База решений
и правовых актов

Управляющему Отделением по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации К.Ю. С.

ул. Куйбышева, д. 112, г. Самара, 443099

 

Директору ООО «Аврора»

Е.Р. Ц.,

ул. Тополиная, д. 22 «А», офис 18,

г. Тольятти, Самарская область, 445031

 

Директору ООО ломбард «Аврора»

Е.Р. Ц.,

Бульвар Туполева, д. 7, офис 179,

г. Тольятти, Самарская область, 445040

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 12114-16/8

 

05 июля 2016г.                                                                                                              г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе  в составе:

Председатель Комиссии — Шабанова М.А. – заместитель руководителя,

            Члены Комиссии — Макридина И.А. – начальник отдела,

                                               Симонова Т.А. – главный специалист-эксперт,       

                                                                                                                                                                                                                         

рассмотрев дело № 12114-16/8 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в салоне рейсового автобуса в                г. Нижний Новгород рекламы следующего содержания: «ДЕНЬГИ 24 ЧАСА» «АВРОРА» «Магазин-ломбард». Присутствует изображение бытовой техники, электроники, автомобиля. «Купим ВСЁ Быстро» «ВЫКУП ЗОЛОТА ДОРОГО» «БЕРЕМ В ЗАЛОГ ВСЁ 6% в месс. (0,2% в день + пересчет % о дням)». Указаны адреса и телефонные номера, электронный адрес:  lombard-avrora.ru. «ВАШИ ПЛАТЕЖИ: 400 т.р. – по 10 157 р./мес. 200 т.р. – по 5 078 р./месс. 70 т.р. пл. 1 777р./месс. Можно без офиц. работы до 1 000 000 за час звоните с 8.00 до 22.00» «ДЕНЬГИ 413-57-19 8-920-253-57-19» «Юридический адрес: г. Тольятти, ул. Тополиная, д. 22, оф. 18 ОГРН 1126320003920», а также рекламы в печатном издании «Мозаика РИЦ» № 51 (354) от 30.12.2015г. следующего содержания: «Нужны деньги?» «Деньги 24 часа» «МАГАЗИН – ЛОМБАРД» «залоги скупка магазин» «КУПИМ практически всё быстро» «в залог берём практически всё» «выкуп золота ДОРОГО» ООО ломбард «Аврора», что содержит признаки нарушения законодательства о рекламе,

 

в присутствии представителей:

заявителя – Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации – представители ..., ... начальник отдела;

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Аврора» (445031, Самарская область, г. Тольятти, ул. Тополиная, д. 22 «А», офис 18, ИНН 6321286987, дата регистрации 11.03.2012г.) – ... по доверенности № 01 от 18.03.2016г.;

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО ломбард «Аврора» (445040, Самарская область, г. Тольятти, бульвар Туполева, д. 7, офис 179, ИНН 6321295124, дата регистрации 23.07.2012г.) – ... по доверенности № 01 от 20.06.2016г.,

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Самарского УФАС России поступило обращение Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее – Отделение Самара) из которого следует, что в салоне рейсового автобуса в г. Нижний Новгород размещена реклама следующего содержания: «ДЕНЬГИ 24 ЧАСА» «АВРОРА» «Магазин-ломбард». Присутствует изображение бытовой техники, электроники, автомобиля. «Купим ВСЁ Быстро» «ВЫКУП ЗОЛОТА ДОРОГО» «БЕРЕМ В ЗАЛОГ ВСЁ. 6% в месс. (0,2% в день + пересчет % по дням)». Указаны адреса и телефонные номера, электронный адрес:  lombard-avrora.ru. «ВАШИ ПЛАТЕЖИ: 400 т.р. – по 10 157 р./мес. 200 т.р. – по 5 078 р./месс. 70 т.р. пл. 1 777р./месс. Можно без офиц. Работы до 1 000 000 за час звоните с 8.00 до 22.00» «ДЕНЬГИ 413-57-19 8-920-253-57-19» «Юридический адрес: г. Тольятти, ул. Тополиная, д. 22, оф. 18 ОГРН 1126320003920», а также рекламы в печатном издании «Мозаика РИЦ» № 51 (354) от 30.12.2015г. г. Ульяновск следующего содержания: «Нужны деньги? Деньги 24 часа МАГАЗИН – ЛОМБАРД залоги скупка магазин КУПИМ практически всё быстро в залог берём практически всё выкуп золота ДОРОГО… ООО ломбард «Аврора», что содержит признаки нарушения законодательства о рекламе.

В соответствии с пп. 1, 2, 3, 4 ст. 3  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 20 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Согласно ч. 7 ст. 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Так из текста рекламы в транспорте, не представляется возможным определить лицо оказывающее услугу, поскольку в тексте рекламы присутствуют слова «Аврора» «Ломбард» «Магазин» «24 часа», указан адрес электронной почты – LOMBARD-AVRORA.RU, указан юридический адрес ООО «Аврора», ОГРН указан ООО «Аврора»,    следовательно, данная реклама содержит не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара и  в ней отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Таким образом, вышеуказанная реклама содержит признаки нарушения п. 20 ч. 3,            ч. 7  ст. 5 Закона «О рекламе».

