действиях Котировочной комиссии нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
3. Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать, поскольку муниципальные контракты заключены.
4. Передать материалы жалоб уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.