База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России , начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов , специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов  (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение публичного акционерного общества «ОДК-КУЗНЕЦОВ» (далее – Заказчик, ПАО «ОДК-КУЗНЕЦОВ») о рассмотрении вопроса о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Профиль» (ИНН: 7404067518, КПП 740401001, ОГРН: 1167456090735) (далее – Участник, ООО «Профиль») в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного закрытого аукциона в электронной форме на поставку металлопродукции для нужд ПАО «ОДК-Кузнецов» (извещение № 220819800552, https://www.astgoz.ru/) (далее – Аукцион),

в присутствии: представителя от ПАО «ОДК-КУЗНЕЦОВ» –  (доверенность); директора ООО «Профиль» – 

 

УСТАНОВИЛА:

12.10.2021г. в Самарское УФАС России поступило обращение ПАО «ОДК-КУЗНЕЦОВ» о включении сведений об ООО «Профиль» в РНП в связи с уклонением общества от   заключения договора по результатам Аукциона.

Сведения об участнике:

• наименование юридического лица:

общество с ограниченной ответственностью «Профиль»;

• сведения о месте нахождения юридического лица:

Российская Федерация, 456200, Челябинская область, город Златоуст, прт. 30-Летия Победы, д. 7, оф. 4;

• идентификационный номер налогоплательщика:

7404067518;

• дата подведения итогов закупки:

30.08.2022г.;

• реквизиты подтверждающего документа:

Протокол рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов от 30.08.2022 № 220819800552-01;

Сведения о договоре:

• наименование товаров (работ, услуг):

Поставка металлопродукции;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

24.10.62.121, 24.31.10.110;

валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

15 957 846,45 руб.;

• срок исполнения договора:

с даты его подписания – до 31 июля 2023г.;

• код валюты договора:

643.

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила).

Согласно доводам ПАО «ОДК-КУЗНЕЦОВ» в регламентированный срок ООО «Профиль» не представило Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

           Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и (далее - Закон о закупках) и Положением о закупке.

 

03.08.2022г. Заказчиком на закрытой электронной торговой площадке ООО «АСТ ГОЗ» (далее – АСТ ГОЗ) (https://www.astgoz.ru/) размещено извещение о проведении Аукциона.

Протоколом закупочной комиссии от 30.08.2022 № 220819800552-03, ООО «Профиль» было признано победителем Аукциона, ценовое предложение которого составило 15 957 846,45 руб.

Пунктом 33 Информационной карты установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Как следует из части 4.22.9 статьи 4.22 Положения о закупке участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора от Заказчика, подписывает проект договора и представляет его Заказчику с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, если документацией о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора.

В соответствии с пунктом 3 части 4.22.19 статьи 4.22 Положения о закупке участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае поступления заказчику в письменной форме заявления об отказе от подписания договора.

Заказчиком в адрес ООО «Профиль» был направлен проект договора. Однако, Участником в адрес Заказчика было направлено письмо № 58/П, в соответствии с которым ООО «Профиль» заявило об отказе от заключения договора.

В срок, предусмотренный Документацией о закупке, Положением о закупке, ООО «Профиль» не представило Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

В связи с тем, что участником закупки в адрес Заказчика направлен письменный отказ от заключения договора, в целях соблюдения требований Положения о закупке Заказчиком принято решение о признании Участника уклонившимся от заключения.

13.09.2022г. Заказчиком в ООО «АСТ ГОЗ» размещен Протоколом закупочной комиссии по результатам проведения Аукциона № 220819800552-04, согласно которому Заказчиком принято решение признать ООО «Профиль» участником закупки, уклонившимся от заключения договора.

Из представленных пояснений следует, что неподписание Участником проекта договора в предусмотренный для этого в документации о закупке срок, было обусловлено отказом производителя металлопродукции принять заявку, направленную ООО «Профиль».    

Отказ поставки металлопродукции был условлен особой важностью заказов ГК «Ростех», в частности АО «ОДК, в том числе ПАО «ОДК-Кузнецов, в связи с чем было принято решение все их заказы изготовлять только напрямую.

Однако, ООО «Профиль в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства.

При рассмотрении настоящего обращения, Заказчик настаивал на включении сведений об ООО «Профиль» в РНП.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

ООО «Профиль» являясь профессиональным участником в сфере предпринимательской деятельности, несет риск возникновения неблагоприятных последствий, в случае совершения, либо не совершения юридически значимых действий.

Вместе с тем, ООО «Профиль», осуществляя предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, недобросовестно отнеслось к своим обязанностям, действовало без должной степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств и условиям оборота.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, при данных и конкретных обстоятельствах Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о доказанности факта уклонения общества от заключения договора по результатам проведенного Аукциона.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение признанного победителя закупки, препятствующее заключению и (или) исполнению договора.

Действия по уклонению от подписания договора указывают и подтверждают отсутствие намерения общества по заключению договора.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

При данных обстоятельствах имеются объективные основания для признания действий «Профиль» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Профиль» совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного ПАО «ОДК-КУЗНЕЦОВ» Аукциона.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

 

 

                                                                 ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Признать ООО «Профиль» (ИНН: 7404067518, КПП 740401001, ОГРН: 1167456090735) уклонившимся от заключения договора по результатам закрытого аукциона в электронной форме на поставку металлопродукции для нужд ПАО «ОДК-Кузнецов» (извещение № 220819800552, https://www.astgoz.ru/).