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В ч. 13 ст. 28 Закона «О рекламе» содержится указание на то, что реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

Так вышеуказанная реклама не содержит наименование или имя лица, оказывающего услуги или осуществляющего деятельность, что является нарушением           ч. 1 ст. 28 Закона «О рекламе».

Кроме того, ООО «Аврора» ломбардом не является (в государственный реестр ломбардов не внесено, отчетность не представляет, в наименовании отсутствует слово «ломбард», в ОКВЭД отсутствует деятельность ломбарда), однако согласно информации, отраженной в вышеуказанной рекламе, осуществляет выдачу займов под вывеской «МАГАЗИН-ЛОМБАРД АВРОРА».

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» от 21.12.2013 № 353-ФЗ (далее – Федеральный закон от 21.12.2013 № 353-ФЗ) профессиональная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течении одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).    

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо – специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее – Закон «О ломбардах») ломбард вправе ежедневно с 8 до 20 часов по местному времени принимать в залог и на хранение движимые вещи (движимое имущество), принадлежащее заемщику или поклажедателю и предназначенные для личного потребления, за исключением вещей, изъятых из оборота, а также вещей, на оборот которых законодательством Российской Федерации установлены соответствующие ограничения.

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения ч.13 статьи 28 Закона «О рекламе».

Так из текста рекламы, размещенной в печатном издании «Мозаика РИЦ» № 51 (354) от 30.12.2015г. в г. Ульяновск также не представляется возможным определить лицо оказывающее услугу, поскольку в тексте рекламы присутствуют слова «Аврора» «Ломбард» «Магазин» «24 часа», указан адрес электронной почты – LOMBARD-AVRORA.RU, следовательно, данная реклама содержит не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара и  в ней отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Таким образом вышеуказанная реклама содержит признаки нарушения п. 20 ч. 3,            ч. 7  ст. 5 Закона «О рекламе».

Согласно п. 5 ст. 3 Закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе»,  рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5, статьей 28 Закона «О рекламе».

ООО «Аврора» является рекламодателем указанной рекламы, то есть лицом, определившем объект рекламирования и содержание рекламы, что подтверждается следующими документами и обстоятельствами:

1. Рекламой, размещенной в салоне рейсового автобуса в г. Нижний Новгород следующего содержания: «ДЕНЬГИ 24 ЧАСА» «АВРОРА» «Магазин-ломбард». Присутствует изображение бытовой техники, электроники, автомобиля. «Купим ВСЁ Быстро» «ВЫКУП ЗОЛОТА ДОРОГО» «БЕРЕМ В ЗАЛОГ ВСЁ. 6% в месс. (0,2% в день + пересчет % о дням)». Указаны адреса и телефонные номера, электронный адрес: lombard-avrora.ru. «ВАШИ ПЛАТЕЖИ: 400 т.р. – по 10 157 р./мес. 200 т.р. – по 5 078 р./месс. 70 т.р. пл. 1 777р./месс. Можно без офиц. Работы до 1 000 000 за час звоните с 8.00 до 22.00» «ДЕНЬГИ 413-57-19 8-920-253-57-19» «Юридический адрес:                              г. Тольятти, ул. Тополиная, д. 22, оф. 18 ОГРН 1126320003920» ООО «Аврора».
2. Рекламой, размещенной в печатном издании «Мозаика РИЦ» № 51 (354) от 30.12.2015г. следующего содержания: «Нужны деньги? Деньги 24 часа МАГАЗИН – ЛОМБАРД залоги скупка магазин КУПИМ практически всё быстро в залог берём практически всё выкуп золота ДОРОГО… ООО ломбард «Аврора».
3. Копией акта № 4-12 от 25.01.2016г.  о выявлении в г. Нижний Новгород в салоне рейсового автобуса МП «Нижегородский пассажирский автомобильный транспорт», следующего по маршруту № 3 рекламы, содержащей признаки нарушения рекламного законодательства.
4. Копией договора № 350К-15 от 23.11.2015г. «Оказания услуг по изготовлению и размещению рекламы на транспортных средствах», согласно п. 6.7 которог в случае претензий к рекламно-информационным материалам со стороны контролирующих органов – Федеральной антимонопольной службы каждая из сторон несет ответственность в соответствии со ст. 38 Закона «О рекламе».
5. Копией приложения к договору № 350К-15 от 23.11.2015г. «Оказания услуг по изготовлению и размещению рекламы на транспортных средствах».
6. Копиями платежных поручений № 1152 от 25.11.2015, № 1320 от 24.12.2015, № 1348 от 28.12.2015, № 1373 от 31.12.2015, № 166 от 02.02.2016г., согласно которым, согласно которым ООО «Аврора» произвело оплату ООО «Автоэксперт» за размещение и демонстрацию стикеров и рекламных материалов на транспорте.
7. Копиями актов выполненных работ № 151130-54 от 30.11.2015г., № 151231-61 от 31.12.2015г., № 151231-60 от 31.12.2015г., № 160131-31 от 31.01.2016г., согласно которым Исполнитель (ООО «Автоэксперт») по заказу ООО «Аврора»  произвело и разместило рекламные материалы (стикеры) «Ломбард Аврора» на транспорте в г. Нижний Новгород по договору № 350К от 23.11.15.
8. Копией письма ООО «Аврора» в адрес ООО «Издательство Мозаика», из которого следует, что ООО «Аврора» произвело оплату по счету № 413414 от 28.12.2015г. за ООО ломбард «Аврора».
9. Копией платежного поручения № 1351 от 28.12.2015г., согласно которой ООО «Аврора» произвело оплату ООО «Издательство Мозаика» за рекламу в газете Мозаика.
10. Копиями карт постановки на специальный учет в государственной инспекции пробирного надзора Российской государственной пробирной палаты , согласно которым адреса осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями  ООО «Аврора» и ООО ломбард «Аврора» являются идентичными друг другу.
11. Копией договора о совместной деятельности б/н от 20.11.2015г. между ООО ломбард «Аврора» и ООО «Аврора», согласно п. 1.2  которого участники для выполнения условий договора осуществляют совместную рекламную компанию.  

