Решение б/н РЕШЕНИЕ № 119-13440-18/7 по жалобе ООО «Кэмел Твинз» от 1 июня 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 119-13440-18/7
по жалобе ООО «Кэмел Твинз»
Резолютивная часть решения оглашена
- г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от
рассмотрев жалобу ООО «Кэмел Твинз» (далее – Заявитель) на действия АО «Федеральная пассажирская компания» (далее - Заказчик, АО "ФПК") при проведении открытого аукциона в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства № 1365/ОАЭ-АО «ФПК»/2018/САМ на право заключения договора на оказание услуг по уборке помещений и территории Куйбышевского филиала АО "ФПК" (Извещение № 31806278655) (далее – Аукцион),
в присутствии представителей до перерыва от ООО «Кэмел Твинз» - Сунгатова Р.М. (доверенность), Уваровой О.Е. (доверенность), от АО "ФПК" на рассмотрение не явились, надлежаще извещены, после перерыва от ООО «Кэмел Твинз» - Уваровой О.Е. (доверенность), от АО "ФПК" – Передумова Д.А. (доверенность).
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
14.05.2018 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Кэмел Твинз» на действия АО «Федеральная пассажирская компания» при проведении открытого аукциона в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы ООО «Кэмел Твинз» незаконно признано уклонившимся от заключения контракта по причине не принятия АО "ФПК" банковской гарантии, предоставленной ООО «Кэмел Твинз» при заключении контакта.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит отменить результаты аукциона.
АО "ФПК" просило отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении торгов.
Представило документы согласно уведомлению Самарского УФАС России от 23.05.2018 г. № 5138/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 23.03.2018 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru размещена действующая редакция извещения № 31806278655 о проведении открытого аукциона в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Извещение) и документация (далее - Документация о закупке).
В соответствии с Извещением предметом аукциона является право заключения договора на оказание услуг по уборке помещений и территории Куйбышевского филиала АО "ФПК".
Заказчиком выступило АО "ФПК".
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 17.03.2017 г. на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена действующая на момент размещения Извещения редакция Положения о закупке АО "ФПК" (далее – Положение).
Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и положением о закупке.
2. 11.05.2018 года Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликован Протокол заседания комиссии №31806278655-03 от 20.04.2018г.
Как следует из указанного протокола, победитель ООО «Кэмел Твинз» признан уклонившимся от заключения договора в связи с невозможностью принятия банковской гарантии на основании пункта 8.1.10 документации, представленный банк-эмитент – коммерческий банк «Интерпромбанк» (акционерное общество) не соответствует требованиям заказчика к кредитным качествам и платежеспособности банков, указанным в пункте 7.6.10 аукционной документации.
В соответствии с пунктом 322 Положения договор заключается заказчиком на условиях, указанных в аукционной документации и аукционной заявке победителя открытого аукциона или участника, с которым заключается договор.
26.04.2018 г. АО "ФПК" в адрес ООО «Кэмел Твинз» для подписания и внесения изменений направлен проект договора, также заявитель был проинформирован о предоставлении подтверждения обеспечения исполнения договора (банковская гарантия или внесение денежных средств).
В соответствии с пунктом 323 Положения договор заключается после предоставления победителем открытого аукциона или участником, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора (банковская гарантия или внесение денежных средств).
Пунктом 1.7 аукционной документации предусмотрено обеспечение исполнение договора как путем внесения денежных средств на расчетный счет АО «ФПК», так и предоставлением банковской гарантии.
- пункту 8.1.8 аукционной документации 8.1.8. при выборе способа обеспечения исполнения договора в форме банковской гарантии участник должен представить банковскую гарантию, выданную одним из банков, указанных в приложении № 5 к аукционной документации.
В нарушение пункта 8.1.8. аукционной документации в обеспечении исполнения условий договора Заявителем предоставлена банковская гарантия АО КБ «Интерпромбанк» №53861 от 03.05.2018 г. на сумму 1 000 000,00 рублей.
Данный банк не входит в число банков, указанных в приложении №5 к аукционной документации.
- пункту 8.1.9. аукционной документации 8.1.9. победитель или участник, сделавший предпоследнее предложение о цене (в случае если победитель признан уклонившимся от заключения договора и принято решение о его заключении с участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене), единственный участник, допущенный к участию в аукционе (в случае если принято решение о заключении договора с таким участником), вправе согласовать предоставление банковской гарантии иным банком, направив письменное обращение заказчику с приложением проекта банковской гарантии, соответствующего требованиям аукционной документации.
ООО «Кэмел Твинз» не воспользовалось правом согласовать предоставление банковской гарантии иным банком, направив письменное обращение АО «ФПК» с приложением проекта банковской гарантии, соответствующего требованиям аукционной документации.
Согласно пункту 324 Положения если победитель открытого аукционе не подписал протокол открытого аукциона, либо уклонился от подписания договора, либо не представил в установленные аукционной документацией сроки надлежащего обеспечения исполнения договора, он признается уклонившимся о заключения договора.
Учитывая, что ООО «Кэмел Твинз» не представило в установленные аукционной документацией сроки (по 07.05.2018 г.) надлежащего обеспечения исполнения договора, заявитель признан уклонившимся от заключения договора.
Таким образом, Заказчик правомерно признал ООО «Кэмел Твинз» уклонившимся от заключения договора.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Кэмел Твинз» необоснованной.