Решение б/н РЕШЕНИЕ по жалобе № 1223-11012-14/4 от 21 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Главное управление организации торгов Самарской области
ул.Скляренко, 20,
г.о.Самара, 443068
ООО «ПРОДФУТСЕРВИС»
проезд Врачебный, дом 10, оф.1,
г. Москва, 125367
ГБУЗ «Самарский областной клиничсекий противотуберкулезный диспансер имени Н.В.Постникова»
ул.Ново-Садовая, 154
г.о.Самара, 443068
РЕШЕНИЕ по жалобе № 1223-11012-14/4
Резолютивная часть оглашена
31.12.2014 г.о. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе: заместитель руководителя Самарского УФАС России С.В. Аверьянова, начальник отдела контроля закупок Самарского УФАС России М.Г. Жукова, главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Самарского УФАС России Е.Г. Рассабина,
рассмотрев жалобу ООО «ПРОДФУТСЕРВИС» на действия конкурсной комиссии при проведении конкурса с ограниченным участием на оказание услуг по организации готового диетического питания пациентам для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер имени Н.В.Постникова» в 2015 году (извещение № 0142200001314014592), начальная (максимальная) цена контракта 62328873.74 руб.
в присутствии представителей: от Уполномоченного органа – А.П. Акопян (доверенность), от Заказчика – Ю.В. Березовская (доверенность), представители от Заявителя на рассмотрение жалобы не явились, надлежаще извещены,
в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок),
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «ПРОДФУТСЕРВИС» на действия конкурсной комиссии при проведении конкурса с ограниченным участием на оказание услуг по организации готового диетического питания пациентам для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер имени Н.В.Постникова» в 2015 году (извещение № 0142200001314014592).
Заявитель считает решение конкурсной комиссии о допуске и признании победителем заявку ООО «Континент-Агро» к участию в конкурсе неправомерным, поскольку заявка подана не в соответствии с требованиями конкурсной документации и Закона о контрактной системе.
Просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении закупки нарушений.
Представители Заказчика против доводов заявителя возражали, указывая на правомерность принятого конкурсной комиссий решения, просили отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию о конкурсе, протоколы, заявки участников и, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию.
В соответствии с частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе, требовать от участника открытого конкурса иные документы и информацию, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и информации, не допускается.
В Конкурсной документации Заказчика установлены Показатели критерия квалификация участника, а именно квалификация трудовых ресурсов и обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами, величина значимости показателя данных критериев составляет 30% и 40%, при предельном необходимым максимальном количественном значении квалификационных характеристик 4 человека руководящего состава и не менее 4 поваров.
Заявитель считает, что в ООО «Континент-Арго» произошло массовое сокращение штатной численности работников, что свидетельствует о нахождении данного участника в стадии ликвидации, полагает, что участником ООО «Континент-Арго» предоставлена недостоверная информация. Однако подтверждающую свою позицию надлежащих доказательств Заявитель не предоставил.
Между тем, в соответствии с частью 9 статьи 31 Закона о контрактной системе, отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1 и 2 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
Таким образом, заявка ООО «Континент-Арго» соответствовала требованиям конкурсной документации и Закона о контрактной системе.
Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу «ПРОДФУТСЕРВИС» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии: С.В. Аверьянова
Члены комиссии: М.Г. Жукова
Е.Г. Рассабина