Решение б/н РЕШЕНИЕ №12-8498-12/4 ФКУ «Главное бюро медико-социальной эк... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ №12-8498-12/4
11.04.2012 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе: ………………………..
в присутствии представителя от Заказчика – ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» – юрисконсульта ….. (по доверенности), представителя от Единственного участника Аукциона – ООО «РН-Карт-Самара» - генерального директора …..(паспорт <...> в присутствии…..,
рассмотрев обращение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» (далее – Заказчик) по вопросу о включении сведений об ООО «РН-Карт-Самара» (далее – Единственный участник Аукциона) в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения указанного участника от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на поставку автомобильного бензина и дизельного топлива для нужд ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» (далее – Аукцион) (Извещение №0342100026512000005; Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 14.03.2011 года; Начальная цена контракта составила 779 852,50 рублей),
в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации №94 от 20.02.2006 г. «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации №331 от 30.06.2004 г. «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России №267 от 27.08.2007 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступило обращение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» (вх. №1774 от 28.03.2012 года) по вопросу о включении сведений об ООО «РН-Карт-Самара» в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения указанного участника от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на поставку автомобильного бензина и дизельного топлива для нужд ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» (Извещение №0342100026512000005; Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 14.03.2011 года; Начальная цена контракта составила 779 852,50 рублей).
Из обращения следует, что ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» разместило заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку автомобильного бензина и дизельного топлива для нужд ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области». Максимальная цена контракта составила 779 852,50 рублей. Срок исполнения государственного контракта – по 30.06.2012 года. Единственным участником указанного Аукциона был участник размещения заказа – ООО «РН-Карт-Самара» (ИНН 6317074556, Российская Федерация, 443010, Самарская область, г. Самара, ул. Вилоновская, д. 1). Цена контракта составила 779 852,50 рублей.
В своем обращении ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» указывает на то, что ООО «РН-Карт-Самара» уклонилось от заключения вышеназванного государственного контракта.
Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме был подписан Аукционной комиссией ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» 14.03.2011 года. Заказчик в сроки, установленные Законом о размещении заказов, передал Победителю Аукциона через Оператора электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» проект государственного контракта для его подписания со стороны ООО «РН-Карт-Самара». По словам Заказчика, в срок, установленный для заключения государственного контракта, ООО «РН-Карт-Самара» не представило надлежащим образом подписанный государственный контракт Заказчику, в результате чего произошла блокировка процедуры размещения заказа.
Учитывая изложенное, Заказчик просил рассмотреть вопрос о включении сведений об ООО «РН-Карт-Самара» в Реестр недобросовестных поставщиков.
Представитель Единственного участника Аукциона по данному факту пояснил следующее.
ООО «РН-Карт-Самара» не уклоняется от заключения вышеназванного государственного контракта. Непредставление в срок, установленный в Законе о размещении заказов, надлежащим образом подписанного государственного контракта обусловлено техническими неполадками компьютера, произошедшими в день подписания контракта (19.03.2012 года), а именно, неисправностью ключа электронной цифровой подписи, вызванной выходом из строя материнской платы компьютера, на котором установлена электронная цифровая подпись, используемая для подписания государственных и муниципальных контрактов по итогам открытых аукционов в электронной форме.
При этом согласно объяснениям представителя ООО «РН-Карт-Самара» при установлении факта невозможности подписания государственного контракта в срок, предусмотренный Законом о размещении заказов, ООО «РН-Карт-Самара» обратилось к Заказчику с соответствующим уведомлением и согласием подписать данный контракт и поставить товар, а также просьбой продлить срок подписания государственного контракта.
Учитывая изложенное, представитель Единственного участника Аукциона просил не включать сведения об ООО «РН-Карт-Самара» в Реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия Самарского УФАС России, изучив доводы обращения Заказчика, выслушав доводы сторон, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика и единственного участника Аукциона, и проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов, установила следующее.
ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» разместило заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку автомобильного бензина и дизельного топлива для нужд ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области». Максимальная цена контракта составила 779 852,50 рублей. Срок исполнения государственного контракта – по 30.06.2012 года. Единственным участником указанного Аукциона был участник размещения заказа – ООО «РН-Карт-Самара» (ИНН 6317074556, Российская Федерация, 443010, Самарская область, г. Самара, ул. Вилоновская, д. 1). Цена контракта составила 779 852,50 рублей.
Проект контракта направлен Заказчиком на подпись через Оператора Электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» в адрес ООО «РН-Карт-Самара» 14.03.2012 года.
Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Таким образом, подписанный проект контракта должен был быть направлен Оператору электронной торговой площадки ООО «РН-Карт-Самара» не позднее 19.03.2012 года, однако, в установленный срок надлежащим образом подписанный государственный контракт Единственным участником Аукциона не направлен в адрес Оператора электронной площадки.
Представитель ООО «РН-Карт-Самара» пояснил, что причиной непредставления подписанного государственного контракта явились технические неполадки компьютера, произошедшие в день подписания контракта (19.03.2012 года), а именно, неисправность ключа электронной цифровой подписи, вызванной выходом из строя материнской платы компьютера, на котором установлена электронная цифровая подпись, используемая для подписания государственных и муниципальных контрактов по итогам открытых аукционов в электронной форме.
ООО «РН-Карт-Самара» при установлении факта невозможности представления в срок, предусмотренный Законом о размещении заказов, подписанного государственного контракта, обратилось к Заказчику с соответствующем уведомлением и согласием подписать данный контракт и поставить товар, а также просьбой продлить срок подписания государственного контракта.
При этом Комиссией Самарского УФАС России установлено, что причиной неподписания указанного выше государственного контракта явилась поломка материнской платы компьютера, на котором установлено программное оборудование для использования электронной цифровой подписи, в следствие чего ключ электронной цифровой подписи не определялся компьютером. Данный факт подтвержден представителем Единственного участника Аукциона следующими документами: договором №С-01/08 на оказание услуг по обслуживанию оборудования и сопровождению программного обеспечения от 01.07.2008 года, служебной запиской от главного специалиста по технической поддержке С.В. Шмелева в адрес генерального директора ООО «РН-Карт-Самара» Д.Н. Малышева о технических неисправностях в работе электронной цифровой подписи 19.03.2012 года, заявкой в адрес обслуживающей компании на ремонт компьютера DELL OPTIPLEX 755 от 19.03.2012 года, дефектной ведомостью на ремонт компьютерного оборудования от 19.03.2012 года, а также актами выезда сервисной службы обслуживающей компании от 19.03.2012 года и от 20.03.2012 года.
В связи с изложенным, Комиссия Самарского УФАС России не находит оснований для включения сведений об ООО «РН-Карт-Самара» в Реестр недобросовестных поставщиков.
На основании всего вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Не включать сведения об ООО «РН-Карт-Самара» в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.