База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

03.11.2023г.

г.о. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила), в составе: заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России ..., заместителя начальника отдела контроля закупок ..., специалиста 1 разряда отдела контроля закупок ... (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице филиала «Аэронавигация Центральной Волги» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (далее – Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Проминжиниринг» (ИНН: 6316175752) (далее – Участник) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком Аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на ремонт системы охранной сигнализации периметров объектов филиала (извещение № 32312751962, https://zakupki.gov.ru/ ),

 

в присутствии представителя Участника – ... (доверенность №54 от 11.10.2023г.); в отсутствие Заказчика (заявлено ходатайство),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

 26.10.2023г. в Самарское УФАС России поступило обращение Филиала «Аэронавигация Центральной Волги» ФГУП «Госкорорация по ОрВД»  о включении сведений об ООО «Промигжиниринг» в РНП в связи с уклонением от подписания договора по результатам Аукциона.

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Филиала «Аэронавигация Центральной Волги» ФГУП «Госкорорация по ОрВД» в регламентированный срок ООО «Промигжиниринг» не предоставило подписанный со своей стороны договор.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

11.09.2023г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 32312751962 о проведении Аукциона.

Протоколом рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе и подведения итогов от 21.09.2023г. победителем проведенной закупки признано ООО «Проминжиниринг» (заявка № 9566).

Согласно части 2 статьи 47 Положения о закупке, в соответствии с частью 15 статьи 3.2 Закона о закупках, договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Статья 47 Положения о закупке гласит, что в течение пяти дней с даты направления проекта договора заказчиком участник закупки, с которым заключается договор, направляет заказчику проект договора, подписанный подписью лица, имеющего право действовать от имени такого участника закупки, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если требование обеспечения исполнения договора было предусмотрено извещением об осуществлении закупки, либо направляет заказчику протокол разногласий в случае наличия разногласий по проекту договора, подписанный подписью лица, имеющего право действовать от имени такого участника закупки.

Аналогичные положения указаны в пункте 23 Аукционной документации.

 

Заказчиком 25.09.2023г. направлен проект договора для подписания ООО «Проминжиниринг».

В регламентированные сроки (30.09.2023г.) ООО «Проминжиниринг» не представлен подписанный проект договора, в связи с чем 02.10.2023г. ООО «Проминжиниринг» признано Заказчиком уклонившимся от заключения договора по результатам Аукциона.

Согласно части 9 статьи 47 Положения о закупке товаров, работ, услуг ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (далее – Положение) Участник закупки, с которым заключается договор, признается заказчиком уклонившимся от заключения договора в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого участника закупки, или не направил протокол разногласий, или не исполнил требования обеспечения исполнения договора, если требование обеспечения исполнения договора было предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке.

В этом случае комиссия по осуществлению закупок составляет протокол о признании участника закупки уклонившимся от заключения договора.

В связи с чем, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 49 Положения Протоколом б/н от 02.10.2023 ООО «Проминжиниринг» признано уклонившимся от заключения договора.

 

Согласно письменным пояснениям ООО «Проминжиниринг», неподписание договора в регламентированный срок обусловлено тем, что 30.09.2023г. является нерабочем днем, а в соответствии со статьей 193 Гражданского Кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, следовательно крайнем днем для подписания договора является 02.10.2023г., в связи с чем ООО «Проминжиниринг» планировало подписать договор в указанный день.

Изучив материалы обращения, у Комиссии Самарского УФАС России имеются неустранимые сомнения о наличии признаков недобросовестного поведения в действиях ООО «Проминжиниринг».

Ранее обращений о включении ООО «Проминжиниринг» в реестр недобросовестных поставщиков в антимонопольный орган не поступало.

Кроме того, в единой информационной системе в реестре контрактов содержится сведения о добросовестном осуществлении ООО «Проминжиниринг» предпринимательской деятельности, что подтверждается наличием заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе контрактов, размещенных на официальном сайте zakupki.gov.ru (43 контракта).

 

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Вместе с тем, в материалах обращения отсутствуют доказательства и сведения, указывающие на недобросовестное поведение ООО «Проминжиниринг» при осуществлении рассматриваемых действий.

Таким образом, при имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО «Проминжиниринг» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Проминжиниринг» не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного Запроса котировок.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. Признать отсутствие недобросовестности в действиях ООО «Проминжиниринг» (ИНН: 6316175752) по уклонению от заключения договора по результатам проведенного Аукциона.

2. Направить сведения в отношении указанного юридического лица в ФАС России для принятия решения о включении либо об отсутствии оснований для включения сведений в РНП.