База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по жалобам №117-5035-12/4, №135-8426-12/4

Резолютивная часть решения оглашена

15.03.2012г. г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС России),

в составе: …......................

рассмотрев жалобы ООО «Чистый мир», ООО «Гиперикум» на действия котировочной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителей, в неправомерном признании котировочной заявки несоответствующей требованиям запроса котировок на поставку дезинфицирующих средств для МБУ «Городская больница №2 г.о.Тольятти» (далее - Заказчик),

в присутствии представителей: от Заказчика — …..... по доверенности, от ООО «Чистый мир» - …...(представила решение единственного учредителя), от ООО «Гиперикум» -.... (представила протокол общего собрания учредителей),

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 14 ноября 2007 г. № 379 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступили жалобы ООО «Чистый мир», ООО «Гиперикум» (далее — Заявители) на действия котировочной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителей, в неправомерном признании котировочной заявки несоответствующей требованиям запроса котировок на поставку дезинфицирующих средств для МБУ «Городская больница №2 г.о.Тольятти» (извещение №0342300015912000010)(начальная цена контракта — 171 300 руб.)(далее — Запрос котировок).

Согласно доводам жалобы ООО «Чистый мир» котировочная заявка Заявителя признана несоответствующей требованиям запроса котировок, поскольку характеристики товаров по позициям №1, №7 котировочной заявки не соответствуют требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Заявитель с решением котировочной комиссии не согласен, поскольку предложенный им эквивалент заявленного товара имеет больший срок хранения и больший срок годности рабочих растворов, чем указанно в извещении.

Согласно доводам жалобы ООО «Гиперикум» котировочная заявка Заявителя также признана несоответствующей требованиям извещения в связи с тем, что характеристики товара по позиции №1 не соответствуют характеристикам, указанным в извещении.

ООО «Гиперикум» с решением котировочной комиссии не согласно, поскольку вес таблетки складывается из веса действующего вещества и веса вспомогательных веществ, предназначенных для придания таблеточной массе необходимых технологических свойств, обеспечивающих точность дозирования, механическую прочность, распадаемость и стабильность в процессе хранения. Действующим веществом в предлагаемом дезинфицирующем средстве «Люир Хлор» является натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты. При растворении в воде 1 таблетки предлагаемого к поставке дезинфицирующего средства «Люир Хлор» выделяется 1,5 г. активного хлора, что соответствует техническому заданию.

Заявитель считает, что эквивалентность определяется идентичностью действующего вещества, равной концентрацией активного хлора, выделяемого при растворении 1 таблетки, равными сроками годности препарата и рабочих растворов, а вес таблетки не влияет на потребительские свойства.

В протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 05.03.2012г. Также указано, что заявка не подписана электронно-цифровой подписью (далее - ЭЦП), что не соответствует действительности, поскольку заявка ЭЦП подписана, что подтверждается скриншотом экрана с открытым файлом котировочной заявки и окном проверки сертификата ЭЦП.

На основании изложенного ООО «Чистый мир», ООО «Гиперикум» просят признать действия котировочной комиссии незаконными.

Заказчиком представлены письменные возражения на жалобу, представители Заказчика пояснили следующее.

По позиции №1 приложения №4 к извещению Заказчиком было указано дезинфицирующее средство Део Хлор «или эквивалент» и требования к его качественным характеристикам — масса таблетки 3,4±0,05 г., срок хранения не менее 3 лет со дня изготовления в закрытой таре предприятия-изготовителя в сухом прохладном месте, срок годности рабочих водных растворов при комнатной температуре не более трех суток в закрытых емкостях.

По позиции №7 приложения №4 к извещению было указано дезинфицирующее средство Жавель Солид «или эквивалент» и требования к его качественным характеристикам — масса таблетки не менее 3,2 г., содержащее в качестве действующего вещества 73,25% натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты, форма выпуска - полимерные банки, содержащие 320 таблеток.

ООО «Чистый мир» по позиции №1 предложило к поставке дезинфицирующее средство «Астера №300» - масса таблетки 3,14±0,05г., по позиции №7 дезинфицирующее средство «Астера №315» - масса таблетки 3,14 г., содержащее в качестве действующего вещества 84% натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты, форма выпуска — полимерные банки, содержащие 315 таблеток, что не соответствует извещению о проведении запроса котировок.

ООО «Гиперикум» по позиции №1 предложило к поставке дезинфицирующее средство «Люир хлор» - масса таблетки 3,2 г., что также не соответствует требованиям извещения.

Представители Заказчика также пояснили, что котировочная заявка ООО «Гиперикум» не была подписана ЭЦП, поскольку отсутствовал значок ЭЦП.

На основании изложенного просили признать жалобы необоснованными.

Изучив материалы жалобы, извещение о проведении запроса котировок, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявки участников, выслушав доводы представителей, комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок №0342300015912000010-1 от 05.03.2012г. котировочная заявка ООО «Чистый мир» по позициям №1, №7 признана несоответствующей требованиям извещения, котировочная заявка ООО «Гиперикум» признана несоответствующей требованиям извещения по позиции №1.

П.4 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к его безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

Согласно п.3 ст.44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.

азчика пояснили следующее.

По позиции №1 приложения №4 к извещению Заказчиком было указано дезинфицирующее средство Део Хлор «или эквивалент» и требования к его качественным характеристикам — масса таблетки 3,4±0,05 г., срок хранения не менее 3 лет со дня изготовления в закрытой таре предприятия-изготовителя в сухом прохладном месте, срок годности рабочих водных растворов при комнатной температуре не более трех суток в закрытых емкостях.

По позиции №7 приложения №4 к извещению было указано дезинфицирующее средство Жавель Солид «или эквивалент» и требования к его качественным характеристикам — масса таблетки не менее 3,2 г., содержащее в качестве действующего вещества 73,25% натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты, форма выпуска - полимерные банки, содержащие 320 таблеток.

ООО «Чистый мир» по позиции №1 предложило к поставке дезинфицирующее средство «Астера №300» - масса таблетки 3,14±0,05г., по позиции №7 дезинфицирующее средство «Астера №315» - масса таблетки 3,14 г., содержащее в качестве действующего вещества 84% натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты, форма выпуска — полимерные банки, содержащие 315 таблеток, что не соответствует извещению о проведении запроса котировок.

ООО «Гиперикум» по позиции №1 предложило к поставке дезинфицирующее средство «Люир хлор» - масса таблетки 3,2 г., что также не соответствует требованиям извещения.

В соответствии с ч.1 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно ч.2 ст.46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Представитель ООО «Гиперикум» пояснила, что котировочная заявка Общества была подписана ЭЦП, между тем, из сведений о сертификате, представленных Заявителем, следует, что этот сертификат предназначен для подтверждения удаленному компьютеру идентификации компьютера, защиты сообщений электронной почты.

Доказательств получения Заказчиком котировочной заявки, подписанной ЭЦП, Заявителем не представлено.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобы ООО «Чистый мир», ООО «Гиперикум» необоснованными.