Таким образом, ООО «Аврора» является рекламодателем, то есть лицом, которое определило объект рекламирования и содержание рекламы.

В соответствии с частями 6,7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ООО «Аврора», являясь рекламодателем, несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 20 ч. 3, ч. 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В отношении ООО ломбард «Аврора» (445040, Самарская область, г. Тольятти, бульвар Туполева, д. 7, офис 179, ИНН 6321295124, дата регистрации 23.07.2012г.) признаки нарушения рекламного законодательства не подтвердились. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «Аврора» (445031, Самарская область,             г. Тольятти, ул. Тополиная, д. 22 «А», офис 18, ИНН 6321286987, дата регистрации 11.03.2012г.), размещенной в салоне рейсового автобуса в г. Нижний Новгород следующего содержания: «ДЕНЬГИ 24 ЧАСА» «АВРОРА» «Магазин-ломбард». Присутствует изображение бытовой техники, электроники, автомобиля. «Купим ВСЁ Быстро» «ВЫКУП ЗОЛОТА ДОРОГО» «БЕРЕМ В ЗАЛОГ ВСЁ. 6% в месс. (0,2% в день + пересчет % о дням)». Указаны адреса и телефонные номера, электронный адрес: lombard-avrora.ru. «ВАШИ ПЛАТЕЖИ: 400 т.р. – по 10 157 р./мес. 200 т.р. – по 5 078 р./месс. 70 т.р. пл. 1 777р./месс. Можно без офиц. Работы до 1 000 000 за час звоните с 8.00 до 22.00» «ДЕНЬГИ 413-57-19 8-920-253-57-19» «Юридический адрес:                              г. Тольятти, ул. Тополиная, д. 22, оф. 18 ОГРН 1126320003920» ООО «Аврора», поскольку данная реклама содержит не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара и  в ней отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, что является нарушением п. 20 ч. 3,  ч. 7  ст. 5 Закона «О рекламе», а так же данная реклама нарушает требования ч. 1 и ч. 13 ст. 28 Закона «О рекламе», поскольку не содержит наименование или имя лица, оказывающего услуги или осуществляющего деятельность, кроме того, ООО «Аврора» ломбардом не является (в государственный реестр ломбардов не внесено, отчетность не представляет, в наименовании отсутствует слово «ломбард», в ОКВЭД отсутствует деятельность ломбарда), однако согласно информации, отраженной в вышеуказанной рекламе, осуществляет выдачу займов под вывеской «МАГАЗИН-ЛОМБАРД АВРОРА».

2.  Признать ненадлежащей рекламу ООО «Аврора» (445031, Самарская область,             г. Тольятти, ул. Тополиная, д. 22 «А», офис 18, ИНН 6321286987, дата регистрации 11.03.2012г.), размещенной в печатном издании «Мозаика РИЦ» № 51 (354) от 30.12.2015г. следующего содержания: «Нужны деньги? Деньги 24 часа МАГАЗИН – ЛОМБАРД залоги скупка магазин КУПИМ практически всё быстро в залог берём практически всё выкуп золота ДОРОГО… ООО ломбард «Аврора», поскольку из текста вышеуказанной рекламы  не представляется возможным определить лицо оказывающее услугу, следовательно данная реклама содержит не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара и  в ней отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, что является нарушением п. 20 ч. 3,            ч. 7  ст. 5 Закона «О рекламе».

3. Предписание не выдавать, в связи с прекращением размещения вышеуказанной рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Резолютивная часть решения оглашена 21 июня 2016г.

Решение изготовлено в полном объеме 05 июля 2016г.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                  М.А. Шабанова

 

Члены Комиссии                                                                                                    И.А. Макридина

 

                                                                                                                            Т.А. Симонова