Решение №1199/7 Решение № 14-7451-14/7 по жалобе ООО "Гавань" от 2 октября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 14-7451-14/7
по жалобе ООО «Гавань»
Резолютивная часть решения оглашена
05.02.2014 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: … (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Гавань» на действия Муниципального предприятия городского округа Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского» (далее – Заказчик, Предприятие) при проведении запроса котировок на поставку запасных частей кулачковых элементов групповых переключателей вагонов метрополитена (Извещение № 31300790713) (далее – Запрос котировок),
в присутствии …;
от Заявителя поступило ходатайство (вх. № … ) о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО «Гавань»,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
28.01.2014 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Гавань» на действия Муниципального предприятия городского округа Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского» при проведении Запроса котировок.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, Заказчиком необоснованно отклонена заявка ООО «Гавань» от участия в Запросе котировок.
Предприятием представлены возражения на жалобу (вх. № … ), в соответствии с которыми Заказчик считает жалобу ООО «Гавань» необоснованной по основаниям, изложенным в возражениях.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 27.12.2013 г. Заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Запроса котировок (Извещение № 31300790713).
В соответствии с Извещением, предметом Запроса котировок является заключение договора на поставку запасных частей кулачковых элементов групповых переключателей вагонов метрополитена.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.
В соответствии пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня его утверждения.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 25.11.2013 г. на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена действующая редакция Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд МП г.о. Самара «Самарский метрополитен» (далее – Положение о закупках).
2. Согласно подпункту 2 пункта 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
Извещением № 31300790713 установлено, что претенденты на участие в запросе котировок МП г.о. Самара «Самарский метрополитен» обязаны приложить к котировочной заявке, в том числе документы, подтверждающие право участника на поставку товара, производителем которого он не является, и предоставление фирменных гарантий производителя товара (копии).
Согласно пункту 28.2 Положения о закупках участнику размещения заказа будет отказано в участии в проведении запроса котировок в следующих случаях:
a) непредставления оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено извещением о проведении запроса котировок либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание, которых размещается заказ;
b) несоответствия участника размещения заказа требованиям к участникам размещения заказа, установленным извещением о проведении запроса котировок;
c) несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок.
В соответствии с протоколом № 96 от 16.01.2014 г. рассмотрения и оценки котировочных заявок МП г.о. Самара «Самарский метрополитен», Единая конкурсная комиссия, созданная в соответствии с Положением о Единой конкурсной комиссии (Приложение № 1 к Положению о закупке) пришла к выводу отклонить заявку участника под рег. 0152 (заявка ООО «Гавань») согласно подпункту «b» пункта 28.2 Положения о закупке, а именно в связи с несоответствием участника размещения заказа требованиям к участникам заказа, установленным извещением о проведении запроса котировок.
Комиссией установлено, что в заявке ООО «Гавань» на участие в Запросе котировок отсутствуют документы, подтверждающие предоставление фирменных гарантий производителя товара.
Таким образом, заявка ООО «Гавань» не соответствует требованиям, установленным Извещением № 31300790713.
3. В соответствии с подпунктом 9 пункта 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
Извещением № 31300790713 установлено, что претенденты на участие в запросе котировок МП г.о. Самара «Самарский метрополитен» обязаны приложить к котировочной заявке, в том числе документ, подтверждающий положительную деловую репутацию участника, отсутствие «отрицательного опыта», а именно претензий со стороны метрополитена сопровождающих более ранние договорные отношения, если подобные договорные отношения возникали ранее.
Приложением № 4 к Извещению № 31300790713 установлена форма документа, подтверждающего положительную деловую репутацию участника, отсутствие «отрицательного опыта» претендента на участие в Запросе котировок.
Комиссией установлено, что в заявке ООО «Гавань», зарегистрированной Заказчиком 14.01.2014 г. за № 0152 отсутствует документ, подтверждающий положительную деловую репутацию участника, отсутствие «отрицательного опыта», а именно претензий со стороны метрополитена сопровождающих более ранние договорные отношения, если подобные договорные отношения возникали ранее (согласно приложению № 4).
Таким образом, Заявителем не представлены документы, установленные Извещением № 31300790713, что в соответствии с подпунктами «a», «с» пункта 28.2 Положения о закупке является основанием для отклонения заявки претендента от участия в Запросе котировок.
Комиссией установлено, что в протоколе № 96 от 16.01.2014 г. рассмотрения и оценки котировочных заявок МП г.о. Самара «Самарский метрополитен» отсутствует ссылка на подпункты «a», «с» пункта 28.2 Положения о закупке. Вместе с тем, заявка ООО «Гавань» правомерно отклонена Заказчиком по основаниям, установленным Положением о закупке.
Кроме того, в соответствии с протоколом № 96 от 16.01.2014 г. рассмотрения и оценки котировочных заявок МП г.о. Самара «Самарский метрополитен» на участие в Запросе котировок было подано три заявки, две из которых соответствовали требованиям, установленным Извещением № 31300790713.
При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу о том, что в действиях Муниципального предприятия городского округа Самара «Самарский метрополитен имени А.А. Росовского» при проведении запроса котировок на поставку запасных частей кулачковых элементов групповых переключателей вагонов метрополитена (Извещение № 31300790713) отсутствует нарушение порядка организации и проведения торгов, установленного Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд МП г.о. Самара «Самарский метрополитен».
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Гавань» необоснованной.
Члены Комиссии:
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.