Уведомление №117-13420-18/7 РЕШЕНИЕ № 117-13420-18/7 по жалобе ООО «Машпринт» от 21 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 117-13420-18/7
по жалобе ООО «Машпринт»
Резолютивная часть решения оглашена
- г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от
рассмотрев жалобу ООО «Машпринт» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ СО «СГП №14» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку бланочной продукции для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская консультативно-диагностическая поликлиника № 14" (Извещение №31806311891) (далее - Аукцион),
в присутствии представителей от ГБУЗ СО «СГП №14» - Тудаковой О.В. (доверенность от 14.05.2018 г.), Фруктовой А.И. (доверенность от 14.05.2018 г.), ООО «Машпринт» заявили ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей общества,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
07.05.2018 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба «Машпринт» на действия ГБУЗ СО «СГП №14» при проведении открытого аукциона в электронной форме.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, ГБУЗ «Самарский областной медицинский информационно-аналитический центр» неправомерно было признано победителем аукциона, так как не имеет лицензию ФНС РФ на реализацию и продажу защищенной от подделок полиграфической продукции.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит отменить результаты аукциона.
Заказчиком письмом от 15.05.2018 (вх. № 3106-з от 15.05.2018 г.) представлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 10.05.2018 г. № 4492/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 30.03.2018 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru размещена действующая редакция извещения № 31806311891 о проведении открытого аукциона в электронной форме (далее – Извещение) и документация (далее - Документация о закупке).
В соответствии с Извещением предметом аукциона является поставка бланочной продукции для нужд ГБУЗ СО «СГП №14».
Заказчиком выступило ГБУЗ СО «СГП №14».
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 24.05.2017 г. на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена действующая на момент размещения Извещения редакция Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГБУЗ СО «СГП №14» (далее – Положение).
Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и положением о закупке.
2. 27.04.2018 года Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликован Протокол проведения аукциона № 31806311891-02 от 27.04.2018г.
Как следует из указанного протокола, заявка №2 ГБУЗ «Самарский областной медицинский информационно-аналитический центр» заняла первое место с ценой договора 390 000 рублей.
Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 3.8.1 Положения в документации о закупке должны быть указаны требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
В пункте 3.1 аукционной документации установлен перечень документов и информации, которая должна содержаться в заявке участников.
При этом пункт 3.1 аукционной документации не содержит требование о предоставлении участниками в составе заявки на участие в аукционе лицензии на осуществление деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции, так как предметом договора является поставка бланочной продукции, а не ее изготовление и реализация.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Машпринт» необоснованной.