База решений
и правовых актов

                                                                                              Директору ООО «Скорпион»  

                                                                                               М.Т.В.

 

                                                                                               ул. Ташкентская, д. 135 «Б», г. Самара,

                                                                                               443095

 

                                                                                               ул. Герцена, здан. 36, каб. 1, Кинель,

                                                                                               Самарская область, 446435

 

 

                                                                                               М. Т.В.

 

                                                                                               ул. Магистральная, д. ..,

                                                                                               г. Самара 

 

 

                                                             

 

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 122-12047-16/4

 

23.03.2016г.                                                                                                                           г. Самара

 

   Я, заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) Баженов Александр Рудольфович, рассмотрев в соответствии со статьей 23.66 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) материалы дела об административном правонарушении № 122-12047-16/4, возбужденного в отношении должностного лица  – директора ООО «Скорпион» ... (30.12.1974 года рождения, уроженка пос. Алексеевка, Кинельского района, Самарской области; место жительства: 443903, г. Самара, ул. Магистральная, д. ..) по части 3  статьи 7.32  КоАП РФ, в связи с уклонением общества от заключения контракта по результатам проведенного запроса котировок  на оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств (извещение № 0342300000115001264, начальная (максимальная) цена контракта 263 479.84  рублей),

М.Т. В. на рассмотрение дела не явилась, направила защитника по доверенности Д.М.А.,

 

                                                         УСТАНОВИЛ:

 

           

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось установление Комиссией Самарского УФАС России факта уклонения ООО «Скорпион» от заключения контракта по результатам проведенного запроса котировок на оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств (извещение № 0342300000115001264).

   17.11.2015г. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Департаментом финансов Администрации городского округа Самара опубликовано извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

01.12.2015г. состоялся запрос котировок.  По результатам проведенного запроса котировок победителем признан участник – ООО «Скорпион». Ценовое предложение составило 162 032. 00 рублей.

Данные сведения отражены в Протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок  от 01.12.2015 №П1.

     В соответствии с частью 8 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

   02.12.2015г. победителю запроса котировок в соответствии с частью 8 статьи 78 Закона о контрактной системе передан нарочно для подписания проект контракта на оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 01.12.2015г. для закупки № 0342300000115001264, а также данные, необходимые для перечисления обеспечения исполнения контракта, получены директором ООО «Скорпион» (исх. № 15/02-775 от 02.12.2015г.).           

   В соответствии с пунктом 28 Информационной карты извещения о проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств установлен следующий срок признания победителя запроса котировок или иного участника  запроса котировок, уклонившимся от заключения контракта: неподписание контракта в течение двадцати дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. 21.12.2015г. истек 20-дневный срок подписания контракта победителем запроса котировок.

   В соответствии с пунктом 20 Информационной карты размер обеспечения исполнения контракта составил 13 173, 99 (тринадцать тысяч сто семьдесят три рубля девяносто девять копеек).

В соответствии с частью 11 статьи 78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

 В установленные сроки ООО «Скорпион» не предоставило подписанный проект контракта, выписку из ЕГРЮЛ или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки, обеспечение исполнения контракта.

  Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 4 статьи 96 Закона о контрактной системе).

   Частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе определено, что в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

При изучении материалов дела установлено, что Заказчиком направлены в ООО «Скорпион» проект контракта, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 01.12.2015г. для закупки №  0342300000115001264, данные по обеспечению контракта в установленный Законом о контрактной системе срок (исх. от 02.12.2015г. № 15/02-775). Данные документы получены директором ООО «Скорпион» М.Т.В.

В свою очередь, ООО «Скорпион» проект контракта не подписало, обеспечение исполнения контракта не представило.

Участник закупки, принимая решение об участии в процедуре закупки и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как лицом, чья заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе.

Согласно представленным письменным объяснениям М.Т.В. от 23.03.2016г. подписанный проект контракта и выписка из ЕГРЮЛ не представлены в установленный Законом о контрактной системе срок, в связи с отсутствием опыта участия в закупках.   

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, цель которой - систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания

 

 

услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

 В соответствии с частью 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

 Согласно части 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

 Согласно части 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

 Согласно части 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

 В силу примечания к статье 2.4 физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ уклонение от заключения контракта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

М.Т.В. является директором ООО «Скорпион» в соответствии с решением единственного учредителя ООО «Скорпион» от 04.06.2012г.

На основании вышеизложенного, в действиях директора ООО «Скорпион» М.Т.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ.

     В соответствии с пунктом 1 части статьи 4.2 КоАП РФ  раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Указанное обстоятельство также имеет место. Данное административное правонарушение совершено впервые.

     Согласно пункту 4 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ  оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.  Указанное обстоятельство имеет место.

             Обстоятельств, отягчающих административную ответственность предусмотренных статьей  4.3 КоАП РФ, не установлено. М.Т.В. ранее к административной ответственности не привлекалась.

     В силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. 

   Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

            Учитывая наличие смягчающих обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего дела, характер совершения М.Т.В. административного правонарушения и его последствия, в рассматриваемом случае возможно назначение М.Т.В. наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ.

            Дата совершения административного правонарушения – 22.12.2015г. (дата, следующая за датой истечения 20-дневного срока подписания контракта победителем запроса котировок, место совершения правонарушения –  ул. Герцена, здан. 36, каб. 1, г. Кинель, Самарская область, 446435 (место нахождения юридического лица).

             Руководствуясь статьями 4.1, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ, а также частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

             1. Признать должностное лицо - директора ООО «Скорпион» ..(30.12.1974 года рождения, уроженка пос. Алексеевка, Кинельского района, Самарской области; место жительства: 443903, г., Самара, ул. Магистральная, д. ..) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ.           

             2.   Наложить на М. Т. В. штраф в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, в связи с уклонением общества от заключения контракта по результатам проведенного запроса котировок  на оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

            3.    Разъяснить право на отсрочку (один месяц) и рассрочку (три месяца) уплаты административного штрафа - при получении соответствующего ходатайства.

            Штраф должен быть перечислен в УФК по Самарской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области), ИНН 6315802344, КПП 631601001,  Р/с 40101810200000010001, в Отделение Самара г. Самара,  БИК 043601001, л/с 04421188490 в УФК по Самарской области, КБК 16111633040116000140, ОКТМО 36701000.

   Назначение платежа: административный штраф согласно постановлению 122-12047-16/4.

   Согласно статьи 32.2 КоАП РФ М.Т.В. надлежит уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

   Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах,  по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с

отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

    Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное       лицо      коллегиального      органа,      рассмотревшего      дело     об

административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

             Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25   настоящего  Кодекса, в отношении лица, не  уплатившего  административный  штраф  по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

    Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

     В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения десятидневного срока со дня получения копии постановления.

     В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган,  вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                                              А.Р. Баженов